以高質(zhì)量司法服務(wù)助力企業(yè)健康發(fā)展

□譚斌

習(xí)近平總書(shū)記指出，要千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮自身職能，找準(zhǔn)司法服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境，努力幫助企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、助力企業(yè)健康發(fā)展，為保持健康平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境作出更大貢獻(xiàn)。

貫穿服務(wù)取向，深層次搭建企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)橋梁

切實(shí)提高政治站位，扎實(shí)做好企業(yè)司法服務(wù)保障工作，積極搭建起院企互通的橋梁，讓企業(yè)能夠暢通無(wú)阻獲取司法的熱誠(chéng)關(guān)切與精細(xì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)依法治企、合規(guī)管理。

深入走訪(fǎng)常態(tài)化。扎實(shí)開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、助發(fā)展，辦實(shí)事、解難題”活動(dòng)，配齊配足精干力量，組建由“院領(lǐng)導(dǎo)+庭局長(zhǎng)+黨員干警”構(gòu)成的司法服務(wù)組。推行“一家重點(diǎn)企業(yè)、一名掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”工作模式，深入企業(yè)開(kāi)展走訪(fǎng)調(diào)研、座談交流、“法治體檢”，真正問(wèn)需于企、問(wèn)計(jì)于企、問(wèn)政于企。對(duì)搜集到的意見(jiàn)建議、困難問(wèn)題，實(shí)行“一企一臺(tái)賬”，做到分類(lèi)“建賬”、公開(kāi)“曬賬”、限時(shí)“結(jié)賬”。

訴訟服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)。深化“一站式”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)立案登記、材料提交、案件查詢(xún)、文書(shū)送達(dá)、卷宗查閱等訴訟服務(wù)事項(xiàng)“一站通辦、一網(wǎng)全辦、一次辦好”，不斷提升涉企訴訟服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平，努力為更多企業(yè)提供普惠均等、便捷暢通、智能高效的無(wú)差別司法服務(wù)。開(kāi)設(shè)“綠色通道”，確保涉企糾紛優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。加大司法救助力度，對(duì)確有困難且符合救助條件的涉訴企業(yè)，依法減交、緩交訴訟費(fèi)用。

延伸職能不懈怠。創(chuàng)設(shè)院企對(duì)話(huà)聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，邀請(qǐng)企業(yè)家、商協(xié)會(huì)、人大代表、政協(xié)委員圍繞完善執(zhí)法司法舉措、營(yíng)造良好法治環(huán)境、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面建言獻(xiàn)策，以面對(duì)面溝通、心貼心交流取得實(shí)打?qū)嵉某尚А＜訌?qiáng)司法大數(shù)據(jù)分析、研判與運(yùn)用，通過(guò)發(fā)送法律風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)、司法建議等方式，幫助企業(yè)修補(bǔ)、完善在合同履行、公司治理、勞動(dòng)用工等方面的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，將司法工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

立足職能導(dǎo)向，多維度化解企業(yè)發(fā)展矛盾糾紛

注重發(fā)揮司法裁判的評(píng)價(jià)、調(diào)節(jié)、引導(dǎo)和規(guī)范功能，依法、高效、妥善辦理刑事、民商、執(zhí)行等各領(lǐng)域涉企糾紛，為市場(chǎng)確立規(guī)則，為行為樹(shù)立標(biāo)桿。

嚴(yán)懲涉企犯罪有力度。加強(qiáng)企業(yè)及企業(yè)家刑事司法權(quán)益保障，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲懲治強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、欺行霸市、壟斷市場(chǎng)等黑惡勢(shì)力。堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法產(chǎn)權(quán)，依法從嚴(yán)從快審理涉企敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、哄搶財(cái)物等犯罪。堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)管理秩序，嚴(yán)厲打擊民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員職務(wù)侵占、挪用資金、非國(guó)家工作人員受賄等刑事犯罪。

妥處民商糾紛有精度。充分尊重和保護(hù)企業(yè)意思自治，依法認(rèn)定合同性質(zhì)、效力和責(zé)任，保護(hù)企業(yè)合理預(yù)期和信賴(lài)?yán)?。發(fā)揮金融審判職能作用，合理認(rèn)定利息費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，助推解決企業(yè)“融資難”“融資貴”問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展“解渴”“輸血”。加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控背景下的司法應(yīng)對(duì)，高度關(guān)注疫情對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的沖擊，妥善處理買(mǎi)賣(mài)合同、財(cái)產(chǎn)租賃、勞資糾紛等案件，平衡保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，營(yíng)造良好內(nèi)外部環(huán)境。

善意文明執(zhí)行有溫度。持續(xù)推進(jìn)“切實(shí)解決執(zhí)行難”，開(kāi)展涉企債權(quán)集中執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)6個(gè)月以上的未執(zhí)結(jié)案件，建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，加強(qiáng)調(diào)度督辦，力爭(zhēng)應(yīng)執(zhí)盡執(zhí)；對(duì)超12個(gè)月以上的未執(zhí)結(jié)案件，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，讓企業(yè)及時(shí)拿到“真金白銀”。對(duì)一時(shí)經(jīng)營(yíng)困難但能維持生產(chǎn)的被訴企業(yè)，靈活運(yùn)用“活封活扣”“置換保全”“放水養(yǎng)魚(yú)”等手段，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能帶來(lái)的不利影響。

突出改革指向，全方位拓寬企業(yè)權(quán)益保護(hù)渠道

緊盯企業(yè)最為關(guān)心的重點(diǎn)、亟需解決的難點(diǎn)和直擊要害的痛點(diǎn)，不斷改革創(chuàng)新，尋求企業(yè)各項(xiàng)司法需求的“最大公約數(shù)”，針對(duì)性地予以回應(yīng)和解決。

強(qiáng)化訴訟源頭治理。構(gòu)建完善涉企糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，貫徹自愿平等、靈活便利、講求實(shí)效原則，引導(dǎo)涉企糾紛當(dāng)事人優(yōu)先選擇商會(huì)調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商事仲裁等非訴訟途徑化解矛盾。推行掛鉤企業(yè)“法官指導(dǎo)員”制度，將涉訴案件較多、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高、經(jīng)營(yíng)困難較大的企業(yè)，確定為“法官指導(dǎo)員”年度掛鉤服務(wù)對(duì)象，在項(xiàng)目建設(shè)、籌資融資、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面提供法律幫助、指導(dǎo)、咨詢(xún)服務(wù)，并對(duì)涉企糾紛第一時(shí)間關(guān)注介入，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)在早、研判在先、處置在小。

深化案件繁簡(jiǎn)分流。推進(jìn)涉企民商事案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，嚴(yán)格管理和控制延期開(kāi)庭、程序轉(zhuǎn)換、審限變更，積極適用令狀式、要素式、表格式文書(shū)，促進(jìn)案件辦理提速增效。推行10萬(wàn)元以下小標(biāo)的額涉企案件快速執(zhí)行機(jī)制，實(shí)行“1371”工作法，即1個(gè)工作日內(nèi)立案，3日內(nèi)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)查控，7日內(nèi)集中查找、約談被執(zhí)行人，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件力爭(zhēng)1個(gè)月內(nèi)實(shí)際執(zhí)結(jié)。

優(yōu)化破產(chǎn)審判工作。一方面，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)發(fā)展?jié)摿φ鐒e，對(duì)仍有挽救可能及價(jià)值的，通過(guò)預(yù)重整、重整、和解等程序積極挽救，縱向上下拉伸，尋找上下游企業(yè)，橫向左右拓展，引進(jìn)戰(zhàn)略投資人，搭配“跟蹤回訪(fǎng)幫扶”機(jī)制，幫助企業(yè)破繭成蝶、涅槃重生。另一方面，對(duì)資不抵債且產(chǎn)能落后的“僵尸企業(yè)”，依托企業(yè)破產(chǎn)府院協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌解決民生保障、社會(huì)穩(wěn)定、稅收申報(bào)等問(wèn)題，有效暢通救治無(wú)望企業(yè)退出市場(chǎng)渠道，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

錨定正確方向，立體化完善企業(yè)司法機(jī)制保障

堅(jiān)持立足當(dāng)下與放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，推動(dòng)在全社會(huì)形成全面、長(zhǎng)期、穩(wěn)定助推企業(yè)健康發(fā)展的強(qiáng)烈認(rèn)同，使企業(yè)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，讓企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。

加強(qiáng)法治宣傳引導(dǎo)。常態(tài)化開(kāi)展以案釋法、巡回審理以及法治宣講下鎮(zhèn)區(qū)、入園區(qū)、進(jìn)廠(chǎng)區(qū)活動(dòng)，力爭(zhēng)取得“辦一案、助一企、受益一片”效果。創(chuàng)新宣傳方式方法，通過(guò)“指尖上”“菜單式”“個(gè)性化”等方式，充分利用微信、微博、抖音等平臺(tái)，及時(shí)為企業(yè)解讀最新法律法規(guī)、司法解釋?zhuān)麄魅嗣穹ㄔ阂婪ㄆ降缺Ｗo(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例，助力消除影響和制約企業(yè)發(fā)展的有形“堅(jiān)冰”和無(wú)形“壁壘”，營(yíng)造尊商、重商、安商、扶商的良好社會(huì)氛圍。

加強(qiáng)司法信息公開(kāi)。依托審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息等四大平臺(tái)，拓展司法公開(kāi)的廣度、力度、深度，依法保障企業(yè)對(duì)審判執(zhí)行工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持定期向社會(huì)公開(kāi)涉企商事合同案件“平均審理、執(zhí)行期限”“結(jié)案率”等情況，探索推行向涉企案件當(dāng)事人公開(kāi)“未辦結(jié)案件結(jié)案預(yù)估期限”制度，努力讓每一個(gè)司法行為都更加公平、透明、可信賴(lài)、可預(yù)期。

加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)“員額法官+法官助理+書(shū)記員+調(diào)解員”涉企案件專(zhuān)門(mén)化審執(zhí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不斷提升干警司法能力水平。對(duì)訴訟至人民法院的案件，堅(jiān)持居中裁判、不偏不倚，真正讓企業(yè)贏得堂堂正正、輸?shù)妹髅靼装?。?duì)涉重點(diǎn)企業(yè)、重大工程、重要項(xiàng)目以及大標(biāo)的額涉企民商事糾紛，一律由院庭長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)，確保將每一起案件都辦成經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的鐵案。堅(jiān)持親而有度、清而有為，有求必應(yīng)、無(wú)事不擾，確保司法工作過(guò)程中，既積極作為、靠前服務(wù)，又守住底線(xiàn)、把好分寸。