深度融入“雙循環(huán)”筑起對(duì)韓開放新標(biāo)桿

□ 王旭東

今年是中韓建交30周年、中韓文化交流年，也是中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園設(shè)立5周年，還是RCEP生效的第一年。鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)城融合核心區(qū)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，全面踐行新發(fā)展理念，不斷深化對(duì)韓經(jīng)貿(mào)交流，深度融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局，筑起中韓國際合作典范。

在開放中提升能級(jí)

鹽城經(jīng)開區(qū)搶抓RCEP落地機(jī)遇，高位謀劃推動(dòng)園區(qū)各項(xiàng)工作，獲批全省首批國際合作園區(qū)、首批中日韓（江蘇）產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，對(duì)韓交流合作邁向更高層級(jí)，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。

提升開放層次。擴(kuò)大開放是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，面向未來，中國開放的大門會(huì)越開越大。我們以產(chǎn)業(yè)為紐帶，不斷豐富對(duì)韓合作內(nèi)涵，與韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部、中小企業(yè)部、大韓貿(mào)易投資振興公社等建立交流機(jī)制，與大邱慶北經(jīng)濟(jì)自由區(qū)、釜山鎮(zhèn)海經(jīng)濟(jì)自由區(qū)深化合作關(guān)系，與韓國新萬金開發(fā)廳簽署合作備忘錄，推動(dòng)雙向投資，在新能源裝備、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，與韓國《每日經(jīng)濟(jì)》等重點(diǎn)媒體深化宣傳合作。

擦亮開放名片。連續(xù)成功舉辦三屆中韓貿(mào)易投資博覽會(huì)，承辦江蘇—韓國企業(yè)家合作交流會(huì)，全面展示金融、跨境電商、新能源汽車、晶硅光伏、智能制造等多種業(yè)態(tài)。展覽規(guī)模超3萬平方米，累計(jì)成交貿(mào)易額約55.5億美元，簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目191個(gè)、總投資額近2300億元，國家商務(wù)部將該博覽會(huì)列入中韓產(chǎn)業(yè)園合作機(jī)制。

建強(qiáng)開放平臺(tái)。全面提升鹽城綜合保稅區(qū)平臺(tái)服務(wù)功能，加快打造“五大中心”，成功躋身國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。推動(dòng)簡(jiǎn)化海關(guān)業(yè)務(wù)核準(zhǔn)手續(xù)，探索企業(yè)自主備案、自行確定核銷周期、自主核報(bào)、自主補(bǔ)稅等監(jiān)管業(yè)務(wù)創(chuàng)新。建成并運(yùn)行鹽城跨境電商服務(wù)中心，成功獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。開通“1039市場(chǎng)采購貿(mào)易方式”，有效解決合規(guī)稅負(fù)高、出口實(shí)務(wù)操作難等問題，為中小企業(yè)和跨境電商帶來了一條便捷的“綠色通道”。

在開放中深化發(fā)展

近年來，鹽城經(jīng)開區(qū)全面提升對(duì)韓產(chǎn)業(yè)合作水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，全力主攻韓國大企業(yè)大集團(tuán)，現(xiàn)有外資企業(yè)223家、總投資超70億美元；累計(jì)到賬韓資14.3億美元、約占全省8%；今年上半年到賬韓資占全省1/6以上。

聚焦重大項(xiàng)目。鹽城經(jīng)開區(qū)加大引進(jìn)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中處于中高端的韓資重大項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈”。今年1月份，總投資25.3億美元的SK動(dòng)力電池二期開工建設(shè)，是近五年來全省最大的韓資項(xiàng)目。2月份，起亞汽車增加注冊(cè)資本6億美元，單月增資到賬3億美元，是鹽城單筆使用外資最多的項(xiàng)目。

聚焦外向經(jīng)濟(jì)。鹽城經(jīng)開區(qū)用足江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)創(chuàng)區(qū)44項(xiàng)省級(jí)賦權(quán)，推動(dòng)汽車、光伏組件、動(dòng)力電池三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能擴(kuò)大海外市場(chǎng)。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全市唯一實(shí)現(xiàn)陽性病例“零輸入、零感染”，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。上半年，進(jìn)出口總額完成25.3億美元，同比增長79.4%，總量全市第一。

聚焦金融支撐。深入推進(jìn)“投招基金、基金招投”招商模式，全區(qū)已組建產(chǎn)業(yè)投資基金29支、總規(guī)模達(dá)214.4億元，累計(jì)投資項(xiàng)目214個(gè)、投資金額達(dá)198.1億元。其中，省政府投資基金出資10億元、占比50%的中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園發(fā)展基金，獲評(píng)年度最佳政府引導(dǎo)基金，撬動(dòng)投資項(xiàng)目28個(gè)、總投資達(dá)146億元，其中總投資超10億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)。在全市首家引進(jìn)外資銀行—韓國新韓銀行，建立“新韓貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，為韓資企業(yè)提供更加精準(zhǔn)便捷的金融服務(wù)。

在開放中增進(jìn)福祉

鹽城經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把增進(jìn)人民福祉、推動(dòng)共同富裕作為擴(kuò)大開放的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在高質(zhì)量發(fā)展中收獲更多的對(duì)外開放紅利，惠及更大的民生。

建設(shè)韓風(fēng)名城。對(duì)標(biāo)韓國仁川松島新城，規(guī)劃建設(shè)韓風(fēng)國際文化名城，融入更多韓風(fēng)特色、國際元素，加快建設(shè)“一中心四街區(qū)”功能組團(tuán)，推動(dòng)以城補(bǔ)產(chǎn)、以產(chǎn)促城，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園未來科技城、迎賓苑、文化客廳、韓國社區(qū)等一批彰顯韓風(fēng)鹽韻的配套項(xiàng)目建成開放，中韓文化廣場(chǎng)、中韓國際街區(qū)、國際會(huì)展中心擴(kuò)建等一批完善城市功能的城建項(xiàng)目加快建設(shè)，聚力打造中韓合作城市新地標(biāo)。

辦好民生實(shí)事。不斷完善功能配套設(shè)施，今年啟動(dòng)實(shí)施十大類110項(xiàng)重點(diǎn)城建工程，計(jì)劃總投資625億元。區(qū)內(nèi)公辦中小學(xué)全部由鹽中、市初級(jí)中學(xué)、市一小等市優(yōu)質(zhì)教育資源托管辦學(xué)。啟動(dòng)建設(shè)中韓友好醫(yī)院，打造小綜合、強(qiáng)?？迫拙C合性醫(yī)院。規(guī)劃建設(shè)人才公寓，總建筑面積41.6萬平方米，打造各類人才“近悅遠(yuǎn)來”的熱土。

全力穩(wěn)崗就業(yè)。成立韓資企業(yè)人才服務(wù)合作聯(lián)盟，定期發(fā)布人才需求目錄，搭建引進(jìn)服務(wù)平臺(tái)，韓資企業(yè)本地用工率達(dá)95%以上。今年新出臺(tái)助企紓困“20+6”政策意見，全力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，惠及企業(yè)461家。對(duì)來區(qū)新就業(yè)人員給予1000元入職補(bǔ)貼，對(duì)人力資源機(jī)構(gòu)給予800元/人介紹補(bǔ)貼。實(shí)施青年人才引聚倍增計(jì)劃，累計(jì)提供名校優(yōu)生崗位3批、412個(gè)；建設(shè)“青年人才驛站”，免費(fèi)提供住宿和就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢等服務(wù)。發(fā)放2022年穩(wěn)崗返還第一批資金792萬元，惠及733家企業(yè)、1.7萬名職工。

在開放中優(yōu)化環(huán)境

當(dāng)前，全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)，包括部分外資企業(yè)在內(nèi)的市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營受到一定的沖擊。鹽城經(jīng)開區(qū)積極貫徹落實(shí)中央和省市出臺(tái)的一系列穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)投資貿(mào)易自由化、便利化，多措并舉為企業(yè)排憂解難，確保外資企業(yè)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，外商投資穩(wěn)定增長，全力穩(wěn)住外資基本盤。

深化政務(wù)改革。鹽城經(jīng)開區(qū)全面落實(shí)國家級(jí)開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單，復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)等先進(jìn)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)153項(xiàng)。落實(shí)中韓警務(wù)交流，建立服務(wù)中心，在打擊跨國犯罪、簽證、權(quán)益保護(hù)等方面加強(qiáng)合作。深化工程項(xiàng)目審批改革，依法簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批程序。建立“紅黃藍(lán)”亮燈推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目簽約、審批、建設(shè)、竣工全生命周期的服務(wù)推進(jìn)。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新。鹽城經(jīng)開區(qū)建成江蘇新能源汽車研究院、上電科江蘇分院、潤陽光伏研究院等科創(chuàng)載體，成功獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。與韓國科學(xué)技術(shù)信息通信部、韓國區(qū)塊鏈研究教育院合作，在未來科技城共建中韓科創(chuàng)孵化基地，打造韓國人工智能機(jī)器人研究中心。

深化企業(yè)服務(wù)。處級(jí)干部掛鉤服務(wù)28個(gè)在建項(xiàng)目、科級(jí)干部掛鉤177家重點(diǎn)企業(yè)，有求必應(yīng)、無事不擾。全市首家建立進(jìn)口非冷鏈貨物集中監(jiān)管倉，幫助企業(yè)減少高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)人員近400名。連續(xù)7年舉辦韓資企業(yè)韓方負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)530余人次。

鹽城經(jīng)開區(qū)將以“中韓建交30周年”和“中韓文化交流年”為契機(jī)，進(jìn)一步深化對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作，堅(jiān)決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，為鹽城勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)勇挑重?fù)?dān)，在全市主要指標(biāo)爭(zhēng)第一，項(xiàng)目建設(shè)挑大梁，各項(xiàng)工作爭(zhēng)前列，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開！