地方布局氫能產(chǎn)業(yè)應(yīng)因地制宜
——訪中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心科研信息部部長景春梅

■本刊記者 白宇/編輯 白歌

在業(yè)界熱切期待和各方高度關(guān)注下，《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021～2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式出臺。據(jù)了解，這是我國首個氫能產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃，對我國氫能發(fā)展作出頂層設(shè)計和積極部署。那么，此次發(fā)布的《規(guī)劃》有何亮點，現(xiàn)階段我國發(fā)展氫能又有何意義？就上述熱點問題，近日，中能傳媒集團(tuán)《中國電業(yè)與能源》記者專訪了中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心科研信息部部長景春梅。

《中國電業(yè)與能源》：請您簡單介紹《規(guī)劃》的主要內(nèi)容。

景春梅：《規(guī)劃》首先明確了氫的能源屬性，并從氫能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位、總體要求、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)以及保障措施等方面為我們勾畫了中國未來15年氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。根據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容，未來我國會統(tǒng)籌氫能產(chǎn)業(yè)的制、儲、輸、用全鏈條發(fā)展，加快氫能技術(shù)研發(fā)的示范和應(yīng)用，并且逐步拓展氫能在交通、工業(yè)、儲能、發(fā)電等領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用。

同時，《規(guī)劃》還首次明確了氫能是我國未來能源體系的重要組成部分，并表明了我國將積極有序支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策主張，將對未來氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，標(biāo)志著我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展從此進(jìn)入新階段。

《中國電業(yè)與能源》：在您看來，此次發(fā)布的《規(guī)劃》有哪些亮點？

景春梅：我認(rèn)為《規(guī)劃》可以用五個關(guān)鍵詞來概括，即能源屬性、綠色低碳、創(chuàng)新引領(lǐng)、安全為先以及多元應(yīng)用。

首先，氫此前一直被作為危化品來管理、生產(chǎn)以及監(jiān)管，此次《規(guī)劃》首次明確了氫具有能源屬性，是未來國家能源體系重要組成部分；其次，針對目前國內(nèi)主要是化石能源制氫這一現(xiàn)狀，《規(guī)劃》提出了綠色低碳的發(fā)展方向，未來可再生能源制氫也將是政策鼓勵的方向；第三，針對目前氫能核心關(guān)鍵技術(shù)還不能自主可控的現(xiàn)狀，《規(guī)劃》提出了創(chuàng)新引領(lǐng)、自立自強的原則；第四，目前氫能產(chǎn)業(yè)還處于起步發(fā)展階段，氫本身還屬于?；?，具有易燃易爆的特性，所以發(fā)展還應(yīng)以安全為先，應(yīng)積極做好氫能全產(chǎn)業(yè)鏈的安全風(fēng)險預(yù)防和管控；第五，針對目前我國氫能應(yīng)用場景還比較單一的情況，《規(guī)劃》提出了鼓勵多元示范，從而避免了企業(yè)扎堆造車以及產(chǎn)業(yè)布局盲目跟風(fēng)等問題。

《中國電業(yè)與能源》：《規(guī)劃》在發(fā)展目標(biāo)環(huán)節(jié)提出，到2025年，可再生能源制氫量將達(dá)到10萬噸～20萬噸/年，您如何看待這一數(shù)字？

景春梅：《規(guī)劃》里提及的10萬噸～20萬噸/年是產(chǎn)量的概念，不是產(chǎn)能的概念，也不是在建或簽約中項目數(shù)的概念。這個目標(biāo)是指實實在在可落地的、并可持續(xù)運行的可再生能源制氫項目的總產(chǎn)量。目前我國是全球最大的制氫國，但氫能產(chǎn)業(yè)還處于市場導(dǎo)入期，可再生能源制氫的占比微乎其微。而且目前除堿水制氫之外，其他可再生能源制氫技術(shù)還不成熟，大規(guī)模產(chǎn)業(yè)應(yīng)用還尚待時日。這些技術(shù)的現(xiàn)狀決定了未來可再生能源制氫技術(shù)的可靠性，因此項目的經(jīng)濟(jì)性還有待時間檢驗。

其次，我認(rèn)為國家層面的規(guī)劃并不是各地規(guī)劃或者說企業(yè)項目數(shù)的簡單加總，其必是站在全局角度，并兼顧戰(zhàn)略性和可行性，對國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出的總體謀劃?！兑?guī)劃》設(shè)定此目標(biāo)，也體現(xiàn)了《規(guī)劃》強調(diào)的穩(wěn)慎原則，也是希望企業(yè)能夠穩(wěn)扎穩(wěn)打，地方能夠理性布局。

第三，《規(guī)劃》是一篇行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)性政策文件，其目的在于釋放我國支持氫能綠色低碳發(fā)展的政策信號。設(shè)置一個相對穩(wěn)慎的發(fā)展目標(biāo)，既能展現(xiàn)愿景，同時也可以讓行業(yè)能夠有信心去實現(xiàn)。

《中國電業(yè)與能源》：我國為何要大力發(fā)展氫能？

景春梅：《規(guī)劃》在開始就明確了氫能是一種綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源。目前全球約有20多個國家出臺了全面的氫能戰(zhàn)略規(guī)劃，預(yù)計到2025年大概占全球經(jīng)濟(jì)總量80%的國家都將布局氫能產(chǎn)業(yè)。各個國家發(fā)展氫能都有一個共同的取向，即把氫能作為綠色低碳轉(zhuǎn)型、走向碳中和的重要選項。但每個國家的國情不盡相同，對產(chǎn)業(yè)的定位和布局也各有側(cè)重。

具體到我國，發(fā)展氫能的重要目標(biāo)是助力低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。其中，氫能可以從三個方面體現(xiàn)價值。在能源供給端，氫能一方面可以通過儲能帶動大規(guī)模的風(fēng)光儲氫一體化融合發(fā)展，促進(jìn)可再生能源的大規(guī)模消納；在能源消費端，氫能可以替代汽柴油的使用，實現(xiàn)降碳的目標(biāo)，直接助力能源消費的綠色轉(zhuǎn)型；在工業(yè)領(lǐng)域，氫本身是一種工業(yè)原料，應(yīng)用場景非常豐富，可以作為原料合成氨、甲醇等等，從而可以促進(jìn)高耗能行業(yè)的綠色發(fā)展。

其實上述三個方面，我們可以用《規(guī)劃》中對氫能的三個戰(zhàn)略定位來概括，即氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，氫能是用能終端實現(xiàn)綠色低碳的重要載體，氫能產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向。如果氫能產(chǎn)業(yè)可以按照上述三個定位較好推進(jìn)，那么氫能也將為我國構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系添磚加瓦，并打造新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級增長點，為國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

《中國電業(yè)與能源》：您認(rèn)為現(xiàn)階段發(fā)展氫能應(yīng)注意哪些問題？下一階段對于氫能產(chǎn)業(yè)來說應(yīng)從哪一環(huán)節(jié)著手重點發(fā)力？

景春梅：首先應(yīng)堅持安全為先。近兩年全球多起氫氣爆炸事故給氫能安全管理敲響警鐘，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，如果安全事故頻發(fā)，將對產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重影響。其實油和氣都屬于?；罚捎诮⒘溯^為完善的安全生產(chǎn)和供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及監(jiān)管制度，也就將風(fēng)險關(guān)進(jìn)了“制度的籠子”里。因此《規(guī)劃》也指出，我國要將安全作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，盡快建立健全氫能安全監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強化對制、儲、運、加、用等全產(chǎn)業(yè)鏈重大安全風(fēng)險的預(yù)防和管控，提升全過程安全管理水平。

其次，地方布局氫能產(chǎn)業(yè)要因地制宜。我一直呼吁氫能熱中要冷思考，我國氫能產(chǎn)業(yè)已有過熱苗頭，一些地方把氫能產(chǎn)業(yè)作為重要的新動能培育，紛紛開展全產(chǎn)業(yè)鏈布局，缺乏對本地發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的客觀分析，熱情高漲、競爭加劇、同質(zhì)化嚴(yán)重。我國資源能源稟賦多樣，對能源的選擇及經(jīng)濟(jì)調(diào)控的回旋空間較大，各地區(qū)應(yīng)切實從實際出發(fā)，從各自資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場承載能力及地方財力等多方面系統(tǒng)謀劃，理性布局，不能急于求成搞政績工程。

第三，要以試點示范逐步帶動氫能多元應(yīng)用。我國氫能產(chǎn)業(yè)“一窩蜂造車”現(xiàn)象較為突出，這也是《規(guī)劃》有針對性作出部署的一個方面?！兑?guī)劃》強調(diào)，要堅持點線結(jié)合、以點帶面，積極拓展氫能應(yīng)用場景，逐步推動氫能在交通、儲能、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多元應(yīng)用。各地方應(yīng)深入領(lǐng)會《規(guī)劃》精神，充分考慮本地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和條件，穩(wěn)慎有序推進(jìn)項目建設(shè)，合理把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度。今后，國家也會通過對《規(guī)劃》的督導(dǎo)評估，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的問題，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

根據(jù)《規(guī)劃》透露的信息，我認(rèn)為可再生能源制氫必將是投資的熱點，也是政策支持的重點，同時也可能是行業(yè)的爆發(fā)點；其次，氫能具有的長周期、大規(guī)模的儲能優(yōu)勢，必將帶動我國可再生能源發(fā)展，因此也可以支持一些可再生能源豐富的地區(qū)，建設(shè)制氫基地等等；第三，在產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力建設(shè)方面，目前我國氫能領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)還未實現(xiàn)自主可控，一些關(guān)鍵核心材料以及技術(shù)裝備還大量依靠進(jìn)口，因此國家可能通過“揭榜掛帥”等方式持續(xù)加大對關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)的支持力度，鼓勵氫能自主技術(shù)的突破，同時還會培育一些創(chuàng)新型企業(yè)，并加強人才培育等等。■