美眾院通過(guò)創(chuàng)紀(jì)錄國(guó)防授權(quán)法案

李準(zhǔn) 郭媛丹

12月8日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)2023，財(cái)政年度的《國(guó)防授權(quán)法案》。美國(guó)媒體稱，該法案主要聚焦為美國(guó)軍隊(duì)提供更多資源，同時(shí)在國(guó)際領(lǐng)域抗衡中國(guó)及俄羅斯構(gòu)成的挑戰(zhàn)。此外，該法案要求在未來(lái)5年內(nèi)加大力度協(xié)助臺(tái)灣發(fā)展軍事力量?！拔覀儓?jiān)決反對(duì)美國(guó)借《國(guó)防授權(quán)法案》夾帶通過(guò)涉華消極內(nèi)容?！敝袊?guó)外交部發(fā)言人毛寧9日在例行記者會(huì)上表示，中方將采取一切必要措施，堅(jiān)定捍衛(wèi)自身主權(quán)和安全利益。

路透社報(bào)道稱，8日，2023財(cái)政年度《國(guó)防授權(quán)法案》在美國(guó)眾議院以350票贊成、80票反對(duì)獲得通過(guò)。該《國(guó)防授權(quán)法案》總額近8580億美元，創(chuàng)下新高，比美國(guó)總統(tǒng)拜登提出的預(yù)算多了450億美元，較前一財(cái)年的授權(quán)額度多了800億美元。路透社稱，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖查克?舒默表示，參議院可能“最快下周“對(duì)該法案進(jìn)行審議。

美國(guó)2023財(cái)年《國(guó)防授權(quán)法案》是一項(xiàng)龐大的法案，其中包括為美國(guó)軍人加薪4.5%,加強(qiáng)空中力量和陸戰(zhàn)防御能力以及網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)美國(guó)對(duì)烏克蘭和北約的支持。根據(jù)該法案，明年美國(guó)將向?yàn)蹩颂m提供至少8億美元的額外安全援助。不過(guò)，路透社報(bào)道稱，《國(guó)防授權(quán)法案》并不是支出的.最終決定。美國(guó)國(guó)會(huì)必須通過(guò)撥款法案，賦予政府使用聯(lián)邦資金的合法權(quán)力。而國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人尚未就明年的撥款法案達(dá)成一致。

值得注意的是，最新的《國(guó)防授權(quán)法案》中有相當(dāng)多的內(nèi)容針對(duì)中國(guó)。有美媒報(bào)道稱，《國(guó)防授權(quán)法案》中的《強(qiáng)臺(tái)灣韌性法》將通過(guò)首次為臺(tái)灣制訂具體的軍事現(xiàn)代化計(jì)劃，大大加強(qiáng)美國(guó)與臺(tái)灣的防務(wù)伙伴關(guān)系。該法案將授權(quán)美國(guó)從2023年至2027年，對(duì)臺(tái)灣提供5年共高達(dá)100億美元的軍事財(cái)政援助，還將包括一項(xiàng)新的“軍事貸款”擔(dān)保授權(quán)，加快臺(tái)灣武器采購(gòu)速度，并制訂訓(xùn)練計(jì)劃提升臺(tái)灣防衛(wèi)能力。

美國(guó)“防務(wù)新聞”網(wǎng)站報(bào)道稱，眾議院軍事委員會(huì)主席亞當(dāng)-史密斯等人都表示這項(xiàng)法案是必要的，以在歐洲震懾俄羅斯、在印太地區(qū)震懾中國(guó)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，這標(biāo)志著美國(guó)政府將首次為臺(tái)灣提供武器融資。中美關(guān)系目前處于1979年建交以來(lái)的最低水平。預(yù)計(jì)明年共和黨控制眾議院的時(shí)候,他們將采取更加強(qiáng)硬的對(duì)華立場(chǎng)。

對(duì)于美國(guó)最新《國(guó)防授權(quán)法案》　中的涉臺(tái)內(nèi)容，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧表示，臺(tái)灣是中國(guó)的臺(tái)灣，臺(tái)灣問(wèn)題屬中國(guó)內(nèi)政。美方應(yīng)當(dāng)恪守一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，刪除法案中的涉華消極內(nèi)容，停止打“臺(tái)灣牌”搞“以臺(tái)制華”，停止美臺(tái)軍事聯(lián)系，以免進(jìn)一步損害中美關(guān)系。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際問(wèn)題專家卓華9日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，所謂《強(qiáng)化臺(tái)灣韌性法》　是美國(guó)2023財(cái)年《國(guó)防授權(quán)法案》最值得關(guān)注、警惕和應(yīng)對(duì)的動(dòng)向。“相比此前兩院外交軍事委員會(huì)通過(guò)的所謂'臺(tái)灣政策法案'，《強(qiáng)化臺(tái)灣韌性法》的具體條款刪除或淡'化了一些明確挑釁中國(guó)主權(quán)的措辭，但是其制定的加快武裝臺(tái)灣的路線圖沒(méi)有絲毫變化，這是美國(guó)兩黨對(duì)臺(tái)策略重大的甚至可以說(shuō)是根本性的轉(zhuǎn)折?！?/p>

軍事專家宋忠平9日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美國(guó)當(dāng)前已經(jīng)榨干臺(tái)灣的軍事預(yù)算，因此以借款形式讓臺(tái)灣當(dāng)局寅吃卯糧，要把臺(tái)灣未來(lái)的錢花出去。他進(jìn)一步表示，此次美國(guó)在《國(guó)防授權(quán)法案》中嵌套《強(qiáng)化臺(tái)灣韌性法》，其目的就是要把對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的軍事援助法制化、固定化和常態(tài)化?！按伺e可以讓臺(tái)灣當(dāng)局具備更強(qiáng)的以武拒統(tǒng)的能力，同時(shí)讓美國(guó)長(zhǎng)期從臺(tái)灣問(wèn)題上獲取最大的紅利。”

此外，《國(guó)防授權(quán)法案》較原來(lái)版本不再明文禁止聯(lián)邦政府的承包商使用特定中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的芯片，并將合規(guī)期限從原版本的立即或兩年實(shí)施期限推遲到五年。對(duì)此，9日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的中國(guó)專家表示：“此舉傳遞出的信息非常明確，即將中美之間包括芯片在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政治化、武器化的做法必定損害美方利益。這也表明經(jīng)貿(mào)在中美關(guān)系中壓艙石的地位和功能依然非常重要?！边@名專家進(jìn)一步表示，美方此次對(duì)中國(guó)制芯片做出相對(duì)溫和的處理，“表明中美關(guān)系并不是像一些美極端政客渲染的那樣徹底熄火',而是依然具有充足的活力”?！?/p>