國企經(jīng)濟管理中的財務(wù)預(yù)算管理分析

米健

（河北建投集團財務(wù)有限公司）

一、引言

當前，我國社會經(jīng)濟發(fā)展進入了新的歷史階段，國有企業(yè)在新的形勢下必須承擔起新的責任，為我國社會經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展貢獻應(yīng)有的力量。同時，我國社會經(jīng)濟政策和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的變化也給國有企業(yè)發(fā)展帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。國有企業(yè)必須立足于市場規(guī)律，從自身出發(fā)，探索自我改革與優(yōu)化的具體路徑，提高自身的市場風險應(yīng)對能力和水平，在劇烈變化的市場環(huán)境中形成可靠的競爭優(yōu)勢。財務(wù)預(yù)算管理是國有企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，對國有企業(yè)綜合經(jīng)營能力的提升具有重要意義。因此，現(xiàn)階段的國有企業(yè)要充分重視財務(wù)預(yù)算管理創(chuàng)新的重要性，加快提高財務(wù)預(yù)算管理能力，為國有企業(yè)的發(fā)展提供堅固的保障。

二、財務(wù)預(yù)算管理相關(guān)概述

財務(wù)預(yù)算管理是針對企業(yè)在某一特定生產(chǎn)時段內(nèi)的生產(chǎn)情況，采用科學(xué)的方法和手段開展經(jīng)營預(yù)算與決斷，并以多個視角反映財務(wù)預(yù)算規(guī)劃方案的實施情況。對國有企業(yè)來說，財務(wù)預(yù)算管理對企業(yè)下一階段的發(fā)展規(guī)劃具有十分重要的指導(dǎo)作用。國有企業(yè)要提高自身的市場競爭能力和經(jīng)營盈利能力，就需要在激烈的同行競爭中突顯出自身獨特的競爭優(yōu)勢，需要企業(yè)進一步提高產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，創(chuàng)新生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)效率或降低生產(chǎn)成本，并及時的根據(jù)市場需求和經(jīng)濟環(huán)境變化對自身經(jīng)營管理理念與管理方式進行調(diào)整，使企業(yè)的發(fā)展方向與社會的發(fā)展方向相一致。在國有企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理工作中，就需要企業(yè)管理人員、顧問人員針對企業(yè)未來發(fā)展過程中可能面對的影響因素進行綜合性探討，并以發(fā)展變化的眼光認識與理解行業(yè)環(huán)境，并充分吸收企業(yè)在以往的發(fā)展過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合企業(yè)當前的資產(chǎn)情況、創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力等實際情況對管理模式進行改革與優(yōu)化，形成更加科學(xué)、有效并具有良好的指導(dǎo)意義的財務(wù)預(yù)算方案，用于指導(dǎo)企業(yè)在新的階段的經(jīng)營活動。

三、國企經(jīng)濟管理中預(yù)算財務(wù)管理的作用

1.提高國企對新環(huán)境的適應(yīng)能力

在我國社會經(jīng)濟發(fā)展進入新的歷史時期后，我國企業(yè)所面對的國內(nèi)和國際市場環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化，國內(nèi)市場經(jīng)濟要素越來越豐富，國有企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在經(jīng)歷不斷的優(yōu)化與調(diào)整，對于體量較大的企業(yè)而言，在適應(yīng)新的市場環(huán)境時遇到的困難更大，有時必須要做出“壯士斷腕”的犧牲，才能更好的適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境。對于一些以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的國有企業(yè)來說，在轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略的過程中，需要對企業(yè)的未來發(fā)展方向有更加細致的規(guī)劃，在各個部門都在進行調(diào)整的過程中，不可避免的出現(xiàn)一些內(nèi)部矛盾和混亂，在應(yīng)用外部的突然變化時，也有一時之間無法做出妥善應(yīng)對和處理的問題。財務(wù)預(yù)算管理就是以企業(yè)的經(jīng)濟視角對未來一段時間內(nèi)的發(fā)展狀況以及可能遇到的問題做出預(yù)測，能夠有效的降低企業(yè)的內(nèi)部生產(chǎn)風險和成本，緩解企業(yè)的資金壓力。而這需要國有企業(yè)在發(fā)展中堅持科學(xué)的經(jīng)營理念，確立起符合新的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的企業(yè)管理制度，積極的引進和落實新的財務(wù)預(yù)算管理理念和方式，主動的接受國內(nèi)和國際市場形式的變化，更快的在新的經(jīng)濟發(fā)展階段找到自身的核心競爭點，以此更加堅固的在新的市場環(huán)境中扎根。

2.理順各項經(jīng)營活動的關(guān)系

在國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作中，管理者和決策參與者需要針對企業(yè)下一階段的經(jīng)營活動制定詳細周密的計劃和執(zhí)行方案，并建立科學(xué)的評價體系與執(zhí)行細則用于評價計劃的科學(xué)性和指導(dǎo)具體的執(zhí)行行為。通常情況下，企業(yè)在制定新階段的經(jīng)營策略時，需要參考各項財務(wù)指標，并對其完成度和效果進行評價，以此來提高財務(wù)預(yù)算的生產(chǎn)效率。除此之外，在開展財務(wù)預(yù)算管理工作之前，企業(yè)需要對整體經(jīng)營管理模式進行優(yōu)化調(diào)整，通過完善企業(yè)獎懲和監(jiān)督制度，鞏固并提高企業(yè)員工的工作熱情，減少工作中的懈怠情況，根據(jù)企業(yè)階段性的財務(wù)報告中的具體數(shù)據(jù)對員工的工作情況進行考核，對工作效率高的員工進行獎勵和表彰。同時，如果在審查過程中，發(fā)現(xiàn)了財務(wù)預(yù)算管理中存在的漏洞，一方面要及時彌補和解決，另一方面則要快速的定位原因并進行追責，以防同樣的問題再次出現(xiàn)，切實保護好國有企業(yè)財產(chǎn)的安全性，理順企業(yè)下一階段各項經(jīng)營活動之間的關(guān)系，從而推動企業(yè)經(jīng)濟效益的進一步提升。

3.協(xié)調(diào)好各部門分工合作

為了保證國有企業(yè)經(jīng)營管理策略的充分執(zhí)行和落實，在國有企業(yè)內(nèi)部需要建立起嚴格且明確的責任確認制度，保證各個部門、崗位之間的任務(wù)劃分，提高各部門和崗位之間的協(xié)調(diào)性，推動各部門之間進行協(xié)同合作，提高企業(yè)的整體生產(chǎn)效率。為了進一步提高國有企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理能力，必須要求各個部門建立起具體的預(yù)算管理制度，指導(dǎo)部門內(nèi)員工進行相關(guān)預(yù)算決策的執(zhí)行。在完善的規(guī)章制度下，能夠在發(fā)現(xiàn)問題后及時的查明問題出現(xiàn)的原因，找到具體的責任人，極大的減少了互相推諉的現(xiàn)象的發(fā)生。除此之外，在國有企業(yè)的財務(wù)管理系統(tǒng)中，企業(yè)各部門都具有雙重的職能，一方面每一個部門都是企業(yè)財務(wù)管理的執(zhí)行者和參與者，另一方面每個部門又都是企業(yè)財務(wù)管理決策的監(jiān)督者，在完成本部門的預(yù)算管理工作的過程中，要實現(xiàn)各部門的有效協(xié)調(diào)與溝通，接受來自外部和上級的批評與監(jiān)督，并根據(jù)實際工作內(nèi)容提出可行的建議與意見，配合企業(yè)的財務(wù)部門開展財務(wù)預(yù)算管理工作。因此，國有企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理工作，能夠有效的增強各部門之間的協(xié)作能力，調(diào)整各部門工作規(guī)劃設(shè)計，大幅度提高國企的生產(chǎn)管理能力。

4.優(yōu)化國有企業(yè)資源配置

成本分配是國有企業(yè)財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，對下一階段企業(yè)的生產(chǎn)活動有重要的指導(dǎo)作用，需要決策者對企業(yè)基層的資源需求和生產(chǎn)需要有清晰的了解。如果在進行財務(wù)預(yù)算決策時，對基層情況的了解不充分，導(dǎo)致企業(yè)資源的分配與企業(yè)的生產(chǎn)情況不相符，就會降低企業(yè)的生產(chǎn)能力?？茖W(xué)的財務(wù)預(yù)算管理工作就是將企業(yè)的資源與生產(chǎn)相匹配，實現(xiàn)國有企業(yè)資源的合理配置。國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理能夠結(jié)合歷年來各季度的生產(chǎn)狀況，充分考慮近期企業(yè)的生產(chǎn)能力的提升，對下一階段企業(yè)的生產(chǎn)能力的提升做出預(yù)測，再以此準確的估算下一階段企業(yè)的生產(chǎn)需求，以實際需求為導(dǎo)向進行企業(yè)財務(wù)預(yù)算決策，實現(xiàn)國有企業(yè)資源的合理配置。

5.實現(xiàn)國有企業(yè)利潤最大化

通過進一步提高對財務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)管能力，確保企業(yè)資金使用的科學(xué)性，有利于實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營利潤的最大化。國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作的重點在于財務(wù)預(yù)算目的與財務(wù)預(yù)算資金量，這兩部分內(nèi)容是由企業(yè)下一階段的發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略所共同決定的。實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算管理科學(xué)化，能夠提高國有企業(yè)對其所有資源的管理和整合能力，實現(xiàn)各部門預(yù)算資金的合理分配，最大限度的提高企業(yè)生產(chǎn)效率，進而實現(xiàn)利潤的提升。國有企業(yè)在開展財務(wù)預(yù)算管理時，同時配合相應(yīng)的控制體系的建立。利用財務(wù)預(yù)算管理帶動其它管理系統(tǒng)的完善，共同致力于企業(yè)管理目標的實現(xiàn)。國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理部門對國家的法律法規(guī)、市場變化、行業(yè)尖端技術(shù)發(fā)展動向等信息收集整理后反饋給決策層，在經(jīng)過一系列研究處理后篩選出其中的有用信息作為企業(yè)經(jīng)營策略制定的參考，推動國有企業(yè)的健康發(fā)展。

四、國企財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

財務(wù)預(yù)算管理是國有企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，對國有企業(yè)在新時期的健康穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的作用。但當前我國國有企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理制度的建立中還存在著一些不太健全的地方，對國有企業(yè)的進一步發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

1.財務(wù)管理制度不完善

財務(wù)預(yù)算管理工作與企業(yè)的財務(wù)管理工作是局部與整體的關(guān)系，財務(wù)預(yù)算管理工作質(zhì)量在很大程度上受到企業(yè)財務(wù)管理工作的影響。當前，在一些國有企業(yè)中財務(wù)管理制度的建立還存在著諸多不完善的地方，國企的財務(wù)人員資金運行理念比較落后，財務(wù)管理隊伍的整體素質(zhì)不高，還存在著一些財務(wù)人員的專業(yè)知識與技能體系沒能跟隨社會經(jīng)濟的發(fā)展而及時更新，無法滿足當前國有企業(yè)財務(wù)管理的具體需要。除此之外，一些國有企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理工作缺少專業(yè)的最終決策者的指導(dǎo)。財務(wù)預(yù)算管理最終決策者對國有企業(yè)各部門的實際收入和支出缺少了解，在進行財務(wù)預(yù)算決策時，都是按照統(tǒng)一的增長率進行。同時，國有企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)預(yù)算編制制度不夠清晰，很多部門沒有參與財務(wù)預(yù)算編制的自覺性，在實際工作中，單純的把生產(chǎn)要素進行增減，而沒有充分考慮各部門的實際情況，在缺少二級審核部門的情況下，企業(yè)的財務(wù)預(yù)算獲取不到全面的信息，造成財務(wù)預(yù)算管理的準確性與時效性不足。

2.財務(wù)預(yù)算管理意識不足

財務(wù)預(yù)算管理對國有企業(yè)的日常經(jīng)營的穩(wěn)定具有重要的保障作用，能夠更好的協(xié)助企業(yè)的經(jīng)營者通過財務(wù)管理實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的控制。但在一些國有企業(yè)中，財務(wù)預(yù)算編制工作沒有得到充分的重視，經(jīng)營者只關(guān)注企業(yè)內(nèi)部資金和資源的總量，而忽視了及時的獲取與企業(yè)未來經(jīng)營活動相關(guān)的社會信息和內(nèi)部綜合人力資源，導(dǎo)致企業(yè)在進行財務(wù)預(yù)算管理時缺少了充足的客觀資金預(yù)算信息。除此之外，一些企業(yè)在開展財務(wù)預(yù)算管理時，忽視了財務(wù)預(yù)算管理模式的創(chuàng)新與優(yōu)化，不利于企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作效用的發(fā)揮。

3.缺乏完善的預(yù)算考核制度

國有企業(yè)要進一步提高財務(wù)預(yù)算管理工作能力，就需要在企業(yè)的資金管理活動中建立嚴謹?shù)念A(yù)算考核制度。但當前仍有許多國有企業(yè)缺乏改革的動力和意識，在管理制度上仍然沿用了以往的落后的模式，沒有建立起更加科學(xué)的考核制度，無法有效的發(fā)揮財務(wù)預(yù)算管理工作的價值。在每個經(jīng)營年度結(jié)束時，企業(yè)需要對這一階段的經(jīng)營狀況進行評價，但一些企業(yè)忽視了這一環(huán)節(jié)的預(yù)算評估，不利于國有企業(yè)財務(wù)管理制度的充分落實。除此之外，由于企業(yè)內(nèi)部各部門的預(yù)算值較為分散，這又在一定程度上增加了管制制度的統(tǒng)一和規(guī)范難度，不利于在企業(yè)內(nèi)部建立起統(tǒng)一且完善的預(yù)算考核制度。

4.財務(wù)預(yù)算管理缺乏執(zhí)行力

只有確保財務(wù)預(yù)算管理充分落實到國有企業(yè)日常經(jīng)營活動的方方面面，才能夠有效的發(fā)揮財務(wù)預(yù)算管理對企業(yè)經(jīng)營活動、生產(chǎn)活動以及資金使用情況的引導(dǎo)與監(jiān)督作用。當前，在國有企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中經(jīng)常會出現(xiàn)資金預(yù)算超支的問題，嚴重破壞了國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定性。在發(fā)生預(yù)算超支、生產(chǎn)活動不達標等問題時，需要國有企業(yè)員工充分的結(jié)合具體的企業(yè)生產(chǎn)情況，以企業(yè)的經(jīng)濟效益為基礎(chǔ)，對財務(wù)預(yù)算目標進行合理化調(diào)整。在一些國有企業(yè)中，許多財務(wù)人員只關(guān)注財務(wù)預(yù)算的編制，而忽視了財務(wù)預(yù)算管理的落實和執(zhí)行，對財務(wù)預(yù)算決策執(zhí)行的重要性缺乏重視，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算管理沒有充分的落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項活動和各個環(huán)節(jié)中去。

五、國企財務(wù)預(yù)算管理優(yōu)化措施

1.加快專業(yè)人才引進

在當前的國有企業(yè)中，存在大量的財務(wù)老員工，他們雖然具有豐富的工作經(jīng)驗，但在社會經(jīng)濟形勢飛快變化的情況下，他們的財務(wù)管理理念和技能具有一定的滯后性，國有企業(yè)要在快速發(fā)展的市場中立足，培育自身獨特的競爭優(yōu)勢，就不能故步自封，而是要加快針對市場競爭形勢的變化進行創(chuàng)新性變革，引進新的專業(yè)人才，為國有企業(yè)發(fā)展注入新鮮血液是推動國有企業(yè)改革與創(chuàng)新的必然要求。在現(xiàn)代化教育事業(yè)下，新一代的財務(wù)人才具有先進的財務(wù)管理技能與財務(wù)預(yù)算管理理念，并且具有更強的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)性，能夠快速適應(yīng)環(huán)境的變化和新的財務(wù)預(yù)算管理制度。在國有企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展中，新的青年人才將和先進設(shè)施與技術(shù)一起成為推動國有企業(yè)進一步發(fā)展的強大新動力。

2.強化財務(wù)預(yù)算管理意識

作為管理者，應(yīng)當具備專業(yè)的管理素養(yǎng)和長遠的目光。在國有企業(yè)中，財務(wù)預(yù)算管理決策者要能夠與時俱進，積極學(xué)習(xí)新的財務(wù)預(yù)算管理理念，通過學(xué)習(xí)新的財務(wù)管理理論提高自己的綜合素養(yǎng)。國企管理層要能夠真切的分析當前該行業(yè)的市場變化方向，根據(jù)企業(yè)自身的能力來確定企業(yè)的市場定位和發(fā)展目標，逐步改良和優(yōu)化財務(wù)預(yù)算管理體系，實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算管理的標準化和程序化，為國有企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理措施的落實提供可靠的保障機制。在企業(yè)日常工作中，管理層要能夠把握當下發(fā)展的重難點和核心任務(wù)，明確企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理思路，重視在崗員工專業(yè)技能的培訓(xùn)，使各個崗位充分明確自身的職責，強化其財務(wù)預(yù)算管理意識，在企業(yè)內(nèi)部營造良好的氛圍。

3.督促財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行與落實

針對財務(wù)預(yù)算的編制，國有企業(yè)需要投入相當?shù)馁Y源，聘請專業(yè)的財務(wù)人才，提高財務(wù)預(yù)算的科學(xué)性、可行性，使其與企業(yè)下一階段的經(jīng)營目標相契合，為財務(wù)預(yù)算管理的落實奠定堅實的基礎(chǔ)。在完成財務(wù)預(yù)算的科學(xué)編制后，還要進一步組織專業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理隊伍，確保財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行和落實。同時，要組建專門的項目小組，對預(yù)算的編制和執(zhí)行進行監(jiān)督，并對其中存在的問題及時解決，保證財務(wù)預(yù)算管理的落實。

4.完善財務(wù)預(yù)算管理制度

國有企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理應(yīng)該在清晰明確的制度體系的指導(dǎo)與約束下進行，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)國企財務(wù)預(yù)算管理的標準化。國有企業(yè)在構(gòu)建財務(wù)預(yù)算管理制度體系的過程中，企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)工作人員應(yīng)當充分參與進去，尊重相關(guān)規(guī)章制度的權(quán)威，對其中存在的不足進行反饋，同時嚴格落實其日常管理要求，保證財務(wù)預(yù)算管理在財務(wù)管理工作中的地位。國有企業(yè)的管理層要充分發(fā)揮其組織作用，組織建立專門的財務(wù)預(yù)算管理平臺，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)對財務(wù)人員和一系列財務(wù)預(yù)算管理內(nèi)容進行追蹤和監(jiān)督。各個部門通過專業(yè)化的平臺實現(xiàn)財務(wù)信息的上傳和反饋，確保財務(wù)預(yù)算管理工作能夠充分的落實到各個部門的日常管理工作中去。

5.優(yōu)化財務(wù)預(yù)算管理程序

國有企業(yè)各個部門需要明確自身在企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理中的職責與作用，在此基礎(chǔ)上建立科學(xué)的財務(wù)預(yù)算管理程序，推動管理步驟的精簡革新，在減少財務(wù)預(yù)算管理工作量的同時，保證財務(wù)預(yù)算管理各環(huán)節(jié)的緊密相連，實現(xiàn)國企財務(wù)管理的規(guī)范化。國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理大體上可以分為收支兩個部分，收入預(yù)算管理應(yīng)該以效益管理為核心，支出預(yù)算則以成本、資源管理為核心。財務(wù)部門需要仔細核查各個部門的預(yù)算，確保每個部門的預(yù)算都符合企業(yè)的規(guī)章制度，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的統(tǒng)一化。

六、結(jié)語

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，國有企業(yè)面對著更加激烈的市場競爭，在新的市場形勢下，國有企業(yè)必須要從自身出發(fā)，實現(xiàn)自我管理能力的優(yōu)化與提升，推動財務(wù)預(yù)算管理制度的完善，以管理制度的優(yōu)化培育新的競爭優(yōu)勢，培育其在市場競爭中的新優(yōu)勢，對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)預(yù)算管理工作加強監(jiān)督，提高企業(yè)經(jīng)營效益，推動我國國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。