學(xué)習(xí)把握山東省第十二次黨代會報(bào)告的大邏輯

程國有

山東省第十二次黨代會的主題是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，牢記囑托走在前，勇?lián)姑_新局，為建設(shè)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省而努力奮斗。這個(gè)主題體現(xiàn)了兩層大邏輯：一是習(xí)近平總書記對山東工作重要指示要求的大邏輯；二是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)的大邏輯。體現(xiàn)在黨的十九大、十九屆五中全會和十九屆六中全會提出的立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌發(fā)展與安全的大邏輯。

（一）習(xí)近平總書記對山東工作重要指示要求的大邏輯

省黨代會特別強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記對山東情深似海、厚望如山，親自為山東發(fā)展精準(zhǔn)把脈、定向引航，作出“走在前列、全面開創(chuàng)”重要指示，提出“五個(gè)切實(shí)”“四個(gè)扎實(shí)”等明確要求，指引全省人民奮力實(shí)現(xiàn)全面小康，以昂揚(yáng)姿態(tài)開啟新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，習(xí)近平總書記又親臨山東視察，要求我們“努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，不斷改善人民生活、促進(jìn)共同富裕，開創(chuàng)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面”。習(xí)近平總書記系列重要指示要求，賦予山東“走在前、開新局”的光榮使命，這既是戰(zhàn)略指引，又是實(shí)踐要求，為我們山東工作提供了根本遵循；同時(shí)也是對山東發(fā)展的全局性定位，是對山東工作的全方位要求，是對山東新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的全過程引領(lǐng)。

（二）立足新發(fā)展階段的大邏輯

一是我國進(jìn)入現(xiàn)代化階段。黨的十九大關(guān)于全面建成社會主義現(xiàn)代化國家“兩步走”戰(zhàn)略。第一個(gè)階段，從二〇二〇年到二〇三五年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二個(gè)階段，從二〇三五年到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。中國共產(chǎn)黨山東省第十二次代表大會，就是在喜迎黨的二十大、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次十分重要的會議。報(bào)告提出建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省目標(biāo)，就包含和體現(xiàn)了現(xiàn)代化階段。二是我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九大報(bào)告提出，我國社會主要矛盾變化，由人民日益增長的物質(zhì)文化同落后的社會生產(chǎn)之間矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，美好生活需要高質(zhì)量發(fā)展，解決不平衡不充分發(fā)展的問題也是高質(zhì)量發(fā)展。山東省十二次黨代會報(bào)告提出，始終堅(jiān)持以人民為中心，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活，打造共同富裕的省域范例，正是高質(zhì)量發(fā)展階段的重要體現(xiàn)。

（三）貫徹新發(fā)展理念的大邏輯

中央提出要完整準(zhǔn)確全面貫徹創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的新發(fā)展理念。省黨代會充分體現(xiàn)了五大發(fā)展理念。一是創(chuàng)新發(fā)展：報(bào)告提出“在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前”，加快推動(dòng)科技自立自強(qiáng)。即要聚焦增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力，以“十大創(chuàng)新”引領(lǐng)全方位創(chuàng)新，成為國家高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐。二是協(xié)調(diào)發(fā)展：報(bào)告提出“努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前”，率先探索內(nèi)外循環(huán)雙向互促、供給需求協(xié)同發(fā)力的路徑模式。深入打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，體現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)平衡。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面促進(jìn)文化繁榮興盛，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與文化平衡協(xié)調(diào)。這些都體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是綠色發(fā)展：報(bào)告提出系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，體現(xiàn)促進(jìn)人與自然和諧共生。四是開放發(fā)展：報(bào)告提出堅(jiān)定不移深化改革開放。塑造全面開放新格局，積極融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，加快打造國際一流營商環(huán)境，打造對外開放新高地，體現(xiàn)的是開放發(fā)展。五是共享發(fā)展：報(bào)告提出持續(xù)推動(dòng)民生改善和共同富裕，人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新躍升，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，體現(xiàn)堅(jiān)持以人民為中心的共享發(fā)展。

（四）構(gòu)建新發(fā)展格局的大邏輯

黨的十九屆五中全會提出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。其核心是供給與需求融為一體，即“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”“形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡”。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是供給與需求的循環(huán)。供給體系主要通過科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，省黨代會報(bào)告提出加快推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，包括構(gòu)筑高能級創(chuàng)新平臺，提升科技創(chuàng)新效能，引育一流創(chuàng)新人才?？v深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，包括全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力突破新興產(chǎn)業(yè)，集中做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，培育壯大數(shù)字動(dòng)能。這些是形成強(qiáng)大供給能力。需求體系在省黨代會報(bào)告中有積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，包括強(qiáng)化有效投資支撐，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，支持濟(jì)南、青島建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，包括大力推進(jìn)國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設(shè)，培育區(qū)域性物流中心。這些都是有利于擴(kuò)大需求能力。二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。省黨代會報(bào)告提出深入落實(shí)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展高地。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，都體現(xiàn)為國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)。三是國內(nèi)與國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。省黨代會報(bào)告提出塑造全面開放新格局，鞏固傳統(tǒng)市場，拓展區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成員國、拉美、非洲等新興市場，創(chuàng)建中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，實(shí)施山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2．0版，加快上合示范區(qū)“四個(gè)中心”建設(shè)，體現(xiàn)國內(nèi)市場與國際市場、國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)相互促進(jìn)。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展與安全的大邏輯

黨的十九大報(bào)告提出，建設(shè)更高水平的平安中國。加快國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障。山東省第十二次黨代會提出社會治理效能實(shí)現(xiàn)新躍升，防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，安全發(fā)展底線守得更牢。促進(jìn)更高水平安全發(fā)展。筑牢國家安全屏障。堅(jiān)定維護(hù)政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。嚴(yán)守安全發(fā)展底線。堅(jiān)決守好糧食、能源、網(wǎng)絡(luò)、金融、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、生態(tài)環(huán)境等“一排底線”。維護(hù)社會大局安全穩(wěn)定。這些都體現(xiàn)為統(tǒng)籌發(fā)展與安全的思路。堅(jiān)定不移推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，管黨治黨水平實(shí)現(xiàn)新躍升，體現(xiàn)的是政治安全保障。

（作者單位：中共青島市委黨校）