傅琳琳,黃祖輝,朋文歡
(1.浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)村發(fā)展研究所,浙江 杭州 310021;2.浙江大學(xué) 中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院,浙江 杭州 310058;3.寧波大學(xué) 商學(xué)院,浙江 寧波 315211)
我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、資源緊缺、環(huán)境約束、勞動(dòng)力外流、技術(shù)革新等多重挑戰(zhàn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低效、農(nóng)民收入偏低,鄉(xiāng)村空心化現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。圍繞著這些挑戰(zhàn),黨中央作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署,各級(jí)政府也出臺(tái)了一系列惠農(nóng)支農(nóng)政策。然而,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的比重以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)勞動(dòng)力的比重不斷下降,就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思路已經(jīng)無(wú)法破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的困局。拓展農(nóng)業(yè)功能,積極對(duì)接工業(yè)和服務(wù)業(yè),是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略舉措,也是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大創(chuàng)新思維[1]。早在2015年,中央一號(hào)文件提出“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。隨后,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措,是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈多向延伸、產(chǎn)業(yè)范圍多元拓展、產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型為表征,通過(guò)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合滲透和交叉重組形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式,以實(shí)現(xiàn)要素跨界流動(dòng)、資源集約配置、產(chǎn)業(yè)跨界融合和布局優(yōu)化調(diào)整的過(guò)程[2]。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要戰(zhàn)略舉措。在新形勢(shì)下,如何推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是社會(huì)各界亟待探索和回答的核心命題。目前,國(guó)內(nèi)大量學(xué)者就農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)現(xiàn)路徑展開(kāi)討論:一種觀點(diǎn)認(rèn)為,農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了政策扶持和頂層設(shè)計(jì)的必要性[3-4],應(yīng)圍繞創(chuàng)新管理體制、健全農(nóng)地制度、加強(qiáng)財(cái)稅支持、完善金融保險(xiǎn)政策、健全科技和人才支持政策、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管辦法、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善環(huán)保政策,構(gòu)建政策支持體系[5];另一種觀點(diǎn)則強(qiáng)調(diào),應(yīng)以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)培育多元化融合主體,建立完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制[1,6],以增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)生動(dòng)力。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合固然需要政府政策的支持,但更有賴于激活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)生動(dòng)力。然而,目前鮮有研究從產(chǎn)業(yè)微觀行為主體的視角剖析不同經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的角色定位以及彼此的互動(dòng)關(guān)系,圍繞農(nóng)戶、企業(yè)、中介組織等主體的融合行為特征以及動(dòng)力,探索建立不同經(jīng)營(yíng)主體融合中的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍然比較薄弱。對(duì)此,本文借鑒生物學(xué)領(lǐng)域的共生理論,提出農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“互利共生”概念,將農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為共生單位,納入共生體系分析框架,重點(diǎn)從共生需求與環(huán)境、共生動(dòng)力與條件、共生關(guān)系與治理、共生效應(yīng)與能量切入,揭示農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“互利共生”的機(jī)理,并圍繞交易關(guān)系融合、技術(shù)功能融合、組織身份融合、價(jià)值理念融合、主體利益融合五個(gè)共生維度以及內(nèi)生進(jìn)化、嵌入進(jìn)化的實(shí)現(xiàn),提出以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“互利共生”推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高級(jí)形態(tài),是以農(nóng)業(yè)為依托、以農(nóng)戶及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為主體,基于各地的資源稟賦、政策環(huán)境和市場(chǎng)需求,通過(guò)整合、延伸、拓展、滲透等內(nèi)源型與外向型“雙向融合”,帶動(dòng)資本、技術(shù)以及其他各類要素資源優(yōu)化重組,形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的新型農(nóng)業(yè)組織方式和體系,是基于多主體協(xié)同、多要素整合、多業(yè)態(tài)交互、多機(jī)制聯(lián)動(dòng)、多模式推進(jìn)而形成的一種互利關(guān)系的過(guò)程,其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與高質(zhì)量發(fā)展。
因此,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是融合方向、融合動(dòng)力、融合環(huán)境和融合成效的有機(jī)結(jié)合(圖1)。以下將圍繞四個(gè)維度闡述農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的理論內(nèi)涵。
圖1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵解析框架
1. 融合方向?;谵r(nóng)業(yè)的“向內(nèi)”和“向外”兩個(gè)方向,形成了內(nèi)源型與外向型雙向融合。其中,內(nèi)源型融合是基于農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵擴(kuò)容進(jìn)而形成農(nóng)業(yè)二三產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程。通過(guò)優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁副業(yè)內(nèi)部有效聯(lián)結(jié)、交叉重組、循環(huán)協(xié)作,并催生出林下種養(yǎng)、稻漁共生、循環(huán)農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。外源型融合包含產(chǎn)業(yè)鏈延伸、功能拓展、技術(shù)滲透等外向融合。其中,產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合是基于產(chǎn)業(yè)鏈縱向分工形成的第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸的過(guò)程,表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)向上游的資料生產(chǎn)、中游的加工和下游的銷售融合。功能拓展型融合,是充分挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)、旅游、教育、文化、餐飲、康養(yǎng)等多重功能的過(guò)程。技術(shù)滲透型融合,是基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)等新技術(shù)的高滲透性實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的過(guò)程,突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)高度融合。
2. 融合動(dòng)力。經(jīng)營(yíng)主體驅(qū)動(dòng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)在原動(dòng)力,科技創(chuàng)新是核心動(dòng)力。主體驅(qū)動(dòng)主要體現(xiàn)在三大方面:一是主體功能融合。通過(guò)將具有一二三產(chǎn)功能的經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合起來(lái),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“外部性”轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)主體的“內(nèi)部性”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)有效鏈接,形成一個(gè)覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全環(huán)節(jié)的服務(wù)鏈,如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。二是主體素質(zhì)提升。通過(guò)提升主體經(jīng)營(yíng)管理能力、科技應(yīng)用水平、信息化程度等人力資本,使其真正成為提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的主力軍。三是主體利益聯(lián)結(jié)。通過(guò)契約、股份等形式增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體之間的利益黏度,結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體和命運(yùn)共同體,提高農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)化參與和利益分享中的議價(jià)能力。利益共同體重構(gòu)和追求效益最大化是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)融合以技術(shù)創(chuàng)新為前提和基礎(chǔ),新興技術(shù)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的持續(xù)滲透,加速了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)程??萍紕?chuàng)新不僅包括新技術(shù)的開(kāi)發(fā)階段,也包括新技術(shù)的應(yīng)用與推廣階段??萍歼M(jìn)步采納、裝備水平提升是實(shí)現(xiàn)技術(shù)滲透的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵性因素。
3. 融合環(huán)境。良好的融合環(huán)境是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合系統(tǒng)得以良性運(yùn)行,并持續(xù)產(chǎn)生融合效應(yīng)的重要變量。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合環(huán)境有硬軟之分。從硬環(huán)境看,資源稟賦是內(nèi)部基底,要素配置是內(nèi)部支撐。地理環(huán)境或氣候環(huán)境的差異性,孕育了各地獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)和鄉(xiāng)村社會(huì)文化資源,優(yōu)越的資源稟賦和良好的生態(tài)環(huán)境可為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供地理承載空間。通過(guò)充分利用和發(fā)揮公共資源共享機(jī)制和普惠機(jī)制,促進(jìn)以“人、地、財(cái)、物”為核心的資源要素在區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間自由流動(dòng)、公平交換與優(yōu)化配置,才能真正發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì),變“綠水青山”為“金山銀山”。從軟環(huán)境看,政府支持是外部保障,市場(chǎng)需求是外部誘因。政府政策的引導(dǎo)和財(cái)政的支持是影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要外部因素。并且,城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)使消費(fèi)需求呈現(xiàn)出個(gè)性化、多元化、品質(zhì)化的發(fā)展趨勢(shì),從需求側(cè)推動(dòng)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
4. 融合成效。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的直接成效是出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)或新的增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合通過(guò)資源在農(nóng)村優(yōu)化重組并與農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合,培育多元產(chǎn)業(yè)融合主體,改造升級(jí)農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),催生農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。但形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不是目的,而是手段,農(nóng)業(yè)能否提質(zhì)增效、農(nóng)民能否增收共富、農(nóng)村是否繁榮振興是評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是指直接或間接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人或組織[7],它既包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的土地承包農(nóng)戶,也包括那些不具有農(nóng)業(yè)戶口或不居住在農(nóng)村、但從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)主體[8]。在本文中,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的范疇包括農(nóng)戶(含小農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng))、農(nóng)民合作社(含農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社)與龍頭企業(yè)(含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農(nóng)數(shù)字企業(yè))三大類。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“互利共生”是農(nóng)戶、合作社和龍頭企業(yè)三大共生單元。為了追求利益最大化,從交易關(guān)系融合、技術(shù)功能融合、組織身份融合、價(jià)值理念融合、主體利益融合五個(gè)維度出發(fā),基于強(qiáng)勢(shì)和弱勢(shì)兩種產(chǎn)業(yè)地位,形成農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在產(chǎn)業(yè)鏈前端“內(nèi)生進(jìn)化”與后端“嵌入進(jìn)化”雙向共生路徑,創(chuàng)新共生模式、傳遞共生能量,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)功能互補(bǔ)、關(guān)系互動(dòng)持續(xù)加強(qiáng)、利益分配互利均衡的一種理想的自組織狀態(tài)或戰(zhàn)略聯(lián)盟。
其中,交易關(guān)系融合是不同主體間交易渠道、關(guān)系契約、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等方面的融合,是一個(gè)交易頻率不斷增強(qiáng)、交易關(guān)系愈加緊密的過(guò)程;技術(shù)功能融合是行業(yè)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備在各經(jīng)營(yíng)主體間的推廣應(yīng)用融合,是采納程度不斷加強(qiáng)的過(guò)程;組織身份融合指不同主體加入合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織后在身份上的融合,是身份認(rèn)同的過(guò)程;價(jià)值理念融合是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)服務(wù)等理念的融合,是價(jià)值趨同的過(guò)程;主體利益融合是產(chǎn)業(yè)鏈上的主體在價(jià)值鏈方面的融合,是價(jià)值溢出、利益共享的過(guò)程。
從“雙向”共生路徑看,“內(nèi)生進(jìn)化”一般是處于產(chǎn)業(yè)劣勢(shì)的經(jīng)營(yíng)主體,為尋求實(shí)力的壯大、產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸或更高層次的合作,主動(dòng)與其他經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合,形成“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)”“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”等模式,具體表現(xiàn)為上游主體向下游延伸;“嵌入進(jìn)化”一般指處于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)主體,為向上延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、穩(wěn)定產(chǎn)品產(chǎn)量并提高產(chǎn)品品質(zhì),吸引其他經(jīng)營(yíng)主體融入,形成“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式,是下游主體向上游延伸。在現(xiàn)實(shí)中,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體圍繞“橫向一體化”與“縱向一體化”,沿著“雙向”共生路徑,創(chuàng)新出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、“三位一體”農(nóng)合聯(lián)等共生模式[9-10],其最終目的是實(shí)現(xiàn)組織融合與利益共容,體現(xiàn)合作共贏、互利共生(圖2)。
圖2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“互利共生”內(nèi)涵解析框架
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是資源要素在農(nóng)村的整合重組,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“互利共生”是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)動(dòng)力,兩者呈現(xiàn)出相互作用的關(guān)系機(jī)理。一方面,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共生發(fā)展,另一方面,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將松散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)凝聚起來(lái),既是實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展的基礎(chǔ)和核心要素,也是引導(dǎo)農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的深度融合,即農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體互利共生是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的有效手段。下文將圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為什么要共生(共生需求與環(huán)境)、如何形成共生(共生動(dòng)力與條件)并保證共生可持續(xù)(共生關(guān)系與治理)、互利共生有什么樣的結(jié)果(共生效應(yīng)與能量)等問(wèn)題,闡述農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“互利共生”的關(guān)系機(jī)理(圖3)。
圖3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“互利共生”機(jī)理
隨著農(nóng)地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的改革,我國(guó)逐漸形成傳統(tǒng)小農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多主體并存的格局[11-12],單個(gè)主體發(fā)展雖具有特色優(yōu)勢(shì),但存在固有缺陷。傳統(tǒng)小農(nóng)戶雖是農(nóng)村土地的主要供給方,但在大量農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力外流的背景下,其粗放經(jīng)營(yíng)方式、信息不對(duì)稱等弱勢(shì)愈加突出,僅靠小農(nóng)戶自身很難融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來(lái),盡管以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體得以快速發(fā)展[13-14],但仍然存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式單一、服務(wù)功能較弱、組織成員素質(zhì)偏低、管理制度不規(guī)范、組織結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。各類新型經(jīng)營(yíng)主體在獨(dú)立發(fā)揮作用時(shí),兼具組織形態(tài)優(yōu)勢(shì)與固有功能缺陷,在把握消費(fèi)者需求上不夠充分,風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和承受能力較弱,對(duì)需求變動(dòng)、市場(chǎng)變化的敏感度不高。在主體聯(lián)結(jié)上,小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融合并不充分,且現(xiàn)有共生組織關(guān)系多為點(diǎn)共生或間歇共生,共生利益分配主要為寄生式或偏利式,合作方式較為單一,利益聯(lián)結(jié)比較松散。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“互利共生”是實(shí)現(xiàn)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提高小農(nóng)戶組織化程度,推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的核心要義。
另一方面,盡管目前我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合態(tài)勢(shì)良好,但由于融合主體發(fā)育遲緩、功能缺失、融合效率有待提升,產(chǎn)業(yè)間共棲共生、相互依存的結(jié)構(gòu)體系尚未形成,出現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高、空間聚集程度較低,農(nóng)工融合科技創(chuàng)新乏力、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力有待提高,農(nóng)商融合要素供給不足、基礎(chǔ)設(shè)施保障有待完善,農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)鏈條短、價(jià)值功能有待挖掘,三產(chǎn)融合缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制、跨界合作有待加強(qiáng)等問(wèn)題[15-16]。在共生單元能量生產(chǎn)不足、共生界面能量傳導(dǎo)不暢、共生模式能量分配失衡、共生環(huán)境內(nèi)外短板凸顯的多重驅(qū)動(dòng)下,創(chuàng)新農(nóng)戶、合作社、龍頭企業(yè)三大主體“互利共生”的模式,驅(qū)動(dòng)“接二連三”的發(fā)展引擎,已成為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的必然選擇。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“互利共生”關(guān)系的形成有賴于政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境這一外源動(dòng)力的支持,更離不開(kāi)交易關(guān)系、技術(shù)功能、組織身份、價(jià)值理念、主體利益五大內(nèi)源動(dòng)力驅(qū)動(dòng)。2015—2022年,歷年中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要性,并且提出要“健全農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制”“培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”。2019年出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見(jiàn)》更是強(qiáng)調(diào)“帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)深度融合,讓小農(nóng)戶分享二、三產(chǎn)業(yè)增值收益”,這從政策層面大大激勵(lì)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“互利共生”行為。在市場(chǎng)環(huán)境方面,當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局,在新一輪農(nóng)業(yè)技術(shù)革命驅(qū)動(dòng)下,各農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)聯(lián)合共生以提高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力,提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時(shí),隨著人民生活水平的不斷提高,城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平不斷提升、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),整體消費(fèi)增長(zhǎng)向中高端商品和服務(wù)性消費(fèi)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變,消費(fèi)需求呈現(xiàn)個(gè)性化、多元化、便捷化、高品質(zhì)化等特點(diǎn),精品農(nóng)業(yè)、高值農(nóng)業(yè)、休閑觀光、健康養(yǎng)生等消費(fèi)漸成趨勢(shì),倒逼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
相對(duì)于外源動(dòng)力,內(nèi)源動(dòng)力顯然相對(duì)可控,是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“互利共生”水平的主攻方向和著力點(diǎn)。其中,交易關(guān)系融合體現(xiàn)在交易業(yè)務(wù)內(nèi)容由原先的產(chǎn)銷向種養(yǎng)結(jié)合、供產(chǎn)加銷、農(nóng)文康旅拓展,交易關(guān)系程度沿著“點(diǎn)共生→間歇共生→連續(xù)共生→一體化共生”不斷演化。技術(shù)功能融合體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體尤其是弱勢(shì)農(nóng)戶通過(guò)教育、培訓(xùn)帶動(dòng),突破自身發(fā)展局限,提升采納新技術(shù)、新品種、新裝備的能力。組織身份融合在于通過(guò)“串聯(lián)”或培養(yǎng)的方式壯大分散的小農(nóng),使其成為兼具規(guī)模性、專業(yè)性與競(jìng)爭(zhēng)性的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;通過(guò)“并聯(lián)”的方式克服傳統(tǒng)小農(nóng)戶固有的弱質(zhì)性,推動(dòng)農(nóng)戶積極參與農(nóng)民合作社,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)共同參與構(gòu)建專業(yè)化、聯(lián)合化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)綜合體,推進(jìn)“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+N”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。價(jià)值理念融合體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在政策的引導(dǎo)下,基于共同的價(jià)值理念與利益耦合點(diǎn)形成的合作,這些理念包括互惠協(xié)同的合作社精神、創(chuàng)新克難的企業(yè)家精神、共同富裕的社會(huì)主義核心價(jià)值觀等。主體利益融合的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)利益分配關(guān)系由“寄生、偏利共生、非對(duì)稱互利共生向?qū)ΨQ互利共生”進(jìn)化??傮w上,互利共生的條件在于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在“內(nèi)生進(jìn)化”“嵌入進(jìn)化”過(guò)程中,圍繞五大融合維度驅(qū)動(dòng),經(jīng)過(guò)多重博弈使內(nèi)外動(dòng)力達(dá)到一個(gè)平衡點(diǎn),最終形成共生單元相互依存“互利共生”的組織生態(tài)系統(tǒng)。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多層次深度融合有賴于各農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分工協(xié)作、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力。共生的關(guān)鍵在于互利,合理的利益分配是共生關(guān)系能否持續(xù)的前提。一方面,在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體試圖通過(guò)建立穩(wěn)定契約關(guān)系結(jié)成產(chǎn)業(yè)共同體和利益共同體,以獲得更高的經(jīng)營(yíng)收益。但基于短期利益交換而形成的點(diǎn)共生缺乏激勵(lì)相容和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制[17]。并且,隨著市場(chǎng)供求關(guān)系的變動(dòng),偶發(fā)的價(jià)值分配往往會(huì)引致道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。因此,需要通過(guò)關(guān)系治理穩(wěn)定共生單元的利益分配關(guān)系,實(shí)現(xiàn)共生關(guān)系由“點(diǎn)共生”向“一體化”共生演進(jìn),利益分配由“寄生”共生向“對(duì)稱互利”共生轉(zhuǎn)變,并形成農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體互利共生的六種共生模式(圖3),呈現(xiàn)出對(duì)稱性和非對(duì)稱性互利互惠的相對(duì)均衡狀態(tài),形成較為穩(wěn)定的“利益共享-風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制,這對(duì)于健全盈余分配機(jī)制、探索構(gòu)建農(nóng)民負(fù)盈不負(fù)虧的分配機(jī)制有著重要意義。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體互利共生形成的六種共生模式,需要采用價(jià)格治理、契約治理、關(guān)系治理、產(chǎn)權(quán)治理、內(nèi)部化治理等多重治理方式,其目的是在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中,保證各融合主體交易關(guān)系與利益分配的長(zhǎng)期穩(wěn)定。其中,價(jià)格治理機(jī)制是指以價(jià)格作為維系交易的治理手段;契約治理是指通過(guò)正式書(shū)面合約來(lái)控制交易雙方行為的一種機(jī)制;關(guān)系治理是在持續(xù)交易與互動(dòng)過(guò)程中形成的諸如信任、互惠、開(kāi)放性(有效)溝通、信息共享、聲譽(yù)機(jī)制、靈活性、合作等行為規(guī)范;產(chǎn)權(quán)治理是指股份、土地等產(chǎn)權(quán)的清晰程度和可流動(dòng)性;內(nèi)部化治理主要指股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層等內(nèi)部治理主體之間的博弈均衡安排及其路徑。在這六種共生關(guān)系中,每一種共生關(guān)系的治理機(jī)制都不是單一的,而是呈現(xiàn)出不同程度的組合狀態(tài)。
互利共生效應(yīng)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)的共生能量在共生單元、共生界面中合理流動(dòng),在新時(shí)期具體體現(xiàn)在通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮振興。從共生能量流動(dòng)看,“內(nèi)生進(jìn)化”效應(yīng)體現(xiàn)在弱勢(shì)主體通過(guò)縱向、橫向聯(lián)合增強(qiáng)共生能量,通常表現(xiàn)為農(nóng)戶(含小農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng))組建合作社,并通過(guò)合作社與龍頭企業(yè)形成“互利共生”關(guān)系或直接組建一體化的農(nóng)業(yè)企業(yè)?!扒度脒M(jìn)化”效應(yīng)表現(xiàn)為強(qiáng)勢(shì)主體因業(yè)務(wù)擴(kuò)張需要向產(chǎn)業(yè)鏈條前端延伸,實(shí)現(xiàn)共生能量由強(qiáng)勢(shì)主體向弱勢(shì)主體流動(dòng)。通常表現(xiàn)為龍頭企業(yè)通過(guò)建設(shè)原料基地或組建合作社聯(lián)結(jié)分散小農(nóng)戶,保障原材料的穩(wěn)定供給和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升。
從共生效應(yīng)看,在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“互利共生”推動(dòng)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接,健全了盈余分配機(jī)制,克服了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體間利益分配不均的困境。其產(chǎn)生的共生效應(yīng)包括延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展農(nóng)業(yè)功能、節(jié)約交易費(fèi)用、提升生產(chǎn)效率和共享增值收益等,對(duì)激發(fā)鄉(xiāng)村振興組織動(dòng)能發(fā)揮了重要作用。
實(shí)現(xiàn)共同富裕,鄉(xiāng)村振興是必經(jīng)之路,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是重要抓手。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主導(dǎo)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,不僅能通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì),還能通過(guò)內(nèi)外“雙向”融合多元化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)增值利益分享。下文將著眼于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的“五融”共生維度和“雙向”共生思路,提出農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“互利共生”推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的路徑。
一是加大精英成員培育。以人才培育與技術(shù)引進(jìn)為先導(dǎo),加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度。拓寬新型職業(yè)農(nóng)民的外延,突破以種養(yǎng)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)農(nóng)民的范疇,將農(nóng)業(yè)全價(jià)值鏈環(huán)節(jié)和復(fù)合型功能的從業(yè)人員都囊括在內(nèi),引入農(nóng)創(chuàng)客、返鄉(xiāng)農(nóng)民、鄉(xiāng)村能人、新鄉(xiāng)賢、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等主體從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合事業(yè),培養(yǎng)一批兼具“信息技術(shù)+農(nóng)業(yè)技術(shù)+管理技術(shù)+‘三農(nóng)’情懷”的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民。二是創(chuàng)新培訓(xùn)形式內(nèi)容。通過(guò)農(nóng)技推廣體系、商業(yè)企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)和院校研究人員授課等線上或線下的靈活形式,開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),豐富新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容,搭建集中授課、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操、線上授課等多層級(jí)培訓(xùn)平臺(tái),創(chuàng)新“專業(yè)研修+技能鑒定+職稱評(píng)定”多層級(jí)培養(yǎng)模式。三是嫁接農(nóng)業(yè)技術(shù)資源。推動(dòng)大專院校、科研院所等與企業(yè)或合作社組建技術(shù)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟,積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種、新裝備,加快“汗水型”農(nóng)業(yè)向“科技型”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、產(chǎn)品加工的深層次融合,加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字化基建技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、流通技術(shù)、管理服務(wù)技術(shù)的有機(jī)整合,積極推動(dòng)數(shù)字技術(shù)自主研發(fā)和集成創(chuàng)新。
一是發(fā)揮合作社中間組織作用。在“內(nèi)生進(jìn)化”和“嵌入進(jìn)化”過(guò)程中,圍繞“三鏈同構(gòu)”將合作社視為聯(lián)結(jié)弱勢(shì)主體(小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶)與強(qiáng)勢(shì)主體(龍頭企業(yè))的重要橋梁。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合初期,推動(dòng)農(nóng)戶加入合作社實(shí)現(xiàn)“吸附式”融合,從而獲得合作社社會(huì)化服務(wù),實(shí)現(xiàn)融合能力的加強(qiáng),構(gòu)建生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“環(huán)融合”;在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中期,推動(dòng)合作社再組織化實(shí)現(xiàn)“互利共生型”融合,基于資源稟賦差異選擇“社企聯(lián)合”“社村聯(lián)合”“社社聯(lián)合”等不同模式,圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì),構(gòu)建圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的“鏈融合”,這一環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)“內(nèi)生進(jìn)化”中由前向產(chǎn)業(yè)鏈條向后向鏈條延伸的關(guān)鍵,也是“嵌入進(jìn)化”中由后向產(chǎn)業(yè)鏈條向前向產(chǎn)業(yè)鏈條拓展的支撐;在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合后期,推動(dòng)成熟聯(lián)合社圍繞不同供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)空間融合,其融合功能拓展到生產(chǎn)、供銷、信用多元服務(wù),構(gòu)建異構(gòu)性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟性質(zhì)的“層融合”。二是創(chuàng)新主體融合模式。推進(jìn)“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+N”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè),因地制宜開(kāi)展浙江“三位一體”農(nóng)合聯(lián)、安徽“農(nóng)業(yè)聯(lián)合體”、四川崇州“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”等模式的探索與試點(diǎn),進(jìn)行“抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)”,形成強(qiáng)大合力,實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、分工協(xié)作、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、互利共贏等功能,為做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)共同富裕闖出一條新路子。
一是以利益聯(lián)結(jié)分享產(chǎn)業(yè)增值收益。圍繞股份合作、訂單合同、服務(wù)協(xié)作、流轉(zhuǎn)聘用、生產(chǎn)托管、資產(chǎn)租賃等利益聯(lián)結(jié)模式,建立龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體,探索“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一體運(yùn)營(yíng)”“訂單收購(gòu)+分紅”“土地入股+保底收益+按股分紅”等互惠共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,保障農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)組織能夠更多分享產(chǎn)業(yè)融合“紅利”,推動(dòng)價(jià)值分配向上游農(nóng)戶傾斜,實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金變股金、農(nóng)民變股民、一產(chǎn)變?nèi)a(chǎn)、社員變職員”。二是以多元治理穩(wěn)定互利共生關(guān)系。以德治、法治、自治、智治“四治融合”的社會(huì)治理思維,完善以價(jià)格和質(zhì)量為基礎(chǔ)的市場(chǎng)治理、以正式書(shū)面合約為保障的契約治理、以共同價(jià)值理念鄉(xiāng)村行為規(guī)范為手段的關(guān)系治理、以清晰和流動(dòng)產(chǎn)權(quán)為依托的產(chǎn)權(quán)治理,在不同交易關(guān)系中采用不同的主導(dǎo)性治理機(jī)制安排以及不同治理機(jī)制的合理組合。同時(shí),要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維,暢通信息渠道,節(jié)約交易費(fèi)用,推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”“菜單農(nóng)業(yè)”“基地農(nóng)業(yè)”等穩(wěn)定交易關(guān)系的發(fā)展,從而保障“互利共生”關(guān)系的長(zhǎng)期可持續(xù)性。
一是明晰作用邊界,優(yōu)化政策組合?!半p循環(huán)”格局下農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級(jí)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持政策創(chuàng)新緊密交織,需要明確政府與市場(chǎng)的邊界,簡(jiǎn)化優(yōu)化管理市場(chǎng)的職能,制定“邊界清單”。同時(shí),政府施策要兼顧普惠性與差異性,針對(duì)不同類型、不同規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展需求精準(zhǔn)施策,因地制宜進(jìn)行分類補(bǔ)貼,形成人財(cái)物最優(yōu)組合配套,實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)最大化。二是優(yōu)化要素供給,營(yíng)造共生環(huán)境。推動(dòng)農(nóng)村土地、金融等要素供給改革,完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合投融資體制機(jī)制,有條件的地區(qū)穩(wěn)妥探索農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押,盤活閑置資產(chǎn)資源,完善產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障,破解產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展瓶頸約束。同時(shí),要以“數(shù)字鄉(xiāng)村”“未來(lái)鄉(xiāng)村”等建設(shè)為依托,充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等園區(qū)的集聚和溢出效應(yīng),破除農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的平臺(tái)障礙,營(yíng)造有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的軟硬件生態(tài)環(huán)境。三是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,迎合消費(fèi)需求。在當(dāng)前構(gòu)建國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,著力培育和挖掘市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力的過(guò)程中,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,在更高層面、更廣領(lǐng)域發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng),加快推動(dòng)高品質(zhì)、個(gè)性化、定制化的物質(zhì)和文化產(chǎn)品消費(fèi)。
南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2022年6期