淺談探究建筑工程招投標階段的造價控制措施

陳紹林，代文博，馮向陽

（中建七局安裝工程有限公司，河南 鄭州 450000）

完善建筑工程在招投標階段中的各項工作，對于提高建筑項目后續(xù)工作的規(guī)范性、控制項目建設工程造價具有決定效果[1]。因此，本文將在現(xiàn)有工作的基礎上，以某建筑工程項目為例，從該項目的招投標階段入手，設計科學、合理的造價控制方案。

1 建筑工程招投標階段的造價影響因素

為實現(xiàn)對建筑項目招投標階段造價的科學、合理管控，應在設計方法前，提取在此階段中，影響建筑工程項目招投標造價的因素，對其進行總結與整理，見圖1。

圖1 建筑工程招投標階段的造價影響因素

上述圖1中提出了7個可能對招投標階段造價造成影響的因素，下述將以“招標文件編制質(zhì)量”因素為例，闡述其對招投標階段造價的具體影響。

建筑工程項目在市場內(nèi)進行招投標時，招標文件是由項目建設單位或招標單位發(fā)布，此文件是工程項目實施中的綱領性文件，也是工程項目在建設中造價控制的核心參照[2]。文件內(nèi)容中不僅要涉及完整的招標流程與程序，還需要明確提出不同交易項目的條件與技術標準。在編制招標文件時，一旦出現(xiàn)文件內(nèi)容質(zhì)量方面的偏差，將直接對項目總體造價造成影響。例如，招標文件內(nèi)的計價依據(jù)、進度與工期要求等內(nèi)容，都會在不同程度上對造價造成干預[3]。一份完整、科學、編制規(guī)范的招標文件，不僅能夠直觀地詮釋項目業(yè)主方需求，還可以保證此項目在后續(xù)工作中的穩(wěn)定、順利實施。一份不完整的招標文件，會對建筑項目后續(xù)建設帶來不必要的糾紛。例如，投標方可能會抓住文件編制中的紕漏，進行工程款的追加，而正由于編制的招標文件內(nèi)容存在漏洞，最終將導致引起此項目在建設中的經(jīng)濟方面糾紛，引進項目的索賠，增加建筑工程項目額外造價費用[4]。因此，編制高質(zhì)量、完善的招標文件，可以起到控制招投標階段造價的良好作用。

2 建筑工程招投標階段的造價控制 措施

2.1 強化建筑工程招投標文件編制工作

為達到在確保項目質(zhì)量、安全、進度等均符合要求的情況下實現(xiàn)對其造價成本最低控制，首先需要從強化招投標文件的編制工作方面入手。招標文件具體包括圖2所示的3個方面。

圖2 招標文件內(nèi)容

針對招標文件當中各項目條款的提出，對于招標人以及承包方在開展后續(xù)相關工作時，都有著較高的約束性。在實際開展文件內(nèi)容的編制時，需要首先完成對招投標專項專家?guī)斓慕?，同時對于已經(jīng)完成編制的文件進行審核。將編制好的文件送至監(jiān)督部門進行備案時，還應當針對文件當中是否存在不公正，或具有明顯傾向性的內(nèi)容進行重點審核，并對具體評標方案是否對具體建筑工程項目適用進行判斷，最終給出針對性的意見和建議，從而確保后續(xù)招投標工作進行中具備充足的指導依據(jù)。具體而言，在編制過程中，應要求編制內(nèi)容具有針對性、對各類材料、設備進行詳細描述、條款內(nèi)容明確。

2.2 提高工程量清單編制質(zhì)量

在實現(xiàn)對建筑工程招投標文件編制工作的強化后，還應當促進工程清單編制質(zhì)量的進一步提升。這一部分內(nèi)容在招投標文件中也占據(jù)十分重要的地位，在編制的過程中應當充分滿足招投標文件上合理要求[5]。為確保編制質(zhì)量，在編制的過程中應當注意以下幾點問題。

第一，確保工程量清單編制中不會出現(xiàn)錯項、漏項、重項等問題。在編制的過程中，嚴格按照施工圖紙以及現(xiàn)場施工情況，在明確工程量計算規(guī)則，并充分遵守的前提條件下，完成清單內(nèi)容的計算和編制。為了避免日后在施工過程中出現(xiàn)工程造價追加的問題，盡可能對工程量清單中的各項內(nèi)容進行細致劃分，避免少算或缺漏問題產(chǎn)生。

第二，工程量清單中項目特征及具體工作內(nèi)容描述應具備準確性和完整性。與其他工程項目相比，建筑類工程項目具有明顯的復雜性特點?；谶@一特點，在進行招投標的過程中，為了確保對造價成本的合理控制，需要對清單當中的內(nèi)容進行詳細描述，以此避免投標人對內(nèi)容理解產(chǎn)生錯誤差異，從而避免損失產(chǎn)生，使最終評標工作無法順利進行。針對與項目后續(xù)施工中與建筑結構相關的內(nèi)容也需要進行重點的描述，并確保描述的客觀、清晰；對涉及計量的內(nèi)容必須給出明確數(shù)值或數(shù)據(jù)小幅度變化范圍。

2.3 推行合理的招標控制價

招標控制價制定得是否合理，也會在一定程度上決定著項目最終的造價控制的效果。在確定招標控制價時，需要綜合項目方案、施工技術、工程量等眾多影響因素，在明確其相互之間的具體影響后，給出合理的招標控制價，并確保最終結果能夠保持在相同類型建筑工程項目的平均水平上。具體而言，在明確控制價時，首先需要結合建筑工程項目施工技術方案、施工現(xiàn)場地質(zhì)情況、周圍環(huán)境等，并完成對控制價相關文件的編制；其次，在對其進行計算時，應根據(jù)編制的工程量清單，進行分項工程名稱的一致性與匹配性分析，并在此基礎上，按照工程圖紙設計過程中，規(guī)定的計量方式進行總價的計算，通過此種方式，避免的價格的計量出現(xiàn)錯計、漏記等方面問題。最后，在進行工程控制價的設定時，需要全面考慮到工程施工中的人工支出、材料支出、機械租賃與維修管理支出等，根據(jù)單價支出情況與市場材料單價漲幅情況，充分掌握項目材料的信息價，確保最終給出的控制價中材料、設備等價格均與市場吻合。

2.4 完善評標工作模式

在實現(xiàn)對招標控制價的合理設定后，應關注建筑項目的評標工作，結合項目質(zhì)量需求，進行建筑招投標過程中評標模式的優(yōu)化與調(diào)整。在執(zhí)行此項工作中，應根據(jù)招標項目的建設規(guī)模、需求質(zhì)量進行評價指標的匹配。針對不同類型的評標工作，應當采用不同的評審方式。針對技術標的評審，應根據(jù)投標單位提供的技術標內(nèi)容，設計針對不同技術標的權重，以此種方式，計算不同技術標的分值。在評審時，應安排專家，對技術標中涉及的施工方案可行性、組織計劃合理性、進度部署科學性等指標進行綜合分析。若評估結果不符合規(guī)定要求，需要將不符合標準的技術標退出申請。其次，還需要對提交的技術標進行相互之間的比較，以此能夠有效避免圍標現(xiàn)象產(chǎn)生。對于此過程中的商務標評審工作，應按招標文件規(guī)定的計算規(guī)劃計算得分。

3 設計造價控制方案的應用效果

為檢驗所設計的招投標階段造價控制方法具有一定可行性，下述將以某建筑實例工程作為研究對象，開展如下文所示的實例應用實驗。

實驗前，對此工程項目的概況信息進行獲取，具體內(nèi)容見表1。

表1 某建筑實例工程項目的概況信息

對此項目在市場內(nèi)進行公開招標，投標企業(yè)為A、B、C、D、E五個企業(yè)，其中A企業(yè)采用本文設計的方法進行工程量清單編制，B、C、D、E四個企業(yè)采用傳統(tǒng)的方法進行工程量清單編制，對不同投標單位的商務開標情況進行整理，具體情況見表2。

表2 不同投標單位商務開標情況

由投標方專家組委員會進行五個企業(yè)對項目的投標報價的評估與分析，將五個企業(yè)編制的項目建設工程量清單作為評價指標。對編制工程量清單質(zhì)量的評價可用下述計算公式表示。

式中：C代表編制工程量清單質(zhì)量；a代表清單內(nèi)容完善性；1K代表針對a的算數(shù)均值；Q1代表指標a的權重；b代表清單中不同材料的單價合理性；2K代表針對b的算數(shù)均值；Q2代表指標b的權重。將不同投標單位商務開標情況進行整理，得到上述計算公式中的不同參數(shù)值。完成計算后，對C進行量化，定義C的取值在0~1之間，C值的計算結果取值越接近于1，證明該企業(yè)編制的清單質(zhì)量越高，即清單內(nèi)容越完善、單價設計更合理。按照此種方式，對投標單位的市場價值進行綜合評估，評估結果見圖3。

圖3 投標單位建筑工程項目報價合理性評估結果

從上述圖3對應的實驗結果可以看出，相比B、C、D、E4個企業(yè)，A企業(yè)編制的建筑工程清單更合理，即整體報價更為嚴謹。A企業(yè)采用的是本文設計的方法進行投標造價控制，因此，可以證明本文設計的方法實用價值更高。

4 結語

招投標工作作為建筑項目前期主要工作環(huán)節(jié)之一，有關單位應給予其足夠的重視與關注，但在深入此項工作的分析中發(fā)現(xiàn)，市場內(nèi)現(xiàn)行的招投標模式存在招標文件編制質(zhì)量差、評標手段滯后等問題。為解決此方法工作存在的不足，開展了本課題的研究。并通過實踐檢驗的方式，證明了此次研究設計的方法，最終編制的投標清單更具合理性。但要進一步實現(xiàn)對此階段造價控制工作的完善與優(yōu)化，還應在相關工作的基礎上，加大對政府監(jiān)督機制與社會監(jiān)督機制的建設，發(fā)揮社會監(jiān)督機制的宏觀指導作用。