成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)對區(qū)域人口流動的影響研究
——基于成渝地區(qū)16 個地級城市面板數(shù)據(jù)

鄧成超，全 念，陳琪君

（1.重慶市教育科學研究院高等教育研究所， 重慶 渝中 400015；2.重慶理工大學 經(jīng)濟金融學院， 重慶 巴南 400054）

一、引言

2020 年2 月3 日，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議上強調(diào)，要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。 建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，是以習近平同志為核心的黨中央做出的重大決策部署，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃建議中“優(yōu)化國土空間布局、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化”的一項重要舉措。 黨和國家在新的發(fā)展階段賦予成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)具有全國影響力重要經(jīng)濟中心的定位，實際上期望其成為繼長三角、珠三角、京津冀之后我國經(jīng)濟增長的第四極。 伴隨區(qū)域經(jīng)濟和城市的發(fā)展，區(qū)域人口流動成為我國特有的戶籍制度放寬限制后出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象［1］。 長三角、珠三角、京津冀城市群不僅是我國經(jīng)濟增長的重要增長極，而且也是吸納流動人口最多的城市群。 筆者發(fā)現(xiàn)，長三角、珠三角城市群近4 年年均人口凈流入分別為69 萬人、61 萬人，較2011—2015 年3 萬人和15 萬人的規(guī)模成倍擴大。 而西部的成渝城市群由2001—2010 年的年均凈流出63 萬人，變?yōu)?011—2015 年年均凈流入19 萬人，2016—2019 年年均凈流入更是擴大到27 萬人。相較于長三角、珠三角、京津冀對流動人口的吸引力而言，成渝城市群對流動人口的吸引力還存在極大的上升空間。 因此，推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是否會對區(qū)域人口流動產(chǎn)生更大的影響，值得我們深入研究。

二、理論研究進展

（一）關(guān)于城市群建設(shè)發(fā)展的研究

城市是政治、經(jīng)濟和社會生活的中心，城市化的程度是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化科技水平的重要標志［2］。 近年來, 國家大力推進城市群建設(shè)并以此拉動經(jīng)濟增長，關(guān)于這方面的學術(shù)研究也隨之增多。 崔馨月、方雷［3］用DPSIR 模型對長江三角洲城市群的生態(tài)安全進行評價研究；童鑫［4］以京津冀城市群2006—2017 年數(shù)據(jù)為樣本進行研究，發(fā)現(xiàn)財政自主權(quán)的提升能夠促進本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，但會抑制本地產(chǎn)業(yè)集聚，并且具有空間溢出效應；唐常春、李亞平［5］采用地學信息圖譜方法，探索城市群LUCC 數(shù)量結(jié)構(gòu)與時空格局，發(fā)現(xiàn)土地利用總體動態(tài)加速演變，城際與城鄉(xiāng)地類圖譜轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)多維演變；涂建軍、況人瑞［6］認為成渝城市群空間結(jié)構(gòu)質(zhì)量較高但規(guī)模結(jié)構(gòu)質(zhì)量欠佳，且經(jīng)濟、社會發(fā)展與環(huán)境保護不同步。 此外，據(jù)不完全統(tǒng)計，2020 年關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的大事記就多達50 條。不少專家學者也紛紛圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)開展了廣泛和深入的研究。 如盧陽春等［7］、鐘海燕等［8］分別運用CiteSpace 5.3、CiteSpace 5.5R2 繪制了成渝地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展知識圖譜，可視化分析了相關(guān)研究的熱點、變化趨勢及機構(gòu)空間分布特征；楊波等［9］提出雙城經(jīng)濟圈在建設(shè)過程中可能會遇到經(jīng)濟發(fā)展方面的跨界問題、交通建設(shè)方面的跨界問題、環(huán)境治理方面的跨界問題；范靖秋、李君靈和陳鵬宇［10-11］對地區(qū)旅游競爭力及合作發(fā)展路徑進行了研究，并分別提出了不同的理論和方法；李優(yōu)樹等［12］指出成渝產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象突出，產(chǎn)業(yè)鏈不完整。

（二）關(guān)于區(qū)域人口流動的研究

由于我國流動人口規(guī)模在經(jīng)歷快速增長后開始進入調(diào)整期, 國內(nèi)學者對城市群和全國層面人口流動問題更為重視。 對區(qū)域人口流動的相關(guān)研究則主要集中在研究方法、人口流動趨勢、人口流動影響因素、遷移流動空間格局以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響等方面。

在研究方法方面，吳垠［13］以定量的方式闡述中國城鎮(zhèn)化在劉易斯轉(zhuǎn)折期面臨的人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化的約束條件；潘碧麟、王江浩等［14］用微博簽到數(shù)據(jù)進一步解釋了成渝城市群呈現(xiàn)出“雙核多中心”的組團特征。

在人口流動趨勢方面，段成榮等［15］指出改革開放以來我國流動人口變動的九大趨勢。

在人口流動影響因素方面，鄧宏乾等［16］用固定效應和差分GMM 法來檢驗氣溫變化和降水量變化對人口流動的影響，研究結(jié)果表明東部和中部地區(qū)氣溫升高對人口流動的抑制作用顯著高于西部和東北部地區(qū)，且東部地區(qū)降水量增加對人口流動的促進作用顯著高于其他地區(qū)；魏蘭葉［17］通過對收入水平、人口流動與房價波動進行研究，發(fā)現(xiàn)收入水平與人口流動推動了過去的房價上漲, 但收入水平對東部地區(qū)的影響最弱, 而人口流動的影響最顯著； 張偉麗、晏晶晶等［18］認為城市間的地理距離是阻礙區(qū)域人口流動的障礙；張耀軍等［19］認為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和較高的職工工資是城市吸引省內(nèi)和省外流動人口的動力。

在遷移流動空間格局方面，李強［20］強調(diào)巨大的經(jīng)濟驅(qū)動力是促使農(nóng)民工大規(guī)模外出的主要動力；蔡昉等［21］也認為經(jīng)濟發(fā)展水平和市場發(fā)育程度的不均衡性決定了人口流動的基本方向。

在對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響方面，梁林等［22］提出人口流動與區(qū)域發(fā)展是一個相互的過程，區(qū)域發(fā)展會促進人口有序流動，人口流動也會對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。 與該觀點相似的還有姚枝仲等［23］和杜小敏等［24］的研究，他們認為勞動力流動對縮小我國地區(qū)差距有一定作用，同時區(qū)域人口流動對提高整體經(jīng)濟效益是有利的。

（三）關(guān)于城市群建設(shè)與人口流動相關(guān)性的研究

加快城市群建設(shè)必然從各方面帶來人口流動的變化，這也引起了國內(nèi)外學者的關(guān)注。 徐可、安巧枝［25］從高鐵建設(shè)角度研究中原城市群人口流動與分布的影響；張傳勇［26］基于勞動力流動與房價上漲的因果關(guān)系，對長三角城市群的經(jīng)濟收斂效果進行分析；同時，巴羅［27］等用經(jīng)濟收斂的新古典模型排除人口流動的內(nèi)生性后, 對日本與德國的相關(guān)社會效應進行了驗證；徐博文［28］等通過由人口流動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟增長構(gòu)成的空間面板載體自回歸（SPVAR）模型，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級會加劇全省的人口流動，發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟增長在促進全省和人口豐富省份的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著重要的作用。 整體來看，國外學者對于人口流動與區(qū)域經(jīng)濟收斂性的探討更多地集中在理論前端的驗證方面, 而國內(nèi)學者主要是對城市群建設(shè)與人口流動相關(guān)性進行研究。

有關(guān)城市群建設(shè)和區(qū)域人口流動的研究已有較為豐富的研究成果， 但是現(xiàn)有文獻資料從城市群建設(shè)對區(qū)域人口流動影響方面的研究還比較少。 本文擬在總結(jié)已有研究成果的基礎(chǔ)上，主要運用定量分析和實證研究方法，開展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)對區(qū)域人口流動影響方面的研究，為如何通過城市群建設(shè)來促進區(qū)域人口流動、合理配置人力資本提供新路徑。

三、數(shù)據(jù)、變量及描述性統(tǒng)計

（一）指標選取

1.被解釋變量

本文的被解釋變量區(qū)域人口流動（MIG）的規(guī)模采用常住人口與戶籍人口之間的差額來衡量，該指標越大說明區(qū)域人口流動的規(guī)模越大。 此外，該指標的變化也能夠說明成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)對區(qū)域人口流動的影響情況。

2.解釋變量

本文的解釋變量是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)情況，選取地區(qū)生產(chǎn)總值和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這兩個指標來對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)情況進行衡量。 這主要是因為地區(qū)生產(chǎn)總值能直觀地反映城市群的經(jīng)濟發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是城市化高質(zhì)量發(fā)展的典型表現(xiàn)。

（1）地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）。本文中所出現(xiàn)的GDP均是各地級市每一年的地區(qū)生產(chǎn)總值，可以用來衡量地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展水平。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（INS）。 重慶市成為直轄市以來，重慶三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢與全國同期大體上趨同。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比總體呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)占比逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)占比先上升后下降，第三產(chǎn)業(yè)占比呈逐年上升趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷呈現(xiàn)優(yōu)化特征［29-30］。 因此，為了更直觀地衡量一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，本文主要采用第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來衡量。 因為一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，基本上遵循由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程。

3.控制變量

考慮影響區(qū)域人口流動的其他因素，本文把高等教育水平作為控制變量。 衡量高等教育水平的指標有師生比、教育經(jīng)費、師資力量、規(guī)模結(jié)構(gòu)等。 為了更直觀地反映區(qū)域高等教育的發(fā)展情況，本文打破傳統(tǒng)的指標選取方法，采用高等教育學校數(shù)量來大致衡量高等教育的發(fā)展程度。 相關(guān)變量的具體含義及說明如表1 所示。

表1 變量說明

（二）數(shù)據(jù)說明

本文選取2008—2019 年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)16 個城市，即重慶、成都、自貢、內(nèi)江、眉山、雅安、資陽、德陽、遂寧、廣安、達州、綿陽、樂山、瀘州、南充、宜賓的192 個樣本觀測值的面板數(shù)據(jù)進行實證分析，相關(guān)數(shù)據(jù)來源于《重慶市統(tǒng)計年鑒》《四川統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》。為了防止數(shù)據(jù)出現(xiàn)劇烈波動，本文將解釋變量地區(qū)生產(chǎn)總值取了自然對數(shù)。 高校數(shù)量的衡量對象是重慶市和四川省整個地區(qū)這兩個樣本，總共涉及12 個年份24 個樣本觀測值（見表2）。

表2 變量的描述性統(tǒng)計

四、實證分析

（一）平穩(wěn)性檢驗

為了避免因為面板數(shù)據(jù)的不平穩(wěn)產(chǎn)生“偽回歸”的現(xiàn)象，需要對模型所涉及的變量數(shù)據(jù)進行平穩(wěn)性檢驗。 為了增強檢驗結(jié)構(gòu)的穩(wěn)健性，本文同時采用異質(zhì)單位根檢驗方法LLC 檢驗和同質(zhì)單位根檢驗方法IPS 檢驗、F-ADF 檢驗、F-PP 檢驗等4 種方法進行檢驗。 檢驗方程包含個體截距項和趨勢，滯后階數(shù)以SIC 準則進行確定。 序列及序列的二階差分的單位根檢驗結(jié)果如表3 所示。

在5%的顯著性水平下，lnGDP在none 情形下不平穩(wěn)，MIG、HEDU、INS表現(xiàn)為存在截距項情形下的不平穩(wěn)。 變量MIG、lnGDP、HEDU、INS均存在單位根，經(jīng)過二階差分后，序列變?yōu)榇嬖诮鼐囗椇挖厔蓓椙樾蜗碌钠椒€(wěn)序列，變量皆為二階單整序列。 因此，可以進行下一步檢驗，即變量之間協(xié)整關(guān)系的檢驗。

（二）協(xié)整檢驗

由上述平穩(wěn)性檢驗可知，變量的二階差分序列是二階單整，為了確定變量間的長期均衡關(guān)系，需要進行協(xié)整檢驗。 本文采用佩德羅尼協(xié)整檢驗方法對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)的區(qū)域人口流動、GDP、HEDU、INS的長期趨勢進行面板協(xié)整分析，滯后階數(shù)為一階，檢驗結(jié)果如表4所示。

表4 協(xié)整檢驗結(jié)果

由表4 的面板檢驗協(xié)整結(jié)果可知，除了面板V、面板rho 不顯著外，其余統(tǒng)計量都在1%的顯著水平下顯著。 檢驗結(jié)果的投票情況表明，區(qū)域人口流動與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)之間存在長期的協(xié)整關(guān)系。

（三）格蘭杰因果檢驗

由表4 可知，變量序列之間存在長期的協(xié)整關(guān)系，為了進一步確定變量序列在短時間內(nèi)的關(guān)系，還需對變量進行格蘭杰因果檢驗，如表5 所示。 格蘭杰因果檢驗主要是用來分析變量之間是否存在因果關(guān)系的一種方法，通常是用來檢驗被解釋變量與解釋變量之間的相互聯(lián)系和影響程度，尤其是檢驗某個變量的滯后值（過去的信息）對被解釋變量的信息是否有預測能力。

表5 格蘭杰因果檢驗結(jié)果

為確保結(jié)果的準確性，對成渝地區(qū)的總?cè)丝趦袅魅爰癎DP總額進行格蘭杰因果檢驗。 由檢驗結(jié)果可知，當滯后期為2 時，在5%的置信水平下，拒絕了原假設(shè)1、2、3、5，可知lnGDP與MIG存在雙向格蘭杰原因，INS、HEDU是MIG的單向格蘭杰原因。

由上述檢驗結(jié)果可知，一方面，區(qū)域人口流動與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平是一種相互影響的關(guān)系，這與實際剛好符合。 區(qū)域人口流動可以優(yōu)化地區(qū)間的人力資源配置，有效補充成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)勞動力不足問題。 毋庸置疑，加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)會促進區(qū)域人口流動，而區(qū)域人口流動也必將助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的建設(shè)。 另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高等教育是區(qū)域人口流動的單向格蘭杰原因，這也是比較符合經(jīng)濟現(xiàn)實的。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會影響區(qū)域人口流動，而區(qū)域人口流動短期內(nèi)不一定會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，這是因為一個地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化需要政府或企業(yè)投入大量的資金，短期內(nèi)是不會因為勞動力的變化而改變的。 而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之所以能夠影響區(qū)域人口流動，則主要是因為經(jīng)濟因素就是引起區(qū)域人口流動的一個最有力的拉力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上可以反映一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況。 高等教育主要是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后的產(chǎn)物，高等教育的發(fā)展需要政策保障和資金支持，在短期內(nèi)高等教育的發(fā)展水平總體上是保持相對穩(wěn)定的［31］。 在現(xiàn)代社會，激烈的就業(yè)競爭迫使人們?nèi)プ非蟾邔哟蔚慕逃员銓で蟾玫墓ぷ鳈C會，因此，地區(qū)高等教育的發(fā)展水平便成了促進區(qū)域人口流動的重要因素之一。 但是由于成渝地區(qū)高等教育的發(fā)展速度相對緩慢，其高等教育發(fā)展水平對區(qū)域人口流動的影響力并不如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和GDP對區(qū)域人口流動的影響力大。

（四）模型設(shè)定檢驗

經(jīng)過冗余固定效應——似然比檢驗，檢驗結(jié)果如表6 所示，P值為0，即在1%的顯著性水平下可以拒絕原假設(shè)，因此應采用固定效應模型。

表6 似然比檢驗結(jié)果

（五）回歸結(jié)果分析

回歸模型為：

MIG=269.652 94-101.714 27×lnGDP+8.224 02×（lnGDP）2+1.732 824×INS-0.979 62×HEDU

從表7 所示的模型回歸結(jié)果可知，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)GDP對區(qū)域人口流動的影響大致呈現(xiàn)U 型特征，如圖1 所示。GDP對MIG的影響有上升段和下降段，但不是完全意義上的U 型特征。 這主要是因為模型回歸結(jié)構(gòu)不是完全意義上的二次方程， 其次是MIG除了受GDP的影響之外，還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高等教育、交通運輸以外的其他沒有統(tǒng)計的因素影響。這表面上看與前文所說的GDP增長會帶動區(qū)域人口流動相違背，但事實上卻是一致的。 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈位于長江上游，地處四川盆地，東臨湘鄂，西通青藏，南連云貴，北連陜甘，是我國西部地區(qū)發(fā)展水平最高、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮某擎?zhèn)化區(qū)域。 但相較于長三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟發(fā)展水平高的城市群，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的前身成渝經(jīng)濟區(qū)對區(qū)域人口流動的吸引力還存在很大的上升空間。

表7 模型回歸結(jié)果分析

圖1 GDP 與MIG 的關(guān)系圖

通過計算得出GDP對區(qū)域人口流動的拐點出現(xiàn)在GDP=487.85 億元時， 當GDP＜487.85億元時，GDP對區(qū)域人口流動是負面影響，處于U 形圖的下降階段。 這主要是因為GDP過低，不足以吸引區(qū)域人口流入。當GDP＞487.85 億元時，GDP對區(qū)域人口流動的正面影響就比較顯著，處于U 型圖的上升階段。 因為隨著國家對成渝地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的大力支持，以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的逐步建立，成渝地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Ρ恢鸩酵诰虺鰜?，巨大的就業(yè)機會和發(fā)展前景吸引了大批人口流入。 從表7 可看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會對區(qū)域人口流動產(chǎn)生正向的影響，且這種正向的影響在成都地區(qū)較為顯著，這主要是因為在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)，只有成都的第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，而其余城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有較大的優(yōu)化空間，未來對吸引區(qū)域人口流入的潛力很大。 在5%顯著性水平下高等教育對區(qū)域人口流動的影響不顯著，這主要是由于過去缺乏學術(shù)平臺，地理位置與北上廣深相比略顯劣勢，人事政策與其他地區(qū)趨同性強、創(chuàng)新性不足，導致高等教育發(fā)展動力不足。 此外，由于成渝地區(qū)地處西南，高等教育發(fā)展水平相較于長三角、珠三角、京津冀等城市群還相對較低，人才公共服務(wù)政策工具的配置上還不夠均衡［32］，其現(xiàn)階段的發(fā)展水平還不足以吸引大量人口流入。

表8 對城市的發(fā)展程度、交通運輸通達程度和工資水平三個方面進行了異質(zhì)性分析。

表8 異質(zhì)性分析

在城市的發(fā)展程度方面，回歸（1）中GDP增長對區(qū)域人口流動的影響為正，但這一正向影響僅在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的核心城市中顯著。 首先這主要是因為核心城市具有良好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢；其次是核心城市具有經(jīng)濟發(fā)展政策上的優(yōu)勢；最后是核心城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置相對于非核心城市更合理。 在非核心城市（2）中表現(xiàn)為一般顯著，且存在負面影響，處于總回歸模型中的下降階段。 究其原因，首先可能是非核心城市的發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪⒒A(chǔ)設(shè)施不完善、高科技公司稀少；其次是區(qū)位優(yōu)勢不明顯，非核心城市在發(fā)展時難以顧全可持續(xù)原則、主導性原則、因地制宜原則、因時制宜原則。 因此非核心城市容易出現(xiàn)GDP雖在增長卻留不住人才的現(xiàn)象。

在交通運輸通達程度方面，回歸（3）中GDP對區(qū)域人口流動的影響系數(shù)為正，且這一正向影響在交通運輸發(fā)達的城市顯著；在交通運輸相對落后的城市（4）中，GDP的增長對區(qū)域人口流動有負面影響，但影響為一般顯著。 說明交通運輸發(fā)達城市GDP增長對區(qū)域人口流動的吸引力較交通運輸相對落后的城市更加強烈。 原因之一可能是距離遠近會影響人口流動，距離越遠勞動者能夠獲得的有效信息就越有限，同時其流動成本也越高。 雖然距離客觀上不可以改變，但是越來越發(fā)達的交通運輸能夠縮短流動的時間成本。

在工資水平方面，回歸（5）中GDP對區(qū)域人口流動的影響系數(shù)為正，且這一正向影響在工資水平高的城市顯著；在工資水平相對較低的城市（6）中，GDP增長對區(qū)域人口流動會產(chǎn)生負面影響。 這說明成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)對區(qū)域人口凈流入的影響在工資水平高的城市更加明顯。 原因可能是較低的工資水平說明該城市的經(jīng)濟發(fā)展水平不高，同時低工資難以吸引人才流入，也難以留住優(yōu)秀人才。

五、結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

本文通過選取成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)16 個城市2008—2019 年的面板數(shù)據(jù)進行固定效應回歸，對GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高等教育的發(fā)展情況對區(qū)域人口流動的影響進行了實證分析，得出如下研究結(jié)論：

一是從經(jīng)濟發(fā)展情況來看， 成渝地區(qū)GDP對區(qū)域人口流動的影響呈現(xiàn)出U 型特征，即GDP增長較為緩慢時，GDP增長對凈人口流入有抑制作用，當經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，GDP增長則對凈人口流入有促進作用。 此外，通過數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計分析還發(fā)現(xiàn)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)城市之間的發(fā)展水平兩極分化現(xiàn)象突出，作為核心城市的重慶和成都的經(jīng)濟發(fā)展速度遙遙領(lǐng)先于其余14 個城市。 城市圈內(nèi)人口流動速度加快、規(guī)模加大，但凈流入人口主要集中在核心城市重慶和成都，次級城市對流動人口的吸納能力不足。

二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來看， 成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局對區(qū)域人口流動的影響較為顯著。通過對2008—2019 年三次產(chǎn)業(yè)增加值和地區(qū)生產(chǎn)總值GDP的統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)2008—2019 年成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上呈現(xiàn)出第一、二產(chǎn)業(yè)增加值比重占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重下降，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重上升的趨勢，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不斷優(yōu)化。 第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)和加快經(jīng)濟發(fā)展速度起到了助推器的作用。 同時，正是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型，不僅引起區(qū)域人口流動的速度加快、規(guī)模擴大，而且促使區(qū)域流動人口的質(zhì)量提高。 但成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈在經(jīng)濟發(fā)展過程中仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化、城市定位不清晰、產(chǎn)業(yè)輻射功能較弱等問題。

三是高等教育發(fā)展水平對區(qū)域人口流動的影響不顯著。 教育部2020 年發(fā)布的全國普通高等院校名單中的數(shù)據(jù)顯示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)入選首批國家“雙一流”建設(shè)高校名單的一流大學只有3 所、一流學科建設(shè)高校只有7 所。 相較于長三角、京津冀等城市群內(nèi)的一流大學和一流學科建設(shè)高校數(shù)量而言， 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)高等教育的發(fā)展水平相對落后，對高素質(zhì)人才的吸引力不足。

四是城市地位、交通物流、工資水平的不均衡等對區(qū)域人口流動的拉力差距大。 重慶和成都作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)核心城市，其城市地位、交通物流發(fā)達程度、工資水平等均遠高于次級城市，這種兩極分化的結(jié)果致使核心城市內(nèi)區(qū)域人口呈現(xiàn)凈流入的趨勢，核心城市人口負荷大，而次級城市區(qū)域流動人口呈現(xiàn)凈流出的趨勢，造成勞動力不足。

（二）政策建議

1.減少或消除核心城市和次級城市在經(jīng)濟發(fā)展政策上的差異

為減少或消除成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)城市之間的發(fā)展水平兩極分化的突出現(xiàn)象，擺脫成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“中心競爭、散點乏力”的狀態(tài)，重慶市政府和四川省政府應當減少或消除核心城市和次級城市在發(fā)展政策上的差異，讓核心城市和次級城市在市場競爭中有平等的地位和公平的競爭環(huán)境。 同時，重慶和成都應該充分發(fā)揮作為核心城市的輻射作用，有目的、有計劃、有組織地引導次級城市向核心城市的發(fā)展靠齊，帶動次級城市發(fā)展，縮小核心城市和次級城市之間的經(jīng)濟發(fā)展差距。 進而減少核心城市的人口負擔，緩解次級城市勞動力不足的壓力，引導勞動力合理流動，有效配置勞動力資源。

2.精準發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

哪里有產(chǎn)業(yè)，哪里就有人口，產(chǎn)業(yè)集聚是城市化和區(qū)域人口流動的重要影響因素。 位處西南的成渝地區(qū)想要吸引并留住高素質(zhì)人才，就必須要解決成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化、城市定位不清晰、產(chǎn)業(yè)輻射功能較弱等問題。 精準發(fā)力、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的建設(shè)應該加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，打造重點產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。 同時，應更加充分地發(fā)揮核心城市和次級城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的輻射功能，對基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)進行一體化整合，打破不同地區(qū)間產(chǎn)業(yè)的合作壁壘。

3.大力發(fā)展高等教育，建立高等教育資源共享機制

首先，從區(qū)位上看，成渝地區(qū)位處我國西南部，相較于京津冀、長三角、珠三角等城市群，這個區(qū)域的高等教育資源相對短缺。 為解決成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)整體教育資源的短缺，教育部門應倡導成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)的高校和京津冀、長三角、珠三角等城市群內(nèi)的一流高校成立高校聯(lián)盟，取長補短加強學科專業(yè)建設(shè)，進行教育資源共享；同時，建議推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)合作高校間教師輪校進修、交流授課、干部掛職等工作機制，著力提升師資隊伍整體水平。 其次，為解決成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)各地級市之間高等教育發(fā)展及教育資源分配不均衡的現(xiàn)狀，教育部門可重點研究和推行高等教育一體化相應的政策措施，比如：放寬基礎(chǔ)教育階段對學生入學的戶籍限制， 盡量減少或消除教育資源配置不公平帶來的不利影響，探索實現(xiàn)從基礎(chǔ)教育階段到高等教育階段的無縫銜接。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴于人才的發(fā)展，高等教育的發(fā)展會給各行各業(yè)培育更加優(yōu)秀的人才，大批優(yōu)秀人才的培養(yǎng)必然推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚，進而促進和吸引區(qū)域人口流動。

4.加強基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化勞動力資源配置

“要想富，先修路”，必須加大對包括交通設(shè)施在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。 核心城市群是帶動我國經(jīng)濟快速增長和參與國際經(jīng)濟合作與競爭的主要平臺，交通基礎(chǔ)設(shè)施是推動城市群和區(qū)域發(fā)展的重要支撐。 發(fā)達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)是推進城市群建設(shè)、促進發(fā)展要素高效流動必不可少的一環(huán)。 同時，建設(shè)發(fā)達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)有利于減少勞動力流動障礙，加快勞動力流動的速度，進而優(yōu)化勞動力資源配置。