遼寧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制約因素及對(duì)策

宮秀芬

[摘要]遼寧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中仍存在著集群內(nèi)企業(yè)缺乏關(guān)聯(lián)、配套與協(xié)同效應(yīng)，集群規(guī)模偏小，集聚程度相對(duì)低，外部環(huán)境需要優(yōu)化，集群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新不夠等問(wèn)題。因此，本文從政府層面和企業(yè)層面人手，提出促進(jìn)遼寧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策和建議。

[關(guān)鍵詞]遼寧；產(chǎn)業(yè)集群；產(chǎn)業(yè)布局

[中圖分類(lèi)號(hào)]F207

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1672-2426(2009)09-0036-03

一、遼寧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧產(chǎn)業(yè)集群從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始，發(fā)展于90年代，其形成主要是：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下原有產(chǎn)業(yè)布局形成的圍繞國(guó)有大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)聚集的產(chǎn)業(yè)集群，以及改革開(kāi)放后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)集群。

1從發(fā)展階段看。遼寧產(chǎn)業(yè)集群依然處于發(fā)展的初期階段。產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)之間自覺(jué)組織或有組織的綜合體，而不是無(wú)組織的混合體。有些地區(qū)將產(chǎn)業(yè)集群簡(jiǎn)單地理解為企業(yè)的“扎堆”，認(rèn)為只要通過(guò)招商引資，把相類(lèi)似的企業(yè)放在一個(gè)區(qū)域就是產(chǎn)業(yè)集群。從理論和實(shí)踐意義上講，地理自然“扎堆”的或者共享基礎(chǔ)設(shè)施的若干同類(lèi)企業(yè)，不是界定產(chǎn)業(yè)集群的基本標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)是能夠發(fā)揮有機(jī)整合帶動(dòng)及輻射效用的產(chǎn)業(yè)聚集體。遼寧產(chǎn)業(yè)集群大多只有10-30年的時(shí)間，有的處于起步階段，有的處于成長(zhǎng)期，大多數(shù)初步完成了產(chǎn)業(yè)的集中過(guò)程，基本處于發(fā)展的初期階段。

2從產(chǎn)業(yè)布局看，遼寧產(chǎn)業(yè)集群主要集中在裝備制造、資源開(kāi)采及加工業(yè)。遼寧是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立起來(lái)的老工業(yè)基地，自然資源較豐富，在有色金屬采選業(yè)、黑色金屬冶煉加工業(yè)、船舶制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、石油開(kāi)采加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢(shì)。目前遼寧的產(chǎn)業(yè)集群主要是圍繞地區(qū)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)孕育和發(fā)展起來(lái)的，如裝備制造業(yè)最多，達(dá)18個(gè)，占產(chǎn)業(yè)集群總量的36，7％其他產(chǎn)業(yè)的集群數(shù)量分別為：石化行業(yè)5個(gè)，冶金行業(yè)4個(gè)，建材行業(yè)4個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)3個(gè)，紡織行業(yè)6個(gè)，海洋產(chǎn)業(yè)5個(gè)，能源產(chǎn)業(yè)4個(gè)。

3從地域分布看，遼寧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不均衡。從歷史上看，遼寧中東部地區(qū)發(fā)展較快，西部地區(qū)發(fā)展較慢。改革開(kāi)放以來(lái)，由于體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)惠政策等因素，遼寧中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量保持全省領(lǐng)先水平，形成自我發(fā)展的良性循環(huán)。而遼西部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍處于低速運(yùn)行狀態(tài)。甚至部分地區(qū)還未擺脫貧困。由于遼寧中東部地區(qū)以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地域?yàn)檩d體，吸引了大量外資進(jìn)入，使某一產(chǎn)業(yè)或某些產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)聚集。同時(shí)，企業(yè)選址大都選在交通便利、設(shè)施完備、技術(shù)先進(jìn)、科技人員多的地區(qū)，遼寧中東部地區(qū)的中心城市正是具備這些特點(diǎn)，使中心城市的產(chǎn)業(yè)集群明顯優(yōu)于其他地區(qū)。遼寧各地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展很不均衡，有的正處于初始階段，企業(yè)“扎堆”，產(chǎn)業(yè)初步集中；有的已經(jīng)完成了初始階段，正處于轉(zhuǎn)向成熟階段，如營(yíng)口大石橋鎂制品產(chǎn)業(yè)集群、海城西柳服裝產(chǎn)業(yè)集群；有的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了一定影響，如沈陽(yáng)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

4從發(fā)展模式(或形成過(guò)程)看，原有產(chǎn)業(yè)集群國(guó)有企業(yè)占主導(dǎo)地位，新興產(chǎn)業(yè)集群民營(yíng)企業(yè)占主導(dǎo)地位。遼寧產(chǎn)業(yè)集群由小到大，由弱變強(qiáng)，得益于區(qū)位優(yōu)勢(shì)、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)及國(guó)家政策等。從形成過(guò)程看，大致有4種類(lèi)型：

一是“市場(chǎng)型”或獨(dú)立設(shè)計(jì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群。有傳統(tǒng)的手工業(yè)背景或勞動(dòng)密集型工業(yè)為主的中小企業(yè)集聚而成的產(chǎn)業(yè)集群，集群內(nèi)的企業(yè)具有一定的獨(dú)立設(shè)計(jì)能力，企業(yè)之間的關(guān)系是以平等市場(chǎng)交易為主，各生產(chǎn)企業(yè)以水平聯(lián)系來(lái)完成產(chǎn)品的生產(chǎn)。它的興起往往與某些區(qū)域資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源、傳統(tǒng)觀念、歷史文化積淀等要素緊密聯(lián)系，如營(yíng)口大石橋鎂制品產(chǎn)業(yè)集群、海城西柳服裝產(chǎn)業(yè)集群等屬于此類(lèi)。

二是“原發(fā)型”或非獨(dú)立設(shè)計(jì)型產(chǎn)業(yè)集群。原有大企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)、技術(shù)的快速變化而實(shí)行彈性精專(zhuān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，自己只從事具有優(yōu)勢(shì)的核心技術(shù)開(kāi)發(fā)(或制造)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)等方面的業(yè)務(wù)，把不具成本優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)分包給中小企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)。遼寧是全國(guó)重點(diǎn)工業(yè)基地之一，擁有一批大型國(guó)有企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，這些企業(yè)具有較強(qiáng)的輻射功能，吸引諸多中小企業(yè)集聚在一起為其提供配套生產(chǎn)和其他服務(wù)，繼而形成產(chǎn)業(yè)集群。如瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)集群屬于此類(lèi)。

三是“高科技型”或獨(dú)立設(shè)計(jì)智力密集型產(chǎn)業(yè)集群。依托當(dāng)?shù)氐目蒲辛α浚髽I(yè)相互之間密切合作，區(qū)域內(nèi)有非常強(qiáng)烈的創(chuàng)新氛圍。如大連軟件園區(qū)，沈陽(yáng)東軟集團(tuán)等屬于此類(lèi)。

四是“嵌入型”或引進(jìn)外資形成的產(chǎn)業(yè)集群。這類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群的興起與當(dāng)?shù)匚幕?、歷史、自然稟賦并無(wú)直接關(guān)系，基本是由于搬遷改造或引進(jìn)外來(lái)投資，在專(zhuān)業(yè)化分工和資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上發(fā)展壯大起來(lái)的。如沈陽(yáng)鐵西工業(yè)園區(qū)是最具典型的此類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群。

二、遼寧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制約因素

1集群內(nèi)企業(yè)缺乏關(guān)聯(lián)、配套與協(xié)同效應(yīng)。遼寧一些產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)僅僅是空間的集聚，缺乏關(guān)聯(lián)、配套與協(xié)同效應(yīng)。表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)之間產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，企業(yè)之間內(nèi)在聯(lián)系較少，缺乏應(yīng)有的專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，價(jià)值鏈短，多數(shù)企業(yè)獨(dú)立發(fā)展，缺乏協(xié)作優(yōu)勢(shì)，難以形成本地化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。如遼寧裝備制造業(yè)是傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完整的產(chǎn)業(yè)體系，有國(guó)家劃定的裝備制造業(yè)的全部8大行業(yè)，這是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要條件。但是，遼寧裝備制造業(yè)企業(yè)多是集團(tuán)組織形式，集團(tuán)內(nèi)的企業(yè)多以全資、控股為聯(lián)結(jié)紐帶，資本利用效率較低，企業(yè)集團(tuán)在組建和管理上都會(huì)不可避免地帶有濃重的行政色彩，更像一體化程度很強(qiáng)的、具有多個(gè)分支機(jī)構(gòu)的大企業(yè)，企業(yè)集團(tuán)缺乏對(duì)外吸引力和輻射力，這使得為大企業(yè)協(xié)作配套的中小企業(yè)集群發(fā)展環(huán)境與條件較差。一些大企業(yè)沒(méi)有或少有就近配套企業(yè)，經(jīng)營(yíng)成本難以降低。如，零部件、元器件產(chǎn)業(yè)薄弱，缺乏成套能力，服務(wù)不發(fā)達(dá)，沒(méi)有形成以主機(jī)制造廠為核心、上下延伸的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力難以提高，也不能形成高水平的產(chǎn)業(yè)集群。

2集群規(guī)模偏小。產(chǎn)業(yè)集群平均規(guī)模只有30多億元，有的還不足1億元，超百億元集中區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群尚不足10個(gè)。一些產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)大多起點(diǎn)較低、規(guī)模小，很多都是在農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起來(lái)的。一些集群中的企業(yè)大多數(shù)是中小企業(yè)，不掌握核心技術(shù)、缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新能力。如玉石、瑪瑙、陶瓷等產(chǎn)業(yè)集群，集群內(nèi)大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量較低、檔次不高，結(jié)果是企業(yè)低水平競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相壓價(jià)，浪費(fèi)資源。

3集聚程度相對(duì)低。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為。小企業(yè)薄弱不是因?yàn)樾?，而是因?yàn)楣铝?，一旦小企業(yè)成了群，其整合效用、規(guī)模效應(yīng)、專(zhuān)業(yè)化程度、工藝水平等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“1加1”效果。從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程看，遼寧產(chǎn)業(yè)集群的集聚度1985

年是10.72％，1994年是11.11％，2002年是6.06％，2005年是6.96％?？傮w看產(chǎn)業(yè)集聚低，雖然近幾年有所提高，但總體水平與沿海發(fā)達(dá)省份相比仍很低。

4外部環(huán)境需要優(yōu)化。遼寧產(chǎn)業(yè)集群中，高水準(zhǔn)規(guī)劃引導(dǎo)和政策配套不夠。一些由地方市場(chǎng)自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)集群，由于疏于管理和引導(dǎo)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局零亂，企業(yè)間進(jìn)行低成本競(jìng)爭(zhēng)；一些完全由政府主導(dǎo)的園區(qū)建設(shè)，由于缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)定位，往往成為缺少關(guān)聯(lián)企業(yè)的“扎堆”之地，未能實(shí)現(xiàn)設(shè)立時(shí)的意圖，沒(méi)有形成合理的功能分區(qū)，作為產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)核心來(lái)源的分工、創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)等機(jī)制，還未形成，結(jié)果發(fā)展緩慢。

5產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新不夠。總體上看，遼寧省缺乏國(guó)內(nèi)外同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，缺乏省級(jí)以上技術(shù)中心和公共服務(wù)設(shè)計(jì)研發(fā)中心，缺乏企業(yè)自有的科研力量，缺乏區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新文化，區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌不亮。一些產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)雖然通過(guò)自主創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新和合作創(chuàng)新等不同方式進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高了集群競(jìng)爭(zhēng)力。但是，由于企業(yè)規(guī)模普遍偏小，科技人才較少，缺乏足以保障持續(xù)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的資金和研發(fā)力量，造成推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的力量十分有限。同時(shí)，由于地域集中度較高，技術(shù)層次與科技含量低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為相似，又缺乏相應(yīng)機(jī)制和有效法律、法規(guī)保障，集群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新存在正外部效應(yīng)，需要行業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

三、加快遼寧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策

(一)政府層面

1制定遼寧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。一是政府要根據(jù)遼寧地區(qū)資源狀況、區(qū)位特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史演變情況，以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)趨勢(shì)，制定具有特色的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)發(fā)展的規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以解決產(chǎn)業(yè)集群起步階段那種自發(fā)無(wú)序的狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，不斷提高產(chǎn)業(yè)層次。二是政府通過(guò)城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資方向等宏觀政策，影響和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向，使產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與遼寧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升等有效結(jié)合。三是政府建立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)分析信息體系。科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)分析信息是制定產(chǎn)業(yè)集群政策的前提條件。產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)信息應(yīng)基于集群的內(nèi)在聯(lián)系和空間布局進(jìn)行研究，即產(chǎn)業(yè)的集聚程度。這樣，就要研究產(chǎn)業(yè)空間布局的影響因素，如要素稟賦、出口狀況變動(dòng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、科學(xué)基地效應(yīng)、龍頭制造商、運(yùn)輸成本、市場(chǎng)關(guān)聯(lián)與交易成本等，通過(guò)分析可以評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)集聚的績(jī)效，并制定相應(yīng)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

2建立社會(huì)信任體系。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立，但一些企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到或主觀上不重視信用的價(jià)值，信用意識(shí)淡薄，在市場(chǎng)活動(dòng)中仍有大量失信行為，這些失信行為給企業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的阻礙。由此，遼寧省政府要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際狀況，構(gòu)建政府信用管理制度，逐步向社會(huì)開(kāi)放公共信用信息。建立信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，完善違信、失信等不良信用行為的懲罰機(jī)制，提高企業(yè)與個(gè)人的誠(chéng)信意識(shí)；建立信用歷史查詢與公證體系，完善企業(yè)資信認(rèn)證評(píng)估工作，并將這項(xiàng)工作制度化；建立企業(yè)信用預(yù)警機(jī)制，提高識(shí)別與防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，讓失信企業(yè)無(wú)處立足；建立信用管理相關(guān)的法規(guī)，培育獨(dú)立的具有公信力的專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)，實(shí)施對(duì)信用行業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)審批及信用管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違規(guī)信用管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。

3完善職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。由于老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)滑坡，遼寧原有的工業(yè)歷史文化底蘊(yùn)有喪失的趨勢(shì)，社會(huì)文化氛圍和職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)不再，特別是中等職業(yè)教育和培訓(xùn)與目前產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要求相距甚遠(yuǎn)。政府相關(guān)部門(mén)要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善技術(shù)人員流動(dòng)的良性互動(dòng)機(jī)制。根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建立職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，加大對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)的投入力度，提高職業(yè)教育水平和應(yīng)用能力。

4營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化氛圍。政府要培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新氛圍。一是增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的創(chuàng)新意識(shí)，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新的文化環(huán)境。二是引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立合作創(chuàng)新意識(shí)，使產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)以非契約的形式開(kāi)展交易，在一種信賴的氣氛中交流和分享技術(shù)、管理、信息等資源。三是營(yíng)造企業(yè)從模仿創(chuàng)新為主向自主創(chuàng)新為主的氛圍，為中小企業(yè)提供必要的資金、技術(shù)、信息、人才等方面的配套服務(wù)。

(二)企業(yè)層面

1加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的合作關(guān)系。產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作應(yīng)該是多層次的，目前，遼寧產(chǎn)業(yè)集群多數(shù)是小企業(yè)的聚集，小企業(yè)彼此之間因?yàn)槟撤N產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行分工協(xié)作，而大企業(yè)與小企業(yè)之間的分工協(xié)作較少。隨著產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成熟。有些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群可以向更高層次轉(zhuǎn)變，即由小企業(yè)集群內(nèi)的水平分工協(xié)作，轉(zhuǎn)變?yōu)橛梢源笃髽I(yè)為核心的垂直分工協(xié)作，且協(xié)作方式應(yīng)該是多樣性的。既可以是產(chǎn)品為中心的分工協(xié)作，可以是銷(xiāo)售為中心的分工協(xié)作，可以是原材料供給為中心的分工協(xié)作，也可以是承包服務(wù)為中心的協(xié)作。這種以大企業(yè)為中心的企業(yè)集群，通過(guò)大企業(yè)的帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集群的升級(jí)和產(chǎn)品檔次的提高。一是企業(yè)間的合作。針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群中的專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作主要集中在縱向工藝分工領(lǐng)域，并以降低生產(chǎn)成本為主，且橫向功能分工發(fā)育遲緩的現(xiàn)象，加強(qiáng)集群中企業(yè)的合作關(guān)系，特別是橫向功能上的產(chǎn)品聯(lián)合開(kāi)發(fā)和科研等層次的合作關(guān)系，對(duì)提升遼寧產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)極為重要。二是企業(yè)與大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)的合作。幫助中小企業(yè)建立信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造和市場(chǎng)銷(xiāo)售三個(gè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)之間的溝通，密切企業(yè)與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的運(yùn)行體系。

2增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)研發(fā)能力差、無(wú)創(chuàng)品牌沖動(dòng)、沒(méi)有或少有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是遼寧一些產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的障礙。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，由于企業(yè)上下游之間、配套企業(yè)之間同在一個(gè)不大的區(qū)域里，配套產(chǎn)品的運(yùn)輸成本低，配套企業(yè)相互之間比較了解，交易風(fēng)險(xiǎn)就很低。如，大石橋鎂礦制品、岫巖玉器等產(chǎn)業(yè)集群屬于此類(lèi)。但是，一個(gè)產(chǎn)品要有持久的競(jìng)爭(zhēng)力，單靠規(guī)模效應(yīng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，最重要的是要有不斷創(chuàng)新能力。一是重視產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新。把自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，研究制定產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系。二是加大企業(yè)自主創(chuàng)新投入力度。鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入力度，建立研發(fā)中心，走多品種、小批量、高質(zhì)量的路子。培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射范圍廣的大企業(yè)，使其在產(chǎn)業(yè)集群中發(fā)揮技術(shù)示范、信息擴(kuò)散等方面的核心帶動(dòng)作用。三是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。積極促進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)采取多種模式建立區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新中心，增加技術(shù)創(chuàng)新投入。四是要有良好的尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境。政府從社會(huì)信用環(huán)境、法治環(huán)境的角度，營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氛圍，鼓勵(lì)企業(yè)立志搞研發(fā)、創(chuàng)品牌、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，掌握核心技術(shù)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

3建立和完善行業(yè)組織的服務(wù)功能。通過(guò)建立行業(yè)性組織，規(guī)范同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)全行業(yè)的整體利益。遼寧產(chǎn)業(yè)集群的中介組織現(xiàn)狀與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群僅有相關(guān)的協(xié)會(huì)或商會(huì)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)性組織，集群中大部分企業(yè)與這些組織的聯(lián)系較少，有聯(lián)系的主要是規(guī)模較大的企業(yè)，大部分中小企業(yè)對(duì)加入?yún)f(xié)會(huì)或商會(huì)的積極性不高。因此，在組建方式上應(yīng)是企業(yè)自發(fā)建立協(xié)會(huì)或商會(huì)，獨(dú)立于政府之外，并與政府保持合作關(guān)系。要完善協(xié)會(huì)或商會(huì)的服務(wù)功能，使其為集群內(nèi)企業(yè)交流信息提供平臺(tái)，幫助企業(yè)互相了解，彼此合作。

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責(zé)任編輯荀福文