河南省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

許 瑾，徐美芳，張小玲，李志明，茹寶瑞，劉 賢*

(1.河南省畜牧總站，鄭州 450008；2.河南省鼎元種牛育種有限公司，鄭州 450046；3.河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧處，鄭州 450000)

養(yǎng)牛業(yè)在我國(guó)具有悠久的歷史，是畜牧業(yè)的重要組成部分，近年來(lái)隨著人們生活水平的提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)牛肉產(chǎn)品的需求量在逐年增加，養(yǎng)牛業(yè)已成為農(nóng)民增收脫貧的法寶[1]。河南地處中原農(nóng)區(qū)，具備發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的品種與飼草飼料資源、區(qū)位和市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好[2]。近年來(lái)，在國(guó)家大力支持草食畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)下，河南肉牛生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)，呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)，但肉牛生產(chǎn)成本不斷上漲，肉牛存欄量增速緩慢，用地和融資成本增加，成為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

1 河南肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 綜合生產(chǎn)能力

2020年河南省牛存欄391萬(wàn)頭、出欄241萬(wàn)頭，分別較2016年增長(zhǎng)12.4%，4.4%，分別居全國(guó)第11位，第8位；牛肉產(chǎn)量36.7萬(wàn)t，較2016年增長(zhǎng)5.3%，居全國(guó)第9位。全省41個(gè)肉牛基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖大縣，存欄基礎(chǔ)母牛52萬(wàn)頭，較2016年增長(zhǎng)13.2%，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固。

1.2 繁育體系建設(shè)

全省有鄭州鼎元、洛陽(yáng)洛瑞、許昌夏昌、南陽(yáng)昌盛4家國(guó)家級(jí)種公牛站，年生產(chǎn)牛凍精900余萬(wàn)劑，約占全國(guó)1/3，居全國(guó)第1位，除滿足省內(nèi)生產(chǎn)需要外，還銷(xiāo)售覆蓋全國(guó)30個(gè)省份[3]。全省有河南省鼎元種牛育種有限公司、平頂山羴牛畜禽良種繁育有限公司、南陽(yáng)黃牛良種繁育場(chǎng)、泌陽(yáng)夏南?？萍加邢薰?家國(guó)家級(jí)核心育種場(chǎng)，基礎(chǔ)母牛存欄1 117頭，2020年供種376頭，能夠滿足全省種牛更新需要[4]。

1.3 規(guī)模養(yǎng)殖情況

目前全省年出欄50頭以上肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)3 540個(gè)，規(guī)模比重達(dá)29.8%，高出全國(guó)平均水平2.4%。全省基本形成了淺山丘陵區(qū)母牛繁育、平原農(nóng)區(qū)規(guī)模肉牛育肥發(fā)展格局，構(gòu)建了“戶繁、企育、龍頭帶動(dòng)、集群發(fā)展”的主導(dǎo)模式。

1.4 屠宰加工能力

全省肉牛年屠宰能力達(dá)124萬(wàn)頭，居全國(guó)前列。駐馬店恒都公司、焦作伊賽公司年屠宰能力均達(dá)10萬(wàn)頭以上，處于全國(guó)肉牛屠宰企業(yè)第一方陣[5]。駐馬店恒都牛肉產(chǎn)品由2016年的160個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的600多個(gè)，年深加工能力由1.2萬(wàn)t發(fā)展到10萬(wàn)t。郟縣紅牛高檔雪花肉已經(jīng)開(kāi)發(fā)上市，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往北京、上海。全省牛肉加工逐步由粗分割向精深加工轉(zhuǎn)變，冷鮮肉、熟制品等中高端產(chǎn)品占比由2016年的15%提高到25%。

1.5 動(dòng)物疫病防控

全省建立完善動(dòng)物疫情一二三級(jí)和定點(diǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)3 500多個(gè)、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室145個(gè)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所1 115個(gè)。動(dòng)物疫病防護(hù)屏障有效構(gòu)建，動(dòng)物疫病凈化和區(qū)域化管理持續(xù)推進(jìn)，102家種畜禽場(chǎng)獲得國(guó)家和省級(jí)“動(dòng)物疫病凈化示范場(chǎng)/創(chuàng)建場(chǎng)”。病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善，建成病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)97個(gè)，日處理能力達(dá)到1 350 t[6]。

2 發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1 秸稈資源優(yōu)勢(shì)

河南省年產(chǎn)可飼用秸稈6 500萬(wàn)t，約占全國(guó)1/10，分布廣、品質(zhì)優(yōu)、成本低，是農(nóng)區(qū)的“大草原”。目前飼料化利用率僅為22%，還有5 000多萬(wàn)t秸稈可作為粗飼料使用，能充分滿足肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

2.2 品種資源優(yōu)勢(shì)

河南有南陽(yáng)牛、郟縣紅牛等地方品種資源，自主培育了我國(guó)第一個(gè)專(zhuān)門(mén)化肉牛品種夏南牛[7]，自20世紀(jì)70～80年代就開(kāi)始從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)西門(mén)塔爾、夏洛來(lái)、安格斯、利木贊等肉牛品種，改良本地黃牛，形成了獨(dú)特的肉牛群體資源。

2.3 地理位置優(yōu)勢(shì)

河南氣候溫和，四季分明，適宜牛羊生長(zhǎng)，廣大農(nóng)民素有養(yǎng)殖傳統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，加之地處中原，交通便利，產(chǎn)業(yè)要素流通快捷高效，也是全國(guó)重要的牛羊肉集散地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分顯著。

2.4 市場(chǎng)潛力優(yōu)勢(shì)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，飲食消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，牛肉需求呈剛性增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家年人均消費(fèi)牛肉45 kg左右，而我國(guó)年人均牛肉消費(fèi)不足7 kg，消費(fèi)潛力很大。河南省有1億多人口，是全國(guó)最大的畜產(chǎn)品消費(fèi)省份，周邊2 h經(jīng)濟(jì)圈擁有6億消費(fèi)人群，距東南發(fā)達(dá)地區(qū)等消費(fèi)市場(chǎng)近，市場(chǎng)前景十分廣闊。

3 存在問(wèn)題

3.1 秸稈收儲(chǔ)體系不完善

秸稈收獲加工機(jī)械數(shù)量少、效率低。目前全省秸草收獲、打捆機(jī)械不足4 000臺(tái)，收貯效率低，難以適應(yīng)秸草短時(shí)、集中、大規(guī)模收貯的需要。秸稈離田成本高、加工儲(chǔ)存能力不足。目前我省平均每噸秸稈離田成本約為200元，再加上秸稈收儲(chǔ)季節(jié)性強(qiáng)、存放占用空間大，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)普遍反映儲(chǔ)草棚建設(shè)、收儲(chǔ)秸稈壓力較大[8]。秸稈商品化發(fā)展相對(duì)滯后，全省規(guī)模以上專(zhuān)業(yè)秸草生產(chǎn)加工企業(yè)僅185家，年生產(chǎn)收儲(chǔ)銷(xiāo)售189萬(wàn)t，占比不足全省總利用量的15%。

3.2 制種供種水平有待提升

大型龍頭種企數(shù)量少，缺乏政策資金的有力支持，普遍存在規(guī)模小、專(zhuān)業(yè)化程度低、產(chǎn)業(yè)鏈不健全等問(wèn)題，在全國(guó)有較高影響力的種業(yè)企業(yè)較少，以企業(yè)為主體、育繁推一體化的商業(yè)化育種體系尚未建立[9]。育種技術(shù)水平不高，河南還沒(méi)有建立國(guó)家級(jí)肉牛育種平臺(tái)先進(jìn)育種、檢測(cè)設(shè)備配備不足，分子育種、基因編輯等現(xiàn)代科技支撐能力弱。

3.3 基礎(chǔ)母牛和架子牛牛源不足

目前全省基礎(chǔ)母牛存欄較少，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，很多規(guī)模場(chǎng)育肥架子牛需要大量從省外調(diào)入。

3.4 屠宰企業(yè)產(chǎn)能閑置

肉牛產(chǎn)業(yè)屠宰環(huán)節(jié)效益偏低，普遍存在產(chǎn)能利用不足。河南省還未實(shí)行肉牛定點(diǎn)屠宰，小散屠宰場(chǎng)點(diǎn)、個(gè)體屠宰戶生產(chǎn)成本低，產(chǎn)品價(jià)格低，“劣幣驅(qū)逐良幣”，對(duì)大型屠宰企業(yè)沖擊較大。進(jìn)口牛肉價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年每1 kg進(jìn)口牛肉31元，國(guó)內(nèi)每1 kg牛肉84.1元。雙重因素疊加，導(dǎo)致大型肉牛屠宰企業(yè)多靠深加工進(jìn)口牛肉。

3.5 科技水平不高

生產(chǎn)水平不高，肉牛繁殖率、快速育肥等方面亟需科技攻關(guān)。河南省肉牛平均胴體重約為152 kg，低于山東、河北等省份，遠(yuǎn)低于美國(guó)的327 kg；中小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，養(yǎng)殖技術(shù)不高，制約了同期發(fā)情、人工授精等適用技術(shù)的推廣應(yīng)用[10]。

3.6 用地難、融資難

河南省基本農(nóng)田占比高達(dá)82.8%，新建項(xiàng)目養(yǎng)殖用地落實(shí)越來(lái)越難。新農(nóng)村建設(shè)，村容村貌整治，養(yǎng)殖退出村莊成必然趨勢(shì)，尋找新的養(yǎng)殖用地成為難題。肉牛養(yǎng)殖投資大、周期長(zhǎng)、比較效益低，企業(yè)由于缺少抵質(zhì)押物，融資困難，再加上“農(nóng)長(zhǎng)貸短”，大中型企業(yè)普遍缺少流動(dòng)資金[11]。

4 對(duì)策建議

4.1 強(qiáng)化政策扶持

地方政府要結(jié)合肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，有針對(duì)性地實(shí)施不同標(biāo)準(zhǔn)的支持補(bǔ)貼政策，制定切合實(shí)際的具體措施[12-13]，以提高養(yǎng)殖戶和企業(yè)的生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立動(dòng)物育種專(zhuān)項(xiàng)，加強(qiáng)肉牛生物技術(shù)育種研究與應(yīng)用類(lèi)項(xiàng)目的投入[14-15]，完善肉牛品種改良，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟動(dòng)項(xiàng)目資金重點(diǎn)向肉牛產(chǎn)業(yè)傾斜。支持以肉牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持培育壯大肉牛產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批以肉牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)鎮(zhèn)，加快推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

4.2 擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模

按照“小規(guī)模、大群體”的發(fā)展思路，實(shí)施肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，支持規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化改造，加快形成區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢(shì)[16]。積極使用本地黃牛品種，突出地方特色，建設(shè)本地牛肉品牌[17]。加大產(chǎn)業(yè)扶持政策力度和對(duì)適度規(guī)模肉牛養(yǎng)殖戶的支持，積極研發(fā)推廣肉牛養(yǎng)殖配套裝備，以提高養(yǎng)殖戶的勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加養(yǎng)殖效益。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，培育打造一批養(yǎng)殖標(biāo)桿企業(yè)。

4.3 培育壯大飼料飼草基地

提高秸稈利用，優(yōu)化飼草資源，合理利用科學(xué)發(fā)酵技術(shù)，提高糟渣類(lèi)飼料的飼用品質(zhì)，使用先進(jìn)的青貯、微貯等技術(shù)，大幅提高秸稈的利用率。充分利用優(yōu)勢(shì)資源玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草種植，加快建設(shè)黃河灘區(qū)百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)草業(yè)帶。改良草場(chǎng)，多種類(lèi)牧草分季節(jié)交替種植，并在牧草豐盛期，將供應(yīng)過(guò)剩的牧草刈割后進(jìn)行加工調(diào)制貯藏。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，支持養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)流轉(zhuǎn)土地自種、訂單生產(chǎn)等方式，建立優(yōu)質(zhì)飼草基地、配套糞污消納用地[18]，促進(jìn)秸稈過(guò)腹轉(zhuǎn)化增值，推進(jìn)畜禽糞污就地就近資源化利用。

4.4 健全完善良種繁育體系

豐富肉牛品種是提高肉牛生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)，針對(duì)河南省肉牛品種改良存在的各種問(wèn)題，要明確肉牛品改方向，扶持種牛場(chǎng)和種公牛站設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)條件建設(shè)，支持其從國(guó)外進(jìn)口育種胚胎，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)種畜數(shù)量，提升供種能力和質(zhì)量。加強(qiáng)南陽(yáng)牛、郟縣紅牛、夏南牛等地方品種資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，支持建設(shè)肉牛種質(zhì)基因庫(kù)、保種場(chǎng)和保護(hù)區(qū)。加快培育皮南牛、德南牛等具有河南特色的肉牛品種。加強(qiáng)多品種肉牛的有序雜交利用，進(jìn)一步加強(qiáng)肉牛良繁設(shè)施建設(shè)，積極推廣凍精改良技術(shù)，加速肉牛品種改良步伐[19-20]。

4.5 強(qiáng)化科技支撐

創(chuàng)新現(xiàn)代育種理論與方法，攻克技術(shù)瓶頸，為強(qiáng)優(yōu)勢(shì)雜交組合、常規(guī)新品種和新種質(zhì)創(chuàng)制提供技術(shù)平臺(tái)和技術(shù)支撐。繼續(xù)發(fā)揮以高等院校和科研院所為主體的育種創(chuàng)新體系，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈下游應(yīng)用推廣企業(yè)的結(jié)合，提高科研成果轉(zhuǎn)化效率。建立學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系，為現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。充分發(fā)揮各級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)職能，將繁殖、飼養(yǎng)管理等先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，持續(xù)提高養(yǎng)殖技術(shù)水平。

4.6 強(qiáng)化金融保險(xiǎn)服務(wù)

建議在調(diào)控支持上，實(shí)行市場(chǎng)保護(hù)價(jià)政策、牛肉儲(chǔ)備政策、牛肉穩(wěn)定價(jià)格制度等；在風(fēng)險(xiǎn)支持上實(shí)行政策性保險(xiǎn)制度和提供信貸支持等。擴(kuò)大規(guī)模實(shí)施貸款貼息貼保計(jì)劃，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，不論規(guī)模大小，提供多層次、立體化、全過(guò)程的投融資服務(wù)。鼓勵(lì)銀行通過(guò)保險(xiǎn)抵押開(kāi)展肉牛貸款業(yè)務(wù)，對(duì)肉牛養(yǎng)殖適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體給予貼息。創(chuàng)新畜牧業(yè)動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)融資，開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和畜禽圈舍產(chǎn)權(quán)抵押融資。