提升鐵路職工安全教育培訓(xùn)質(zhì)量的思考

黃天然

（中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司 信陽(yáng)房建生活段，河南 信陽(yáng) 464000）

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，由于人的不安全行為導(dǎo)致的事故占事故總數(shù)的70%～90%[1]，HEINRICH W H 等[2]對(duì)75 000 件工業(yè)安全事故分析后得出88%的事故是人為因素導(dǎo)致的。人的不安全行為是造成安全事故發(fā)生的重要原因之一，提升人的安全意識(shí)和能力能夠有效改善安全管理水平、防止安全事故的發(fā)生。隨著鐵路的快速發(fā)展，鐵路領(lǐng)域各種高新技術(shù)日新月異，要保持鐵路安全穩(wěn)定發(fā)展需要通過廣泛深入開展職工安全教育培訓(xùn)，培養(yǎng)有安全意識(shí)、有技能水平、有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)隊(duì)伍。近年來，國(guó)鐵集團(tuán)、鐵路局集團(tuán)公司聚焦“交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行”，緊緊圍繞“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”，在職工安全教育培訓(xùn)上下功夫，取得了一定成績(jī)。為進(jìn)一步完善職工安全教育培訓(xùn)工作，從目前職工安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀出發(fā)提出改進(jìn)措施，以期為提升職工安全教育培訓(xùn)質(zhì)量提供參考。

1 鐵路職工安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

當(dāng)前，鐵路各單位非常重視職工的安全教育培訓(xùn)，安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方式不斷更新發(fā)展，通過安全教育培訓(xùn)，提升了職工安全意識(shí)，豐富了職工安全知識(shí)，提高了職工安全技能，鍛煉了職工隊(duì)伍，為鐵路安全生產(chǎn)提供了有力保障。從安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容、培訓(xùn)分類和培訓(xùn)形式3 個(gè)方面分析鐵路職工安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀。

1.1 安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容

目前，鐵路職工安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括安全法制、安全意識(shí)、安全知識(shí)、安全技能4個(gè)方面。

安全法制教育主要是向職工宣傳普及黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策及法律法規(guī)，提高管理人員和職工的安全生產(chǎn)法律意識(shí)，使職工充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，掌握安全生產(chǎn)違法違規(guī)承擔(dān)的法律責(zé)任，達(dá)到知法懂法守法的目的，切實(shí)提升安全責(zé)任意識(shí)。

安全意識(shí)教育主要是為了端正職工工作態(tài)度，讓職工明白安全生產(chǎn)的意義，提高安全意識(shí)，教育職工自覺遵守勞動(dòng)安全紀(jì)律，執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定。安全意識(shí)教育是提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)的重要手段，堅(jiān)持良好的安全思想教育可以形成“人人講安全、人人管安全”的濃厚安全氛圍[3]。

安全知識(shí)教育主要使職工掌握企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)特點(diǎn)、生產(chǎn)過程環(huán)節(jié)、工藝流程和作業(yè)方法，熟練掌握機(jī)具設(shè)備運(yùn)行知識(shí)和操作方法，熟悉產(chǎn)品、材料性能規(guī)格及構(gòu)造，掌握作業(yè)崗位技能經(jīng)驗(yàn)及作業(yè)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的安全防護(hù)措施。掌握生產(chǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)備及注意事項(xiàng)，掌握高空作業(yè)、營(yíng)業(yè)線施工作業(yè)、密閉有限空間作業(yè)、帶電作業(yè)等常見作業(yè)注意事項(xiàng)及有毒有害物質(zhì)作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防護(hù)措施等安全知識(shí)，熟悉常見的消防安全知識(shí)、消防器材使用方法、特殊施工安全防護(hù)、勞動(dòng)防護(hù)用品使用佩戴等安全知識(shí)。掌握職業(yè)病防治知識(shí)，掌握安全事故施救方法、事故發(fā)生后處置流程等基本內(nèi)容。掌握基本安全管理知識(shí)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)中的案例，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

安全技能教育主要是培養(yǎng)職工各項(xiàng)安全操作技術(shù)，根據(jù)不同工種特點(diǎn)、要求、風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)和作業(yè)指導(dǎo)書，培養(yǎng)作業(yè)人員的安全操作能力。安全技能教育主要包括安全技術(shù)、安全操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)和防控措施、相關(guān)勞動(dòng)安全及特種作業(yè)規(guī)定等內(nèi)容。安全技能教育更注重培養(yǎng)職工動(dòng)手操作能力，通過培訓(xùn)教育，使職工熟練掌握正確操作方法，規(guī)范作業(yè)。

1.2 安全教育分類

安全教育按照教育培訓(xùn)對(duì)象主要分為高層管理人員安全教育、一般管理人員安全教育、職工安全教育、“三新”人員安全教育和特種作業(yè)人員安全教育[4]。

高層管理人員的安全教育主要是學(xué)習(xí)掌握國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，提高高層管理人員安全管理水平，提升安全意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任心，正確把握安全與生產(chǎn)、安全與效益等之間的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一般管理人員的安全教育主要是了解掌握國(guó)家相關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)定，熟悉掌握安全相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，熟悉安全管理、安全技術(shù)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)方案方法及相關(guān)要求規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，掌握預(yù)防事故、應(yīng)急處置事故的方法。

職工安全教育主要是掌握必要的安全知識(shí)，熟悉相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)和卡控措施，會(huì)正確操作使用本崗位設(shè)備、工機(jī)具，掌握本崗位作業(yè)方法、流程和要求，懂得基本急救措施和應(yīng)急處置措施。職工安全教育培訓(xùn)可以分為班前安全教育和日常安全教育兩類。班前安全教育主要針對(duì)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和注意項(xiàng)點(diǎn)，對(duì)職工講清作業(yè)部位、作業(yè)環(huán)境、安全條件、機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)裝置是否齊全有效、個(gè)人防護(hù)用品是否正確佩戴等，提醒職工作業(yè)中的注意事項(xiàng)和防護(hù)措施；日常安全教育主要是開展常態(tài)化安全培訓(xùn)，及時(shí)學(xué)習(xí)更新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)文件、安全通報(bào)、典型事故案例、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程及安全生產(chǎn)知識(shí)，開展應(yīng)急演練和急救培訓(xùn)，開展崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)。開展安全警示教育、安全座談交流等。

“三新”(新職、轉(zhuǎn)崗、晉升)人員安全教育主要是利用站段、車間、班組3 級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)對(duì)其開展安全生產(chǎn)教育。通過培訓(xùn)掌握新崗位需要的安全技術(shù)操作規(guī)程、作業(yè)過程存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及防控措施、作業(yè)內(nèi)容及注意事項(xiàng)、安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)、設(shè)備設(shè)施操作要領(lǐng)、崗位安全知識(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、安全防護(hù)要求等內(nèi)容[5]。

特種作業(yè)人員的安全教育應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)其開展專業(yè)培訓(xùn)，并通過資格考試取得特種作業(yè)操作證。

1.3 安全教育形式

目前安全教育的形式主要包括：課堂授課；開展安全知識(shí)講座，召開安全座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，組織開展安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等；印發(fā)安全知識(shí)手冊(cè)、宣傳冊(cè)等；懸掛安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳海報(bào)、宣傳畫等；開展演練，觀摩安全操作方法，參觀警示室教育[6]，觀看警示片等。

2 影響職工安全教育培訓(xùn)質(zhì)量的主要因素

2.1 思想認(rèn)識(shí)

開展好安全教育培訓(xùn)的重要前提是提升職工的思想認(rèn)識(shí)。只有讓職工在思想上認(rèn)識(shí)到安全教育培訓(xùn)是“為自己學(xué)”，是保護(hù)自己和他人，才能促進(jìn)職工主動(dòng)學(xué)、主動(dòng)接受教育培訓(xùn)，安全教育培訓(xùn)才會(huì)有效果有質(zhì)量。對(duì)職工參加安全教育培訓(xùn)需要正確的思想引導(dǎo)，消除抵觸情緒，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

2.2 學(xué)習(xí)興趣

安全教育培訓(xùn)需要職工有濃厚的學(xué)習(xí)興趣。隨著崗位設(shè)置和工作流程的不斷優(yōu)化，職工從事的工作趨向于專一，導(dǎo)致部分職工錯(cuò)誤認(rèn)為已經(jīng)非常熟練所從事工作的操作規(guī)程而忽略日常的教育培訓(xùn)。另外，由于管理職責(zé)和績(jī)效考核不完善，可能使職工認(rèn)為掌握的技能越多工作負(fù)擔(dān)越重，減弱了職工學(xué)習(xí)興趣。

2.3 工學(xué)關(guān)系

當(dāng)前鐵路職工安全教育的培訓(xùn)內(nèi)容較多，每月至少需要2 次以上的脫產(chǎn)安全教育培訓(xùn)，加之常規(guī)的日常學(xué)習(xí)等，需要保證充足的學(xué)習(xí)時(shí)間。由于鐵路行業(yè)的特殊性，鐵路部分崗位是輪班、夜班，現(xiàn)有的學(xué)習(xí)方式需要職工投入大量時(shí)間，可能出現(xiàn)學(xué)習(xí)時(shí)間不足影響學(xué)習(xí)狀態(tài)和學(xué)習(xí)效果的情況。

2.4 教學(xué)形式

目前，職工對(duì)視頻、影音、實(shí)景模擬、實(shí)操演練等培訓(xùn)方式的興趣比較濃厚，利用業(yè)余時(shí)間通過手機(jī)可以完成培訓(xùn)，效果較好。而現(xiàn)有教學(xué)模式多為傳統(tǒng)的車間和班組兼職教師宣講、職工被動(dòng)接收，教學(xué)模式較為單一，新型培訓(xùn)方式較少。

2.5 師資力量

教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力對(duì)培訓(xùn)效果產(chǎn)生直接影響。受專兼職教師專業(yè)和擅長(zhǎng)范圍所限，培訓(xùn)全面性不足；教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)各異，部分教師理論知識(shí)較為豐富但實(shí)踐能力不足，部分單位安全教育培訓(xùn)人員為兼職教師，需兼顧日常工作和組織培訓(xùn)，影響教育培訓(xùn)效果。

2.6 教學(xué)內(nèi)容

安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容應(yīng)及時(shí)更新，如一些新技術(shù)、新規(guī)章開始推廣運(yùn)用，單位應(yīng)及時(shí)組織開展培訓(xùn)，否則因陳舊過時(shí)且滯后，難以達(dá)到培訓(xùn)效果。此外，安全培訓(xùn)教案理論多、實(shí)際案例少，專兼職教師缺乏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，授課時(shí)內(nèi)容易枯燥乏味[7]。

3 提升職工安全教育培訓(xùn)質(zhì)量的建議

3.1 完善安全教育培訓(xùn)制度

第一，制定崗位教育培訓(xùn)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)修訂現(xiàn)場(chǎng)各崗位適合的安全培訓(xùn)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)崗位要求的安全知識(shí)水平、安全技能和個(gè)人素質(zhì)提出具體標(biāo)準(zhǔn)。第二，完善培訓(xùn)考核機(jī)制。增加安全技能、專業(yè)能力等級(jí)考核級(jí)差，拉大考核差距，提升職工技能培訓(xùn)積極性，在評(píng)先、評(píng)優(yōu)、嘉獎(jiǎng)等方面加大傾斜力度，鼓勵(lì)職工自主學(xué)習(xí)。第三，合理安排培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間。充分利用現(xiàn)有技術(shù)手段，制作新媒體短視頻、音視頻教材，挖掘間休、待班等時(shí)間，改變傳統(tǒng)召集全體職工集中培訓(xùn)形式，充分利用業(yè)余時(shí)間，確保職工培訓(xùn)時(shí)間有保障[8]。

3.2 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

一要提升專兼職教師專業(yè)能力。加強(qiáng)專兼職教師培養(yǎng)，采取專業(yè)培訓(xùn)、集中研討、練功比武等形式提升專兼職教師教學(xué)能力和水平，加大專兼職教師考核力度，對(duì)專兼職教師制定針對(duì)性考核辦法，促進(jìn)教師隊(duì)伍素質(zhì)提升[9]。二要壯大教師隊(duì)伍。打造站段、車間百家講壇，發(fā)動(dòng)業(yè)務(wù)尖兵、專業(yè)骨干、老師傅、新勢(shì)力等人員踴躍參與，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，大力培養(yǎng)理論扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的教師隊(duì)伍。三要打造精品課程，豐富共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，集中專業(yè)力量打造一批精品課程，為車間班組提供優(yōu)秀教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部共享，節(jié)省培訓(xùn)成本。

3.3 改進(jìn)培訓(xùn)方式和手段

加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)信息化建設(shè)，研發(fā)包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教材、考試等內(nèi)容的職工安全培訓(xùn)教育軟件，促進(jìn)職工利用業(yè)余碎片時(shí)間自主學(xué)習(xí)[10]。打造情景式培訓(xùn)課堂，增強(qiáng)職工教育培訓(xùn)的參與感、體驗(yàn)感，利用虛擬技術(shù)打造虛擬教學(xué)課堂，最大限度實(shí)現(xiàn)模擬實(shí)戰(zhàn)式情景培訓(xùn)演練，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的新鮮感，激發(fā)職工學(xué)習(xí)興趣[11]。

3.4 轉(zhuǎn)變培訓(xùn)教育思路

注重安全培訓(xùn)教育的實(shí)用性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以理論培訓(xùn)為主的形式，注重結(jié)合實(shí)際，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容有用有效。根據(jù)職工實(shí)際情況，結(jié)合個(gè)人素質(zhì)、理論水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、年齡學(xué)歷等因素分級(jí)分類開展培訓(xùn)，制訂個(gè)性化培訓(xùn)方案，有針對(duì)性開展培訓(xùn)，切實(shí)提升培訓(xùn)效果。打造開放式課堂，發(fā)動(dòng)有特長(zhǎng)的職工廣泛參與，論壇式教學(xué)，廣開言路，各抒己見，互相交流，學(xué)百家之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)共享教育。

4 結(jié)束語(yǔ)

安全教育培訓(xùn)是提升職工安全管控能力、保障企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展的重要工作，需要企業(yè)高度重視、積極探索、大膽創(chuàng)新。提升職工安全教育培訓(xùn)質(zhì)量是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工程，應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際情況，不斷豐富培訓(xùn)方法和手段，完善培訓(xùn)機(jī)制，激勵(lì)職工廣泛參與，從而不斷提升職工安全教育培訓(xùn)質(zhì)量。