徐延軍 鮑海霞 胡詩來
(河南君友數(shù)字科技有限公司,河南 鄭州 450000)
2015年10月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》,強(qiáng)調(diào)要“深化農(nóng)村流通體制改革,創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式,培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體”。2017年中央“一號(hào)文件”首次將農(nóng)村電商單獨(dú)列出,賦予其更高的發(fā)展意義。2021年中央“一號(hào)文件”再次強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)村電商,提出要“深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城,推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接”,不斷加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品上行的政策支持力度。2021年7月30日,中央政治局會(huì)議分析研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)強(qiáng)調(diào),要挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力,加快貫通鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。在國(guó)家前瞻性政策的引導(dǎo)與扶持下,伴隨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,農(nóng)村電商進(jìn)入快車道,迎來全面井噴的黃金時(shí)代,基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,市場(chǎng)潛力持續(xù)釋放,交易品類不斷豐富,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更為完整。
為系統(tǒng)全面了解當(dāng)前河南農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀和存在的突出問題,充分發(fā)揮農(nóng)村電商在轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的重要作用,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,本文在深入電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,針對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展開展專題研究,深入解析河南農(nóng)村電商運(yùn)行生態(tài),針對(duì)存在的問題提出建議。
近年來,在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,河南農(nóng)村電商工作成效顯著,示范區(qū)物流成本明顯降低,農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速高于全國(guó)平均水平,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)暢通,有效助力農(nóng)民增收致富。截至2020年底,全省開展電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣95個(gè),累計(jì)建成縣級(jí)電商公共服務(wù)中心121個(gè),村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)2.35萬個(gè)①河南省人民政府新聞發(fā)布會(huì),2021年4月13日。,建成淘寶村188個(gè)、淘寶鎮(zhèn)121個(gè)②阿里研究院:《2020中國(guó)淘寶村研究報(bào)告》。,實(shí)現(xiàn)了逾30%的高增長(zhǎng),在線活躍店鋪數(shù)量逾40萬家,培育了一大批各具特色、經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制推廣的示范縣。
農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)方面。通過鼓勵(lì)示范縣立足本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源稟賦,拓寬農(nóng)副產(chǎn)品、旅游、文化等各類農(nóng)村產(chǎn)品線上線下銷售渠道等方式,建立與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的電商供應(yīng)鏈體系,打造了“息品味”“豫你同滎”“軒轅故里”等一大批獨(dú)具縣域特色的電商公共品牌。
縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系建設(shè)方面。實(shí)現(xiàn)每個(gè)示范縣至少整合郵政、快遞、物流、商貿(mào)、金融等相關(guān)企業(yè)不少于3家,打造縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系,發(fā)展農(nóng)村物流協(xié)同配送,提供代買代賣、信息咨詢、職業(yè)介紹等便民服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)一縣一中心、一鄉(xiāng)一站點(diǎn)、村村通快遞,大幅度降低物流成本。
推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面。構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展指數(shù),研發(fā)覆蓋省市縣三級(jí)的河南網(wǎng)絡(luò)零售大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái),為縣域商貿(mào)流通企業(yè)提供大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)支持,助力傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型。
培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人方面。依托縣域電商公共服務(wù)基礎(chǔ),通過開設(shè)產(chǎn)品包裝、攝影美工、直播帶貨、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)等課程,培育了一大批具備條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人、合作社社員等“觸網(wǎng)”“用網(wǎng)”,充分發(fā)揮了電商致富的示范、引領(lǐng)作用。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)村電子商務(wù)對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、就業(yè)機(jī)會(huì)的增加、農(nóng)民收入的增長(zhǎng)等起到積極作用,進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
市場(chǎng)主體多元化是農(nóng)村電商發(fā)展的必然要求,由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量較低、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障、相關(guān)產(chǎn)品與營(yíng)銷知識(shí)缺乏、市場(chǎng)信息更新遲緩等,河南農(nóng)村電商的活動(dòng)主體較為單一,市場(chǎng)主體發(fā)育不健全,本地大型農(nóng)村電商和生鮮電商企業(yè)數(shù)量少、競(jìng)爭(zhēng)力弱,缺乏農(nóng)村電商龍頭企業(yè)。且河南農(nóng)村電商交易商品多為原始產(chǎn)品或初加工產(chǎn)品,處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì),農(nóng)戶利潤(rùn)微薄,發(fā)展電商的積極性受到影響。
河南特色農(nóng)產(chǎn)品零散分布在廣大農(nóng)村地區(qū),規(guī)格、色澤、口感上的差異較大,缺乏專業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)、深加工和銷售團(tuán)隊(duì),標(biāo)準(zhǔn)化程度低,難以形成規(guī)模化,大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品依然是省內(nèi)銷售為主,缺乏全國(guó)知名度。同時(shí),農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)偏弱,目前河南已培育的省級(jí)知名農(nóng)業(yè)品牌600余個(gè),多而雜、小而亂的問題比較突出,且農(nóng)副產(chǎn)品領(lǐng)域的中國(guó)馳名商標(biāo)僅有78個(gè),優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品更少,許多在線銷售的農(nóng)產(chǎn)品大多簡(jiǎn)單以當(dāng)?shù)氐孛?,如孟津梨、滎陽柿子、西峽獼猴桃等,缺乏品牌保護(hù)措施,未注冊(cè)商標(biāo),未形成品牌壁壘,再加上售后服務(wù)不健全,網(wǎng)絡(luò)銷售能力難以提高。商務(wù)部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2020年全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額近1.8萬億元,河南僅占2.8%,相當(dāng)于第一名浙江省的1/13,仍有很大的提升空間。
河南農(nóng)村電商的發(fā)展仍處在模仿、借鑒階段,大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的運(yùn)用能力較為欠缺,支付方式、產(chǎn)品定制、渠道管控等方面缺乏自主創(chuàng)新能力。從商業(yè)模式看,河南大多數(shù)農(nóng)村電商企業(yè)的營(yíng)銷模式趨于雷同,基本是低價(jià)策略或是依靠折扣競(jìng)爭(zhēng),涉及B2C、C2B等發(fā)展模式的較少。很多O2O電商從業(yè)者不能準(zhǔn)確定位市場(chǎng)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)方向,經(jīng)營(yíng)特色不明顯,缺乏持續(xù)、強(qiáng)大的發(fā)展后勁,可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。從技術(shù)應(yīng)用看,河南各類農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)站更新速度慢,對(duì)生產(chǎn)決策有指導(dǎo)作用的信息少,農(nóng)村本地電商企業(yè)不僅缺乏打造產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和渠道優(yōu)勢(shì)的能力,而且缺乏根據(jù)市場(chǎng)信息及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和銷售策略的能力。
近年來河南不斷加大對(duì)鐵路、公路的建設(shè)力度,但和快速發(fā)展的電商行業(yè)相比,一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的交通設(shè)施承載能力仍很弱,偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的物流往往不能到達(dá)或就算能到達(dá)卻要付出較大的成本,“三山一灘”等偏僻農(nóng)村地區(qū)缺少進(jìn)村入戶的配送體系,制約了農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)村地區(qū)的銷售流通。此外,由于用地政策等原因,農(nóng)村地區(qū)普遍缺少現(xiàn)代化的大型倉儲(chǔ)、物流和快遞分撥中心,農(nóng)產(chǎn)品物流成本居高不下。2020年河南果蔬類冷鏈物流流通率僅為30%,供應(yīng)鏈保障能力上的短板直接制約了工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行,難以滿足農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)的要求。多數(shù)知名物流企業(yè)把發(fā)展精力放在城市,對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入力度小、關(guān)注度低,冷鏈物流技術(shù)不領(lǐng)先,冷庫利用率較低,且存在低效率競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力難以保障。
近年來,政府主導(dǎo)下的學(xué)歷教育和職業(yè)教育,形成了農(nóng)村電商人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì),每年河南電商專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生有4000多人,而在農(nóng)村電商領(lǐng)域,河南高校、企業(yè)、農(nóng)戶之間的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度小、效應(yīng)差。實(shí)際發(fā)展中,缺少既懂電子商務(wù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)又懂農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者。資深電商人才存在供需失衡現(xiàn)象,創(chuàng)新能力強(qiáng)、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的電商人才匱乏,尤其缺乏能引領(lǐng)農(nóng)村電商發(fā)展的行業(yè)人才。經(jīng)過短暫培訓(xùn)的人員無法勝任專業(yè)性強(qiáng)的電商崗位,精英人才引進(jìn)難,留住更難,城鄉(xiāng)差距在客觀上導(dǎo)致農(nóng)村電商和城市電商存在合作難度,難以形成發(fā)展合力。
農(nóng)村電商是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行的重要方式,河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)、交通體系完善、農(nóng)產(chǎn)品種類豐富,具備發(fā)展農(nóng)村電商的天然優(yōu)勢(shì),通過農(nóng)村電商打通生產(chǎn)和銷售渠道,促進(jìn)農(nóng)民增收,有助于河南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,并在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上,助推河南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高效落地。
支持農(nóng)村電子商務(wù)外部環(huán)境的發(fā)展,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的改善、參與電子商務(wù)主體內(nèi)生力量的提高、電子商務(wù)平臺(tái)的完善,都具有十分重要的意義。省、市層面要著力做好頂層設(shè)計(jì),制定清晰的發(fā)展藍(lán)圖,科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,建立健全各類扶持政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門,整合各類涉農(nóng)資源,出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和配套政策,如減免稅收、簡(jiǎn)化手續(xù)、投資補(bǔ)貼等,完善監(jiān)督機(jī)制,在政策上充分保障農(nóng)村電商的發(fā)展??h(市)層面要強(qiáng)化農(nóng)村電商發(fā)展意識(shí),爭(zhēng)取配備一名主抓農(nóng)村電商的專職副縣(市)長(zhǎng),深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村電商對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)作用,成立農(nóng)村電商和鄉(xiāng)村振興聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電商市場(chǎng)的監(jiān)督管理,不斷規(guī)范電商市場(chǎng)秩序,保障信息共享和產(chǎn)品安全。
鼓勵(lì)物流、商貿(mào)、金融、郵政等各類資本參與農(nóng)村電商發(fā)展,加快實(shí)施“快遞下沉”工程,大力發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)企業(yè)。培育本地化電商平臺(tái),穩(wěn)定農(nóng)村電商支撐體系,以本地龍頭企業(yè)作為示范,促進(jìn)形成農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)幫扶種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、本地涉農(nóng)企業(yè)等主體與大型電商平臺(tái)合作,在電商平臺(tái)開設(shè)銷售專區(qū)或旗艦店,加強(qiáng)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接,通過“最初一公里連接最后一公里”的方式縮短銷售鏈條。鼓勵(lì)省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與農(nóng)村電商的發(fā)展,引導(dǎo)更多社會(huì)力量關(guān)注并聚焦農(nóng)村電商領(lǐng)域。結(jié)合河南各地厚重的文化積淀,發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè),拓寬電商在農(nóng)村的應(yīng)用場(chǎng)景,實(shí)現(xiàn)會(huì)展、休閑、旅游服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)化銷售,積極發(fā)展特色非實(shí)物類電商產(chǎn)品,致力全渠道營(yíng)銷,探索線上線下互通的云商模式,帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村電商+鄉(xiāng)村振興”的落地效果。
中國(guó)進(jìn)入品質(zhì)消費(fèi)時(shí)代,加強(qiáng)品控管理、完善品控體系是農(nóng)村電商品牌化的必經(jīng)之路。重視質(zhì)量生態(tài)體系建設(shè),規(guī)范產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的全流程標(biāo)準(zhǔn)體系,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化導(dǎo)入工作。加快農(nóng)產(chǎn)品品牌化的建設(shè)推廣力度,建立由政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)民參與的品牌建設(shè)機(jī)制,堅(jiān)持走技術(shù)助農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、文化興農(nóng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,積極采取專家技術(shù)下鄉(xiāng)、農(nóng)民進(jìn)學(xué)堂、政策傾斜、財(cái)政補(bǔ)貼等扶持措施,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)。依托河南優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品,優(yōu)化省內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品布局,堅(jiān)持生態(tài)綠色發(fā)展,推行良種良法配套,深入實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程,推進(jìn)“一村一品”區(qū)域化發(fā)展,因地制宜建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,加強(qiáng)對(duì)新鄭大棗、開封菊花、信陽毛尖、靈寶蘋果等特色農(nóng)產(chǎn)品的整合提升,提高產(chǎn)品附加值。
大力開展物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加對(duì)大型倉儲(chǔ)物流用地的供給,提升物流中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。重點(diǎn)培育一批有實(shí)力和潛力的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè),進(jìn)行物流設(shè)備、物流技術(shù)和人才等方面的資助和指導(dǎo),盡快將其培育成農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)的支柱企業(yè),不斷提升物流企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。聯(lián)合專業(yè)的第三方物流公司,深入推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)和冷鏈物流企業(yè)合作,提高農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量,聯(lián)合農(nóng)戶為農(nóng)產(chǎn)品提供專業(yè)物流服務(wù)。針對(duì)規(guī)?;奶厣r(nóng)產(chǎn)品,可在原產(chǎn)地專門建立物流企業(yè),負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的倉儲(chǔ)、包裝、加工、運(yùn)輸和配送服務(wù)。建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系,針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品特別是生鮮產(chǎn)品配送損耗率過高的情況,實(shí)現(xiàn)冷凍加工、冷藏貯藏、冷鏈運(yùn)輸和冷鏈銷售一條龍服務(wù),并通過相應(yīng)的冷鏈物流管理系統(tǒng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈全過程開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控,讓農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)保量送到各地消費(fèi)者手里,消除物流斷層現(xiàn)象。加大信息技術(shù)在物流體系中的應(yīng)用力度,如GPS、GIS、RFID等,最大化提高農(nóng)產(chǎn)品物流效率。在“一帶一路”倡議帶動(dòng)下,河南可依托航空港和國(guó)際陸港,打造跨境貿(mào)易電商服務(wù)試點(diǎn),為農(nóng)村電商帶來直接開展跨境貿(mào)易的新可能。
完善電子商務(wù)人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制,將農(nóng)村高端電子商務(wù)人才納入地方重點(diǎn)人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃,在住房、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女教育等方面給予一定優(yōu)惠和保障。與農(nóng)業(yè)類高校和相關(guān)高校的電商專業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,將農(nóng)村電商的發(fā)展作為師生實(shí)踐平臺(tái),由具備創(chuàng)造力和闖勁兒的年輕人帶動(dòng)市場(chǎng)銷售,由相關(guān)職能部門支持打通物流、產(chǎn)業(yè)等環(huán)節(jié),形成可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興推力。加快建立農(nóng)村電商人才培養(yǎng)載體及師資、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系,開展線上線下相結(jié)合的多層次人才培訓(xùn),鼓勵(lì)正在轉(zhuǎn)型的在線教育平臺(tái)為農(nóng)村電商人才提供培訓(xùn)服務(wù),夯實(shí)青年人才基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)村振興是一篇大文章,在其任重而道遠(yuǎn)的發(fā)展過程中,提高農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化水平,推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是關(guān)鍵。一方面,農(nóng)村電商能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上革新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行。另一方面,有了電商大數(shù)據(jù)支持,在電商公共服務(wù)體系、產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系等領(lǐng)域,還需相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)做好服務(wù)工作,從而在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上,助推河南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高效落地。