以黨的二十大精神為統(tǒng)領在新征程上展現(xiàn)人大工作新氣象

☉王益

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為做好新時代人大工作指明了方向、提供了遵循。宿遷市人大常委會將把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，按照“五個牢牢把握”的要求全面學習、全面把握、全面落實，緊緊圍繞黨的中心任務謀劃和推進各項工作，努力在新征程上展現(xiàn)人大工作新氣象。

以更高站位領會精髓要義，在聚焦聚力中彰顯獨特優(yōu)勢。黨的二十大報告專章就發(fā)展全過程人民民主、推進法治中國建設作出部署，對于走正走好中國特色社會主義政治發(fā)展道路意義重大。我們要聚焦發(fā)展全過程人民民主這條主線，深刻領會“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主”，有效發(fā)揮人民代表大會制度重要制度載體作用，對照“三個具體地、現(xiàn)實地”要求，細化人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程落實的制度機制，以地方人大的生動實踐豐富全過程人民民主的時代內(nèi)涵。聚焦堅持和完善人民代表大會制度這個主題，深刻領會“支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力”，充分發(fā)揮根本政治制度作用，立足“法治人大、有為代表、活力機關(guān)”的工作定位，積極探索做精地方立法、做深專項監(jiān)督、做準重大決定、做特代表工作、做強改革創(chuàng)新、做活機關(guān)建設的新路徑新辦法，以高質(zhì)量履職助力“強富美高”新宿遷現(xiàn)代化建設。聚焦推進科學立法、民主立法、依法立法這一主責，深刻領會“增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性”，切實發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，不斷完善立法公開、公眾意見征集反饋、協(xié)同推進等機制，提升基層立法聯(lián)系點“直通車”功效，以良法促進發(fā)展、保障善治。

以更寬視野找準著力重點，在拓展豐富中發(fā)揮職能作用。黨的二十大報告指出，要拓展民主渠道，豐富民主形式，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務。人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于深深根植于人民之中。我們要始終堅持黨的全面領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，圍繞“三個善于”健全黨在政治生活中居于領導地位的制度機制，常委會黨組堅定扛起把方向、管大局、保落實責任，嚴格執(zhí)行向市委請示報告和理論學習、黨建引領、政治體檢等制度，保持人大工作正確政治方向，保證黨領導人民依法有效治理國家。始終堅持以人民為中心，自覺為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務，扎實推進城鄉(xiāng)供水管理、政務服務便利化、產(chǎn)業(yè)工人服務、校園食堂食品安全等方面的地方立法工作，開展政府年度民生實事項目、西南崗片區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、公益訴訟等方面的專項監(jiān)督，做好黃河故道生態(tài)富民廊道建設、重大基礎設施建設等方面的重大決定，使每一項法規(guī)、每一個決議決定、每一份審議意見都飽含民生溫度。始終堅持發(fā)揮人大代表主體作用，更大力度加強代表履職能力建設，以全天候履職“365”機制為抓手，健全完善“三聯(lián)三定三助”、清單式管理、積分評價等制度，持續(xù)深化“四化同步·改革有我”主題活動、街道議政代表會“六聯(lián)雙議”工作法、代表集中活動周等舉措，優(yōu)化提升民生實事項目代表票決制、代表意見建議“五位一體”督辦機制，充分調(diào)動代表履職積極性。

以更新思路推動創(chuàng)新實踐，在與時俱進中永葆生機活力。黨的二十大報告強調(diào)，要深入推進改革創(chuàng)新，不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設的動力和活力。實踐證明，人大工作因循守舊注定難有作為、固步自封必定難以進步，必須在“堅持和加強”中守正，在“完善和改進”中創(chuàng)新。今年，市人大常委會聚焦全過程人民民主建設主題，探索形成了以立法聽取民意“全方位”、專項監(jiān)督“全鏈條”、實事票決“全周期”、代表履職“全天候”為核心的“四全”機制，有效破解了履職中的盲點堵點難點。我們將以報告中提出的“支持和保證人大及其常委會依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)”為牽引，重點圍繞“四權(quán)”賦能開展創(chuàng)新，讓人大行使職權(quán)更加充分、更富效力。立法方面，探索“小快靈”立法模式，實現(xiàn)小規(guī)制承載大內(nèi)容、小切口解決大問題；構(gòu)建地方性法規(guī)進入普法、納入執(zhí)法、列入司法“三入”機制，做好立法“后半篇文章”。監(jiān)督方面，建立審議意見“項目清單”落實機制，提升監(jiān)督剛性。決定方面，研究計劃、預算提前介入機制，推動審查從程序性向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)變。任免方面，完善人大常委會任命干部監(jiān)督機制，打好日常監(jiān)督、年度監(jiān)督、屆內(nèi)監(jiān)督組合拳。與此同時，把密切聯(lián)系人民群眾、五級人大代表協(xié)同履職和“數(shù)字人大”建設納入創(chuàng)新內(nèi)容，形成宿遷人大改革創(chuàng)新的“四梁八柱”，致力打造更多原創(chuàng)性、引領性、標志性成果。

以更實舉措謀劃今后工作，在學用結(jié)合中推動落地見效。學習貫徹黨的二十大精神不能坐而論道，必須付諸行動。我們要牢記“空談誤國、實干興邦”，把抓好當前與謀劃明年有機結(jié)合，一方面，以早謀快動贏得積極主動，對標二十大部署，相繼召開一系列專題會議，超前思考明年改革創(chuàng)新課題、立法工作計劃、專項監(jiān)督項目、代表主題活動和活力機關(guān)建設等方面的具體安排。另一方面，以調(diào)查研究指導工作實踐，深入開展“學習黨的二十大精神 發(fā)展全過程人民民主”重點課題研究，通過從黨的二十大報告中提煉、從習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想中汲取、從人大工作實踐中挖掘，確定“推進科學立法，構(gòu)建嚴格規(guī)范的制度體系”“健全人大對‘一府一委兩院’監(jiān)督制度”“以高質(zhì)量黨建引領人大工作高質(zhì)量發(fā)展”等20 項重點課題；明確“定題、定責、定時”的工作要求，每項課題均由常委會領導牽頭，相關(guān)責任主體根據(jù)任務分工成立課題組，市縣聯(lián)動加以推進；樹立“著眼全過程、促進履職能、實現(xiàn)制度化、重在最管用”的價值追求，形成指導實踐的高質(zhì)量成果，切實把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為開拓創(chuàng)新的思路舉措，轉(zhuǎn)化為擔當有為的工作成效。