回應(yīng)“時(shí)代關(guān)切” 深耕“民生幸?！眾^力譜寫人大教科文衛(wèi)工作新篇章
——省十三屆人大常委會教科文衛(wèi)委工作回眸

☉趙楊洋 張永浩

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，教科文衛(wèi)事業(yè)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用日益凸顯。

黨的二十大報(bào)告指出，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會主義文化新輝煌”“推進(jìn)健康中國建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”。

習(xí)近平總書記系列重要講話——

“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。”——我們看到的是“大計(jì)”；

“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力?！薄覀兛吹降氖恰暗谝弧?；

“文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)?！薄覀兛吹降氖恰皣\(yùn)”；

“人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康，我們可以不惜一切代價(jià)?！薄覀兛吹降氖恰爸辽稀薄?/p>

同時(shí)，國家“五位一體”總體布局、五大新發(fā)展理念、七大戰(zhàn)略……均涉及教科文衛(wèi)事業(yè)?？梢哉f，教科文衛(wèi)工作既要“上接天線”，推動國家宏觀戰(zhàn)略的有效實(shí)施；又要“下接地氣”，推進(jìn)人民群眾普遍關(guān)心問題的切實(shí)解決。

回首過去五年，時(shí)勢演進(jìn)變動不居，發(fā)展競合日新月異，面對一道道教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的歷史命題和現(xiàn)實(shí)難題，奮楫爭先的江蘇，交出了一份成色更足、成績更優(yōu)的“時(shí)代答卷”?？钙稹疤铰贰笔姑灾髌鸩萑珖撞筷P(guān)于促進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的地方性法規(guī)；回應(yīng)形勢所需，及時(shí)啟動強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障的立法修法工作；補(bǔ)上民生短板，通過專題詢問推動提高學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)……省十三屆人大常委會教科文衛(wèi)工作為江蘇教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展寫下了濃墨重彩的一筆。

五谷豐登、瓜果飄香的時(shí)節(jié)，距離江蘇省十三屆人大常委會教科文衛(wèi)工作年底交卷已正式進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

一路步履鏗鏘，五年春華秋實(shí)。本屆以來，省人大常委會教科文衛(wèi)委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對江蘇工作重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和省委要求，依法履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，共參與制定和修改地方性法規(guī)14部，開展立法調(diào)研37 項(xiàng)，配合常委會聽取審議省政府專項(xiàng)報(bào)告14 次、開展執(zhí)法檢查6次、工作評議4次、專題詢問1次、作出決定4 部，辦理代表議案21 件，重點(diǎn)督辦代表建議17 件，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。

這是一份令人亮眼的答卷——緊緊圍繞黨中央重大決策和省委部署要求，努力做到工作重心在哪里，工作就跟進(jìn)到哪里，作用就發(fā)揮到哪里；以人民心為心、以百姓事為事，著力推動解決教科文衛(wèi)領(lǐng)域群眾的煩心事、操心事、揪心事；以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)抓好委員會自身建設(shè)和依法履職能力水平……五年，是時(shí)間的刻度，更是發(fā)展的坐標(biāo)。省人大教科文衛(wèi)工作立足新時(shí)代提高“站位”，在立法工作中主動“進(jìn)位”，通過有效監(jiān)督解決“缺位”，善用外力確保工作“到位”，在“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)之路上馳而不息、昂首向前。

逐浪前行，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展增動能

2020年春節(jié)期間，新型冠狀病毒肆虐，持續(xù)蔓延的疫情“地圖”牽動著全國人民的心。這個(gè)春節(jié)，雖缺了點(diǎn)年味兒，但不缺人情味兒，省人大常委會及時(shí)發(fā)出倡議書，身處全省各地的人大代表挺身而出，迎難而上，堅(jiān)定投身疫情防控一線。

越是困難時(shí)刻，越要堅(jiān)定信心，保持戰(zhàn)略定力。省人大常委會認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)刻堅(jiān)持依法防控，教科文衛(wèi)委與法工委加班加點(diǎn)起草法規(guī)性決定。當(dāng)年的2 月8 日，省十三屆人大常委會加開第十四次會議，表決通過了《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，并于當(dāng)日起實(shí)施，為動員全社會共同做好疫情防控工作、形成打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的強(qiáng)大合力提供法律依據(jù)。

守護(hù)人民生命健康安全需進(jìn)一步筑牢法治防線。疫情發(fā)生后全國各界對公共衛(wèi)生事業(yè)十分重視，全國人大常委會積極部署啟動強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障體系的立法修法工作。按照此次部署要求，省人大常委會教科文衛(wèi)委高度重視該領(lǐng)域地方性法規(guī)制定，啟動強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障的立法修法工作，為助力全省疫情防控大局、奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利提供了及時(shí)有效的法治保障。相比2月的緊急立法行動，這一工作直面疫情防控中暴露的法制短板，通過“體系建設(shè)”，勾畫更為宏大的立法藍(lán)圖，加快落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建疫情防控法律體系、健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系等指示批示精神。

民生關(guān)切所系，改革發(fā)展所需，就是人大監(jiān)督所至。面對疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)不確定性、不穩(wěn)定性增強(qiáng)等內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，為有力應(yīng)對新形勢新情況，確保在常態(tài)化疫情防控中奪取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新勝利，省人大常委會教科文衛(wèi)委隨即開展專項(xiàng)工作監(jiān)督，配合常委會于2020 年年中聽取審議上半年統(tǒng)籌推進(jìn)我省疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作情況報(bào)告。

回首2021年，“雙減”無疑是全國熱度最高、影響范圍最廣的教育改革舉措之一。“雙減”是習(xí)近平總書記親自研究、親自部署、親自推動的重大教育改革，是黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的重大民生工作。對此，在重點(diǎn)督辦今年初省人代會上部分代表聚焦“雙減”政策落實(shí)提出的建議外，省人大常委會教科文衛(wèi)委配合常委會作出《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的決定》，緊扣“學(xué)生”這一中心，引領(lǐng)和推動學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，強(qiáng)化政府、學(xué)校、教師、家庭以及社會各方面責(zé)任，將協(xié)同育人作為落實(shí)黨中央“雙減”任務(wù)的重要抓手，讓教育“回歸純粹本義，構(gòu)筑以育人為中心的教育生態(tài)”。

扛起新使命，譜寫新篇章，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。在中國共產(chǎn)黨成立100 周年的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，在“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)交匯的重要?dú)v史時(shí)刻，黨中央召開人才工作會議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度對人才事業(yè)發(fā)展作出戰(zhàn)略謀劃，發(fā)出了新時(shí)代推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的動員令?！皬?qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)，需要什么樣的人才隊(duì)伍來支撐？省委書記、省人大常委會主任吳政隆在省委人才工作會議上明確提出，要聚力打造好培育好戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師等幾支人才隊(duì)伍，真正讓精兵強(qiáng)將服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場。今年7月，省人大常委會教科文衛(wèi)委配合常委會作出《江蘇省人大常委會關(guān)于促進(jìn)科技人才發(fā)展的決定》，進(jìn)一步凝聚全社會共識，明確發(fā)展方向，優(yōu)化現(xiàn)有政策措施，推動解決科技人才發(fā)展中的突出問題，為縱深推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新作出系統(tǒng)性和制度性的安排，從而把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動力。

一個(gè)個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，見證的是黨中央掌舵領(lǐng)航、把脈定向轉(zhuǎn)化為江蘇的實(shí)際行動；一件件務(wù)實(shí)舉措，承載的是全省圍繞中心、攻堅(jiān)克難的信心和勇氣。面對新形勢新變化，省人大常委會教科文衛(wèi)委緊緊圍繞黨中央重大決策和省委部署要求，接續(xù)奮斗，逐浪前行，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大教科文衛(wèi)力量。

呼應(yīng)期盼，為辦好人民滿意的教育添成色

幼兒園建到“家門口”，孩子上學(xué)更方便；構(gòu)建良好教育生態(tài)，全力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；瞄準(zhǔn)培養(yǎng)專業(yè)技能人才，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育由共識走向行動。時(shí)光流轉(zhuǎn)，白駒過隙，省人大常委會教科文衛(wèi)委圍繞人民群眾最為關(guān)心的教育問題連續(xù)五年持續(xù)發(fā)力，在這把時(shí)間的標(biāo)尺上，教育保障的升溫刻度烙印清晰。

教育牽動著千家萬戶。江蘇歷來崇文重教，近年來，省委省政府大力推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)，全省教育事業(yè)發(fā)展取得顯著成績，教育總體水平走在全國前列，教育公平邁出重大步伐，為人民素質(zhì)提高、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、創(chuàng)新能力增強(qiáng)作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)然，對照中央要求和群眾期待，學(xué)前教育、義務(wù)教育等方面仍存在一些突出矛盾，需要從深層次研究分析、提出系統(tǒng)解決方案。為呼應(yīng)人民群眾對辦好滿意教育的期盼，省人大常委會教科文衛(wèi)委配合常委會將聽取審議全省深化教育改革與發(fā)展情況工作報(bào)告并開展專題詢問列為2019年重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目。

“基礎(chǔ)教育投入怎樣進(jìn)一步加大？”“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治進(jìn)展如何？”“教師缺口怎么補(bǔ)？”……省十三屆人大常委會第十一次會議在聽取全省深化教育改革與發(fā)展情況專項(xiàng)工作報(bào)告后，聚焦教育投入、校外培訓(xùn)整治、教師薪資等人民群眾反映集中的9 個(gè)方面突出問題，舉行聯(lián)組會議，圍繞深化教育改革開展專題詢問，推動政府及職能部門揚(yáng)長補(bǔ)短、強(qiáng)化舉措，努力發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)人民滿意的教育。

江蘇是教育大省，也是職業(yè)教育大省?，F(xiàn)有職業(yè)院校399所，在校生約180萬人。隨著產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越迫切，職業(yè)教育重要地位和作用愈發(fā)凸顯?！笆⊙睾＜瘓F(tuán)等5 戶省屬企業(yè)與金陵科技學(xué)院共建會計(jì)專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)實(shí)踐基地，探索建立校企雙導(dǎo)師制度；江蘇農(nóng)牧與中國醫(yī)藥城簽訂全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，組建了‘藥城——學(xué)?！髽I(yè)’合作辦學(xué)理事會……”2022年9 月20 日，省人大常委會教科文衛(wèi)委組織召開的《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查部署動員會上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，條例實(shí)施后，各地各企業(yè)不斷創(chuàng)新工作思路和方法，開展形式多樣的校企合作，全省職業(yè)院校訂單培養(yǎng)人數(shù)占比近20%，企業(yè)錄用頂崗實(shí)習(xí)生畢業(yè)生比例達(dá)65%。

時(shí)間回到五年前。本屆初，省人大常委會將職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例確立為正式立法項(xiàng)目。2018年9月，在省政府報(bào)送《關(guān)于提請審議〈江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例（草案）〉的議案》后，省人大常委會教科文衛(wèi)委及時(shí)啟動調(diào)研和征求意見工作，并配合常委會于2019年3月召開的省十三屆人大常委會第八次會議審議通過，成為全國最早職業(yè)教育校企合作方面的省級地方性法規(guī)。條例貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)發(fā)展職業(yè)教育的最新要求，充分遵循職業(yè)教育規(guī)律，深化產(chǎn)教融合，合理準(zhǔn)確界定企業(yè)在校企合作中的職責(zé)義務(wù)，作出開展學(xué)徒制培養(yǎng)合作、健全補(bǔ)償機(jī)制等規(guī)定，引導(dǎo)推動學(xué)校和企業(yè)“雙主體”協(xié)同育人，為高質(zhì)量發(fā)展提供更多具有“工匠精神”的高素質(zhì)技能人才。

與此同時(shí)，2020年，配合常委會聽取新高考招生制度實(shí)施情況報(bào)告，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切；2021年，制定《江蘇省教育督導(dǎo)條例》，規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)教育公平；今年，組織開展《江蘇省學(xué)前教育條例》立法后評估，為下一步修改《條例》提供立法參考……五年來，省人大常委會教科文衛(wèi)委系列工作舉措為辦好人民滿意的教育“添磚”，為加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系“加瓦”，為千家萬戶學(xué)生家長的幸?！霸錾薄?/p>

創(chuàng)新驅(qū)動，為不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢創(chuàng)活力

面對發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、科技自立自強(qiáng)的迫切需求，江蘇錨定創(chuàng)新驅(qū)動，將科技創(chuàng)新這個(gè)“關(guān)鍵變量”變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。今天，我國15.1%的領(lǐng)跑技術(shù)分布在江蘇、1/5 的高技術(shù)產(chǎn)品出口來自“江蘇制造”。創(chuàng)新，越來越成為江蘇高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動能。

“貫徹新發(fā)展理念，提高科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，關(guān)鍵是高質(zhì)量的專利發(fā)明創(chuàng)造、有效運(yùn)用和嚴(yán)格保護(hù)?！?018年5月，省人大常委會副主任許仲梓率檢查組在蘇州就《中華人民共和國專利法》和《江蘇省專利促進(jìn)條例》貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查時(shí)說道。

從制造到創(chuàng)造，從速度到質(zhì)量，從產(chǎn)品到品牌，知識產(chǎn)權(quán)都扮演著至關(guān)重要的角色。對此，省人大常委會教科文衛(wèi)委組織赴部分市開展執(zhí)法檢查，深入相關(guān)企業(yè)、科研院所以及蘇州知識產(chǎn)權(quán)法庭等單位，實(shí)地了解情況，聽取意見建議，深切感受到專利法和省專利促進(jìn)條例頒布實(shí)施以來，各地高度重視，融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，圍繞聚力創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，激勵(lì)專利創(chuàng)造，促進(jìn)專利運(yùn)用，加強(qiáng)專利保護(hù)，優(yōu)化服務(wù)，有效促進(jìn)我省地方專利工作整體水平不斷提高。同時(shí)，檢查組針對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出要注重高質(zhì)量專利產(chǎn)出、強(qiáng)化企業(yè)主體地位、拓展專利轉(zhuǎn)化通道等意見，推動江蘇由專利大省向?qū)＠麖?qiáng)省轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新熱潮一浪高過一浪，驅(qū)動著江蘇急速向前。在紫金山實(shí)驗(yàn)室，全球首個(gè)大網(wǎng)級網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行；在常州的江蘇精研科技股份有限公司廠房內(nèi)，“5G+AI缺陷檢測”系統(tǒng)，1—2秒就能完成瑕疵檢測……一個(gè)又一個(gè)硬核科技成果，標(biāo)注著江蘇創(chuàng)新發(fā)展的新高度。為配合常委會聽取和審議省政府關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技進(jìn)步法實(shí)施情況的報(bào)告，2020年6月，許仲梓帶領(lǐng)教科文衛(wèi)委在南京開展專題調(diào)研。

為了把情況摸清摸透，調(diào)研組深入南京大學(xué)、東南大學(xué)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，南京市江北新區(qū)科技型企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等地，了解科技創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面情況，并與高?？蒲腥藛T、教師代表、企業(yè)代表和政府有關(guān)部門交流，聽取科技創(chuàng)新相關(guān)工作情況匯報(bào)，以及對做好科技創(chuàng)新工作的意見建議。通過一線實(shí)地考察、召開座談會等方式，督促有關(guān)方面以突破核心關(guān)鍵技術(shù)、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為常委會聽取和審議相關(guān)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

近年來，江蘇聚全省之力加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份，在科技創(chuàng)新上取得一批重大成果的同時(shí)，也承載著更多的期待。2021 年，省人大常委會教科文衛(wèi)委配合常委會聽取審議聚力科技創(chuàng)新、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)情況報(bào)告，辦理“關(guān)于加強(qiáng)工作監(jiān)督，顯著提升我省科技創(chuàng)新能力的議案”，重點(diǎn)督辦加強(qiáng)科技創(chuàng)新方面的代表建議，推動有關(guān)方面瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，著力破解“卡脖子”難題和體制機(jī)制障礙，增創(chuàng)江蘇科技自立自強(qiáng)新優(yōu)勢。

為及時(shí)適應(yīng)形勢變化，今年下半年，省人大常委會教科文衛(wèi)委根據(jù)去年全國人大新修訂的科技進(jìn)步法，配合常委會修改《江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，及時(shí)總結(jié)固化江蘇科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成果，精準(zhǔn)聚焦科技進(jìn)步發(fā)展中的實(shí)際問題，深入推進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，激發(fā)科技人員干事創(chuàng)業(yè)活力，力爭在關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破，最大限度發(fā)揮科技對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的支撐作用。

踏上五年征程，走進(jìn)時(shí)代考場，圍繞科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化發(fā)展全局中的核心地位這一國家戰(zhàn)略定位，省人大常委會教科文衛(wèi)委通過多種形式推動科技自立自強(qiáng)，為加快構(gòu)筑全省發(fā)展新優(yōu)勢聚力賦能。

傳承創(chuàng)新，為推進(jìn)文化自信自強(qiáng)聚合力

秋高氣爽，揚(yáng)州三灣之畔，中國大運(yùn)河博物館里游人如織，在這座人氣十足的“文化地標(biāo)”中，人們感受著千年運(yùn)河的文化魅力。江蘇是大運(yùn)河起源地、大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)點(diǎn)段最多的省份——擁有運(yùn)河面積95.7平方公里7 個(gè)世界遺產(chǎn)區(qū)、325 公里遺產(chǎn)河段、28 處遺產(chǎn)點(diǎn)段的江蘇，承載著習(xí)近平總書記對保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河寶貴遺產(chǎn)的殷切期望。

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和國家規(guī)劃綱要，2018年3月，在國家部署大運(yùn)河文化帶建設(shè)不久，省人大常委會便啟動了大運(yùn)河文化帶建設(shè)立法前期調(diào)研論證工作，同年7 月，成立立法起草組和專家組，全面啟動立法調(diào)研工作。省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和部分省人大代表，省有關(guān)部門、部分設(shè)區(qū)市和有關(guān)科研單位參加了調(diào)研，各設(shè)區(qū)市人大也上下聯(lián)動開展大運(yùn)河文化帶建設(shè)立法調(diào)研，形成相關(guān)調(diào)研報(bào)告30余篇。

與此同時(shí)，為打好立法與監(jiān)督的“組合拳”，2019年7月，省人大常委會教科文衛(wèi)委配合常委會聽取和審議了省政府關(guān)于江蘇大運(yùn)河文化帶規(guī)劃建設(shè)情況的報(bào)告，為大運(yùn)河文化帶建設(shè)立法“把脈問診”，努力做到圍繞問題立法、立法解決問題。在此基礎(chǔ)上，教科文衛(wèi)委組織省有關(guān)方面反復(fù)論證，數(shù)易其稿，起草了《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的決定》，并于11月召開的省十三屆人大常委會第十二次會議上全票通過，自2020年1月1日起施行。

時(shí)隔兩年，江蘇在大運(yùn)河文化帶建設(shè)上是否護(hù)其貌，顯其顏，筑其魂，揚(yáng)其韻？省人大常委會將開展《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的決定》執(zhí)法檢查列入今年監(jiān)督工作計(jì)劃。省人大常委會常務(wù)副主任、黨組副書記李小敏對此次執(zhí)法檢查高度重視，主持召開主任會議審定執(zhí)法檢查工作方案，并提出明確要求。

“文物修繕有何困難？”“決定實(shí)施中有何堵點(diǎn)？”“希望我們給予何種幫助？”5月至7月，省人大常委會執(zhí)法檢查組赴徐州、常州、揚(yáng)州進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查組成員一邊聽、一邊看、一邊問、一邊建言獻(xiàn)策，力求以《決定》的有效落實(shí)彰顯大運(yùn)河的時(shí)代價(jià)值和時(shí)代特色，讓“流淌千年的文化”熠熠生輝。同時(shí)，檢查組同步委托蘇州、淮安、宿遷市人大常委會開展執(zhí)法檢查，為直觀展示江蘇省大運(yùn)河文化帶建設(shè)情況，編印作為執(zhí)法檢查報(bào)告參閱材料的《執(zhí)法檢查·實(shí)景圖冊》，有力推動大運(yùn)河文化帶江蘇段建設(shè)持續(xù)走在全國前列。

為推動文化建設(shè)更好滿足人民群眾日益增長的精神文化消費(fèi)需求，五年間，省人大常委會教科文衛(wèi)委配合常委會相繼聽取審議文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告和推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)情況報(bào)告，重點(diǎn)督辦旅游強(qiáng)省建設(shè)、文物保護(hù)等方面代表建議，推動我省文化旅游和文物保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。如今，走進(jìn)江蘇大劇院，觀看江蘇原創(chuàng)熱門舞劇《紅樓夢》，或者來到博物館，在古老文物中探尋歷史文明——大劇院、小劇場、博物館、美術(shù)館，總有一處能讓江蘇人挖掘到屬于自己的文化風(fēng)景；在夜晚的蘇州平江路上，聽上一段蘇州評彈，體驗(yàn)“姑蘇八點(diǎn)半”夜間文旅消費(fèi)熱度，或者在蘇北村莊的戲臺前，聽上一段充滿淳樸鄉(xiāng)音的蘇北大鼓，感受鄉(xiāng)村振興帶來的巨變——文旅融合帶給江蘇每個(gè)本地居民、外來游客別樣的文化體驗(yàn)。

修志問道，以啟未來。五年間，省人大常委會教科文衛(wèi)委制定《江蘇省地方志工作條例》，組織開展《中華人民共和國檔案法》《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，要求進(jìn)一步明確政府及相關(guān)部門職責(zé)，盡快補(bǔ)齊基礎(chǔ)條件短板，保障地方志和檔案工作更好地記錄歷史、傳承文明，從而有力助推文化強(qiáng)省建設(shè)。

統(tǒng)籌謀劃，為守護(hù)人民生命健康作保障

2020年8月7日上午，省人大常委會副主任許仲梓帶隊(duì)來到南京市第二醫(yī)院，開展加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)重點(diǎn)處理代表建議督辦活動。站在醫(yī)院里一片寬闊的建筑工地前，大家欣喜地看到，由南京市第二醫(yī)院副院長邵蔚代表在省十三屆人大三次會議上提出的“關(guān)于推進(jìn)南京市暴發(fā)烈性疾病科樓和醫(yī)學(xué)隔離中心項(xiàng)目建設(shè)及項(xiàng)目建成前病房改造給予財(cái)政支持的建議”已經(jīng)得到及時(shí)有效的辦理。一項(xiàng)包含暴發(fā)烈性疾病科樓、留觀病房樓的公共衛(wèi)生醫(yī)療中心擴(kuò)建工程已完成項(xiàng)目立項(xiàng)，一個(gè)集醫(yī)、教、研、防、管、康“六位一體”的國家級區(qū)域傳染病醫(yī)療中心將會拔地而起，這個(gè)在抗擊新冠肺炎中立下“戰(zhàn)功”的醫(yī)院將會進(jìn)一步筑牢公共衛(wèi)生的防護(hù)網(wǎng)和隔離墻，為守護(hù)人民健康作出更大貢獻(xiàn)。

2020 年，突如其來的新冠肺炎疫情引起了人們對公共衛(wèi)生安全的高度關(guān)注，也進(jìn)一步加快了公共衛(wèi)生領(lǐng)域的立法進(jìn)程。

在此次新冠肺炎患者救治中，中醫(yī)藥發(fā)揮了顯著效果。江蘇作為傳承悠遠(yuǎn)、名醫(yī)輩出、流派紛呈的中醫(yī)藥大省，有責(zé)任推動中醫(yī)藥持續(xù)煥發(fā)光彩。2019 年10月起，省人大常委會教科文衛(wèi)委組織執(zhí)法檢查組，對我省貫徹實(shí)施《中華人民共和國中醫(yī)藥法》情況進(jìn)行檢查，并赴南京市、蘇州市、徐州市及其相關(guān)縣（市、區(qū)）開展《江蘇省中醫(yī)藥條例》立法調(diào)研工作，考察學(xué)習(xí)兄弟省區(qū)立法經(jīng)驗(yàn)，組織召開社會各界座談會，廣泛征求對中醫(yī)藥立法的意見和建議，以期弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，突出保護(hù)支持，強(qiáng)化規(guī)范管理，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。

近年來，面對惡劣天氣災(zāi)害、新冠肺炎疫情等重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國紅十字會做了大量工作、作出積極貢獻(xiàn)。如何讓慈善救助、人道救援更加公開公平？2021年，省人大常委會教科文衛(wèi)委開展《江蘇省紅十字會條例》立法工作，保障和規(guī)范紅十字會依法履行職責(zé)，更好發(fā)揮紅十字會人道救助作用。不僅如此，2021年，省人大常委會教科文衛(wèi)委貫徹新修改的人口與計(jì)劃生育法，及時(shí)修改《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》，保障落實(shí)三孩生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展；組織參與起草《江蘇省院前急救條例》，明確政府職責(zé)，規(guī)范急救行為，強(qiáng)化保障措施，以“小切口”立法解決民生“大問題”。

今年，省人大常委會教科文衛(wèi)委結(jié)合去年組織開展的《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》執(zhí)法檢查，穩(wěn)步推進(jìn)《江蘇省精神衛(wèi)生條例》立法工作，加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)供給和嚴(yán)重精神患者服務(wù)管理，提升心理健康促進(jìn)和精神障礙預(yù)防水平。今年底還將制定《江蘇省基層衛(wèi)生條例》，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、傳染病防治等相關(guān)法規(guī)的制定也將于今年開展前期立法調(diào)研工作，為明年及下一屆立法工作打下良好基礎(chǔ)。

當(dāng)然，保障和改善醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，而教科文衛(wèi)工作中很大占比與民生福祉息息相關(guān)。從2020 年起，省人大常委會每年聽取審議省政府年度民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告，并對承擔(dān)民生實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)的職能部門開展工作評議。為做好“完善衛(wèi)生健康體系”“加大教育惠民力度”和“做優(yōu)公共文化服務(wù)”三方面評議工作，每年底教科文衛(wèi)委深入基層一線，詳細(xì)了解具體項(xiàng)目落實(shí)情況以及遇到的困難和問題，分別圍繞三個(gè)專題起草三份評價(jià)報(bào)告和問題清單，為常委會審議提供了重要參考，助推相關(guān)部門以更實(shí)舉措推動教育、文化、衛(wèi)生領(lǐng)域民生實(shí)事落地見效。

踏著使命的召喚，時(shí)代的需要，人民的期盼，五年前進(jìn)路上，省人大常委會教科文衛(wèi)委在省十三屆人大常委會領(lǐng)導(dǎo)下，錨定實(shí)的目標(biāo)，拿出實(shí)的招數(shù)，干出實(shí)的成績，在實(shí)干苦干中收獲了別樣風(fēng)景；繼往開來，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，相信在即將起航的新征程上，通過整體謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn)立法、監(jiān)督、決定、代表等各項(xiàng)工作，定能開創(chuàng)全省教科文衛(wèi)事業(yè)新局面，譜寫人大教科文衛(wèi)工作高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代新篇章。