保山市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及高質(zhì)量發(fā)展對策

濮永華，匡繼才，釧有科，周開艷，段寧

(1.保山市動物疫病預(yù)防控制中心，云南 保山 678000； 2.保山市畜牧工作站，云南 保山 678000)

保山養(yǎng)牛歷史悠久，據(jù)《哀牢國與哀牢文化》記載，漢光武帝時，今保山等地的牛馬羊眾多，一場戰(zhàn)斗中被擄奪了三四萬頭。這一驚人的數(shù)字充分顯示古代保山畜牧業(yè)的發(fā)達(dá)程度。時至今日，養(yǎng)牛業(yè)仍然是保山市一項傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是保山市打造“綠色食品牌”的重頭戲。發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、鞏固脫貧攻堅成果、助推鄉(xiāng)村振興有著重要作用。近年來，保山市委市政府高度重視肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，印發(fā)《保山市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺《關(guān)于加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，提出全市2025年肉牛存欄140萬頭、出欄50萬頭、綜合產(chǎn)值100 億元的目標(biāo)，決定連續(xù)5年投入財政扶持資金，各縣(市、區(qū))也相應(yīng)出臺了扶持政策，形成了良好的發(fā)展格局。為推動肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，筆者在分析保山市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特點、有利條件和面臨問題的基礎(chǔ)上，提出對策措施，旨在為肉牛養(yǎng)殖科學(xué)決策提供參考。

1 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投入現(xiàn)狀

1.1 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在政策推動和市場拉動下，全市肉牛產(chǎn)業(yè)得到提速發(fā)展。2021年，全市肉牛存欄66.8萬頭、出欄23萬頭、牛肉產(chǎn)量2.87萬t，較2019年分別增長9.62%、15.06%、25.59%。肉牛產(chǎn)值達(dá)35億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值171億元的20.47%。肉牛存欄、出欄、牛肉產(chǎn)量均位居全省第6位，成為云南省重要的優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地之一。

1.2 肉牛產(chǎn)業(yè)投入現(xiàn)狀

在項目推動、投資拉動和技術(shù)促動下，保山市肉牛產(chǎn)業(yè)無論在規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖及發(fā)展模式均取得了長足發(fā)展。2021年，全市發(fā)放肉牛貸款9.72億元，市級財政資金撥付2339.81萬元，能繁母牛保險投保10.64萬頭，45戶養(yǎng)殖戶向省級申報全株玉米青貯獎補(bǔ)11.88萬t、申報獎補(bǔ)資金712.68萬元；開展肉牛綜合養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)323期19280人次，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草種植1.34萬hm2、青貯87.96萬t、疫病監(jiān)測19569頭份；建成規(guī)模養(yǎng)殖場206個、肉牛凍改站點25個、基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)合作社41個、引進(jìn)良種母牛37915頭；完成打造肉牛產(chǎn)業(yè)基地4個，其中省級1個、市級1個、縣級2個；上海鵬欣集團(tuán)在保山投資50億元，新增出欄肉牛50萬頭全產(chǎn)業(yè)鏈合作項目全面啟動，在隆陽區(qū)、騰沖市萬頭牛場建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展，國外引進(jìn)繁殖母牛初具規(guī)模;市內(nèi)涌現(xiàn)出龍陵縣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，騰沖市“1+3+6”肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，隆陽區(qū)探索形成了一批符合當(dāng)?shù)貙嶋H的“借母還子”“集中代養(yǎng)”“入股返利”等龍頭企業(yè)帶動的養(yǎng)殖模式。肉牛養(yǎng)殖成為保山市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點。

2 發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的有利條件

2.1 地理氣候

保山市地處云南省西部，東與大理州、臨滄市接壤，北與怒江州、西與德宏州毗鄰，西北、正南同緬甸交界，國境線長167.78km，面積19637km2。位于東經(jīng)98°25′～100°02′和北緯24°08′～25°51′。地處低緯高原，地形地貌復(fù)雜，立體氣候特征明顯，屬低緯山地亞熱帶季風(fēng)氣候。年降雨量700～2100mm，年均氣溫為14～17℃。具有年溫差小、日溫差大、降水充沛、干濕分明、分布不均的特點，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，為動物生長繁衍提供了得天獨厚的氣候條件。在這樣的環(huán)境里養(yǎng)牛，設(shè)施設(shè)備、飼養(yǎng)成本無疑是最節(jié)省的，所以保山市也成為養(yǎng)牛投資者的理想之地。

2.2 飼草資源

特殊的立體氣候和充足的雨量有利于植物生長，全市森林覆蓋率達(dá)69.8%，自然草場有效面積52.19萬hm2，牧草種類繁多，青草期長，是典型的常綠草地；2021年全市糧食播種面積26.37萬hm2，甘蔗種植面積2.33萬hm2，蔬菜種植面積4.67萬hm2。通過秸稈飼料化，大量的稻草、麥稈、玉米稈、甘蔗梢及蔬菜葉可以作為飼草利用；利用冬閑田地、田埂地頭、溝渠邊、路邊、荒山灘涂推廣種植一年生多花黑麥草、皇竹草等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草，2021年推廣人工種草1.34萬hm2，成為飼草來源的重要途徑；全市有核桃種植面積30.82萬hm2，有適合樹下種草的甜柿等果園面積2.07萬hm2，推廣林下、果園種草成為飼草來源的新途徑；隨著青貯飼料的推廣，“糧改飼”步伐加快，夏秋季牧草、青玉米稈、全株玉米普遍制成青貯飼料，2021年推廣青貯87.96萬t，為規(guī)模牛場解決了飼草料來源；保山市地處邊疆，騰沖市、龍陵縣與緬甸接壤，探索飼料玉米境外種植，全株青貯境內(nèi)養(yǎng)牛，成為規(guī)模牛場飼草料境外來源。

2.3 品種資源

保山市歷來重視牛的品種改良，市內(nèi)沼澤型水牛歸屬為德宏水牛，河流型水牛命名為檳榔江水牛；黃牛品種有昌寧更嘎黃牛、龍陵勐糯高峰牛，歸屬為云南高峰牛；騰沖市還引進(jìn)過牦牛、大額牛在猴橋、明光放養(yǎng)。在20世紀(jì)70年代曾經(jīng)引進(jìn)摩拉水牛改良本地水牛，從1996年開始推廣牛凍精改良，截至2021年，全市有牛凍改站點189個，水牛使用摩拉、尼里凍精配種，黃牛使用西門塔爾、安格斯、短角牛、夏洛萊、利木贊、比利時藍(lán)牛凍精配種。目前，全市80%的水牛、85%的黃牛已改良為1～3代雜交牛，生產(chǎn)性能有了較大提高。近年來，部分牛場從省內(nèi)引進(jìn)云嶺牛、短角牛，從省外大量引進(jìn)西門塔爾雜交牛；部分公司從國外引進(jìn)安格斯純種牛和大量海福特雜交牛，牛的品種質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。

2.4 政策條件

肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到中央和地方各級的高度重視，相繼出臺了扶持政策。2021年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺了《推進(jìn)肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動方案》，提出包括良種繁育體系建設(shè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等12項重點任務(wù)。2020年，云南省出臺了《云南省支持肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干措施》，2020—2022年，對新增肉牛存欄3萬頭以上、新增存欄排名前3位的縣份，省財政每年給予獎補(bǔ)500萬元，排名4—6位的，獎補(bǔ)200萬元，排名7—10位的，獎補(bǔ)100萬元；對肉牛養(yǎng)殖企業(yè)從國外新引進(jìn)優(yōu)質(zhì)育齡母牛的，按照1000元/頭給予一次性獎補(bǔ)；對肉牛養(yǎng)殖企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社每年收貯全株玉米青貯1500t以上的，省財政按照60元/t給予獎勵。2019—2020年，保山市委市政府印發(fā)《保山市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺《關(guān)于加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，提出全市2025年肉牛存欄140萬頭、出欄50萬頭、綜合產(chǎn)值100 億元的目標(biāo)，明確重點實施“十大工程”，把保山市打造成云南重要優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)加工基地。從 2020 年起，市級財政連續(xù) 5 年安排肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，主要用于能繁母牛保險、體系建設(shè)、貸款貼息及擔(dān)保費用、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)和境外牧草收儲運輸?shù)妊a(bǔ)助。各縣(市、區(qū))也相應(yīng)出臺扶持政策，形成良好的發(fā)展格局。

2.5 市場前景

我國是養(yǎng)牛大國，也是牛肉消費大國。據(jù)行業(yè)分析，2020年末，全國牛存欄6618萬頭、牛肉產(chǎn)量655萬t，分別位居世界第三、第四位；云南省肉牛存欄851.6萬頭、出欄334萬頭、牛肉產(chǎn)量37.9萬t，分別位居全國第二、第四、第七位；保山市肉牛存欄64.7萬頭、出欄21.2萬頭、牛肉產(chǎn)量2.6萬t，分別位居云南省第六、第七、第七位。2020年，我國牛肉消費量約為951萬t，位居全球第一，進(jìn)口牛肉212萬t，占全球進(jìn)口總量的19%。牛肉“供不應(yīng)求”將長期存在，隨著我國居民消費水平不斷提高，未來至少還有30%的增長空間。由此可見，肉牛產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場前景。

3 肉牛產(chǎn)業(yè)面臨的問題

3.1 布局不合理

保山市地處橫斷山脈滇西縱谷南端，境內(nèi)地形復(fù)雜多樣，山區(qū)占91.79%，壩區(qū)僅占8.21%。多數(shù)地方山高坡陡平地偏少，受土地資源和環(huán)境承載能力的制約，人畜爭地、林畜爭地、農(nóng)畜爭地，適宜建設(shè)牛場的地塊較少。并不是所有縣(市、區(qū))都適合建設(shè)萬頭牛場，也不是所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都適合建設(shè)千頭牛場，更不是所有的村(社區(qū))都適合建設(shè)百頭牛場。但在各級肉牛扶持政策的強(qiáng)烈刺激下，外地企業(yè)進(jìn)入，本地老板介入，百千萬牛場如雨后春筍般涌現(xiàn)，導(dǎo)致部分規(guī)模牛場在選址布局上與當(dāng)?shù)刭Y源不匹配。

3.2 品種多亂雜

現(xiàn)代肉牛養(yǎng)殖提倡“母牛雜交化、公牛外來良種化、商品牛個體大型化”。但部分養(yǎng)牛戶母牛以本地水牛和黃牛為主，即使進(jìn)行凍精改良，犢牛仍然個體小生長速度慢，商品牛市場競爭能力弱;部分規(guī)模牛場圖省事用自留雜交公牛進(jìn)行本交配種，導(dǎo)致犢牛品種質(zhì)量差，生產(chǎn)性能低；民營凍精改良站點為迎合養(yǎng)牛戶的喜好，片面追求犢牛初生體重，盲目購進(jìn)大型肉牛凍精配種，導(dǎo)致母牛難產(chǎn)率高、犢牛品種多亂雜。

3.3 疫病防控制度不健全

一是“重養(yǎng)輕防、重治輕防”，沒有生物安全意識。飼養(yǎng)人員、外來人員、販運人員未經(jīng)消毒就進(jìn)出養(yǎng)牛場所；農(nóng)村養(yǎng)牛人到過交易市場回家后未經(jīng)洗手消毒更衣鞋就直接喂牛，人體帶毒傳播疫病風(fēng)險大。二是有的養(yǎng)牛戶不接受口蹄疫疫苗免疫。認(rèn)為口蹄疫死亡率低，疫苗反應(yīng)重，一旦發(fā)病又病急亂投醫(yī)，請鄉(xiāng)村獸醫(yī)大劑量使用抗生素治療，導(dǎo)致犢牛、青年牛死亡，損失慘重。三是有的養(yǎng)牛戶不重視驅(qū)蟲，導(dǎo)致牛的體內(nèi)外寄生蟲發(fā)生引起消瘦、死亡，造成損失。四是有的養(yǎng)牛戶或販運戶長途跨省區(qū)引進(jìn)用于飼養(yǎng)的肉牛不申報檢疫，不檢測布魯氏菌病、牛結(jié)節(jié)性皮膚病，落地不報檢，未經(jīng)隔離觀察、檢測就混群飼養(yǎng)或出售，導(dǎo)致布魯氏菌病等多種疫病隨牛引入，造成疫病隱患。

3.4 飼養(yǎng)不科學(xué)

一是養(yǎng)牛場(戶)沒有把握好配種時機(jī)，導(dǎo)致配種過早或過晚，受胎率低，影響?zhàn)B殖效益。二是飼草料搭配不合理，夏季以青草為主，冬季以干草為主，沒有形成精、青、粗合理搭配，沒有使用不同階段牛的專用濃縮飼料，良種肉牛生產(chǎn)性能未能發(fā)揮。三是管理粗放，飼喂時間不規(guī)律。喂料時多時少，饑飽不均勻，導(dǎo)致牛發(fā)生消化系統(tǒng)疾病等問題。四是有的牛場沒有設(shè)立單獨的分娩舍，沒有訓(xùn)練有素的接產(chǎn)員，一旦出現(xiàn)難產(chǎn)，則導(dǎo)致犢牛死亡、母牛機(jī)體損傷，嚴(yán)重影響牛場經(jīng)濟(jì)效益。

3.5 質(zhì)量不安全

自然放牧的牛，吃的是草產(chǎn)的是肉，被稱為生態(tài)牛肉，但產(chǎn)量小效益低。隨著牛的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，其生產(chǎn)性能和經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，但牛肉質(zhì)量安全也亟待提高。一是隨著養(yǎng)牛業(yè)的快速發(fā)展，牛的疫病也在快速發(fā)展，疫病防治需要用藥，一旦休藥期執(zhí)行不好，就會導(dǎo)致藥物殘留超標(biāo)，更有甚者為減少損失，將疫苗反應(yīng)大或疾病治療無效的牛出售給屠商，直接導(dǎo)致藥物殘留。二是極少數(shù)養(yǎng)牛場(戶)片面追求育肥牛日增重，使用豬雞配合飼料喂牛，或者在牛料中添加違禁藥物，影響牛肉質(zhì)量安全。三是不法商販販賣病死或死因不明牛肉的違法行為時有發(fā)生，不僅影響牛肉衛(wèi)生安全，也增加了監(jiān)管壓力。

3.6 環(huán)境受影響

山區(qū)部分養(yǎng)殖戶，人畜混居，豬牛羊禽混養(yǎng)，缺乏畜禽養(yǎng)殖糞污收集處理設(shè)施；部分有一定規(guī)模的養(yǎng)牛場也存在沒有與養(yǎng)牛規(guī)模相匹配的糞污收集處理配套設(shè)施。牛糞隨意堆放、污水隨意排放，導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境受影響。大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，如果不注意保護(hù)環(huán)境，將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染問題。

4 高質(zhì)量發(fā)展的對策措施

4.1 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

按照《保山市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點在海拔低、氣候好、飼草資源豐富的瀾滄江、怒江、龍川江和枯柯河區(qū)域，構(gòu)建“三江一河”肉牛產(chǎn)業(yè)帶，實施“3311”肉牛養(yǎng)殖計劃，即在全市遴選 30 個飼養(yǎng)基礎(chǔ)好、群眾積極性高、經(jīng)濟(jì)條件好的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，300 個重點村(社區(qū))，每個重點鄉(xiāng)年出欄肉牛10000頭以上，每個重點村年出欄肉牛1000頭以上。在《加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》中，重點鄉(xiāng)、村已經(jīng)規(guī)劃到具體鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村(社區(qū))，建議各縣(市、區(qū))強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞“三江一河”肉牛產(chǎn)業(yè)帶，充分考慮資源和環(huán)境承載能力，進(jìn)行合理布局，避免“遍地開花”。

4.2 強(qiáng)化品種改良

加強(qiáng)本地品種母牛選育，同時引進(jìn)西門塔爾、安格斯、云嶺牛等良種母牛，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)母牛群體，建設(shè)完善凍改站點300個，為發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)提供種源支撐。在山區(qū)，選擇個體較大的本地母牛，用安格斯、短角牛、西門塔爾凍精配種，發(fā)展二元雜母牛和育肥架子牛；在壩區(qū)，選擇西門塔爾雜交母牛，用西門塔爾、夏洛萊、利木贊牛凍精配種，實施高代雜交，實行公牛集中育肥，生產(chǎn)大型商品肉牛；在良種牛場，引進(jìn)云嶺牛、短角牛、安格斯純種牛，開展純繁擴(kuò)群和高端肉牛育肥，向市場提供優(yōu)良母牛種源和高端牛肉來源。全市水牛實施摩本雜改良和騰沖檳榔江水牛選育。

4.3 強(qiáng)化草料保障

飼草料是養(yǎng)牛的基礎(chǔ)，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，必須強(qiáng)化飼草料保障。一是保護(hù)利用天然草原。全市自然草場有效面積52.19萬hm2，通過實施草原生態(tài)獎補(bǔ)、天然草原恢復(fù)與建設(shè)、石漠化治理等項目，有效恢復(fù)天然草地生產(chǎn)能力，達(dá)到年提供鮮草300萬t以上。二是推進(jìn)秸稈飼料化利用。全市糧食播種面積26.37萬hm2、甘蔗種植面積2.33萬hm2、蔬菜種植面積4.67萬hm2，農(nóng)作物秸稈資源豐富，通過推進(jìn)秸稈飼料化，達(dá)到年提供秸稈飼料300萬t以上。三是大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草種植。全市有核桃種植面積30.82萬hm2、甜柿等果園面積2.07萬hm2，在推廣人工種草1.34萬hm2基礎(chǔ)上，增加林下、果園種草3.34萬hm2，達(dá)到年提供優(yōu)質(zhì)牧草400萬t以上。四是大力推廣青貯飼料。在年推廣青貯飼料87.96萬t基礎(chǔ)上，加快“糧改飼”步伐，推廣種植青貯玉米2.0萬hm2，達(dá)到年提供青貯飼料300萬t以上。五是探索境外全株玉米種植境內(nèi)養(yǎng)牛，解決規(guī)?；鲲暡萘蟻碓?00萬t以上。通過采取以上措施，累計年提供青粗飼料1400萬t以上，為肉牛產(chǎn)業(yè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.4 強(qiáng)化動物福利

按照“設(shè)施規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，強(qiáng)化動物福利，推進(jìn)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。一是科學(xué)建設(shè)牛圈。無論散戶或規(guī)模牛場，都要注意符合農(nóng)村人居環(huán)境提升和生物安全要求進(jìn)行選址建設(shè)，牛圈上不漏雨水、下不滲漏糞尿、中要通風(fēng)透光，按每頭母牛8m2建設(shè)。二是合理搭配飼草料。牛場要有足夠的飼草基地，夏季備足青貯飼料，秋季備足干草粗料，草料一年四季平衡供給。秸稈類要揉搓、切碎再喂，日糧要精、青、粗合理搭配，按不同階段牛補(bǔ)充專用濃縮料。三是發(fā)情母牛要適時輸精配種，提高情期受胎率。四是搞好助產(chǎn)和哺乳母牛飼養(yǎng)。圍產(chǎn)期母牛單獨飼養(yǎng)，補(bǔ)充哺乳母牛料和優(yōu)質(zhì)青干草。五是抓好犢牛培育。犢牛出生后，盡早讓其吃到初乳，2月齡開始補(bǔ)飼，4月齡以前斷奶。

4.5 強(qiáng)化生物安全

動物防疫是肉牛養(yǎng)殖的重中之重、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，養(yǎng)牛必須提高生物安全意識。一是落實生物安全措施，養(yǎng)牛場所實行封閉管理，不能隨便進(jìn)出。牛場(圈)門口要設(shè)消毒池或消毒墊，保持消毒藥有效，進(jìn)出人員、車輛、物資要消毒，定期對牛圈周圍、墻壁、牛欄、牛床用兩種以上消毒藥品交替消毒，以及殺滅老鼠和蚊蠅昆蟲媒介。二是規(guī)范肉牛引進(jìn)，跨省(區(qū))引進(jìn)種?；蛴糜陲曫B(yǎng)的肉牛應(yīng)事先經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，運輸前完成檢疫、檢測和免疫，使用報備清消車輛運輸，落地后要報告，隔離45d，經(jīng)觀察無口蹄疫和結(jié)節(jié)性皮膚病，兩次檢測布魯氏菌病為陰性，方能混群飼養(yǎng)。三是實施計劃免疫，凡新購進(jìn)的?；虺錾?個月以上的犢牛都要注射口蹄疫O型+A型二價滅活疫苗，以后每半年一次。歷史上發(fā)生過炭疽、氣腫疽、牛出敗、梭菌病的地方，規(guī)模養(yǎng)殖也要重視疫苗免疫。四是定期開展監(jiān)測，檢測免疫抗體，不達(dá)標(biāo)的及時補(bǔ)免；檢測布魯氏菌病，及時凈化陽性畜。五是加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，根據(jù)氣候變化投喂保健藥物，增強(qiáng)牛的抗病能力。六是定期使用高效、低毒、廣譜驅(qū)蟲藥驅(qū)除牛體內(nèi)外寄生蟲。

4.6 強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管

強(qiáng)化從牛場到餐桌全鏈條監(jiān)管，確保牛肉質(zhì)量安全。一是加強(qiáng)牛品種質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)禁使用雜交公牛配種，禁止未經(jīng)批準(zhǔn)從國外購進(jìn)肉牛凍精(胚胎)，凍改站點凍精由縣畜牧站按照規(guī)劃統(tǒng)一調(diào)供，確保肉牛品種質(zhì)量。二是加強(qiáng)投入品監(jiān)管，定期對獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量抽檢，凈化市場，確保投入品質(zhì)量安全。三是加強(qiáng)養(yǎng)殖場(戶)監(jiān)管，要求建立健全養(yǎng)殖檔案，對種牛引進(jìn)、死亡淘汰、疫苗免疫、用藥用料、生產(chǎn)經(jīng)營等分別記錄歸檔，確保養(yǎng)殖過程可追溯。四是加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，做到產(chǎn)地、市場、屠宰、運輸檢疫100%，嚴(yán)防流通屠宰引發(fā)動物疫情，確保上市牛肉衛(wèi)生安全。五是加強(qiáng)牛肉質(zhì)量安全監(jiān)管，定期對屠宰場、市場、餐館、學(xué)校食堂牛肉質(zhì)量進(jìn)行抽檢，防止牛肉產(chǎn)品重金屬、違禁藥物殘留超標(biāo)，確保舌尖上的安全。

4.7 強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)

養(yǎng)殖糞污是環(huán)境污染的源頭之一，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)一定要注意保護(hù)環(huán)境。養(yǎng)牛場(戶)要合理、規(guī)范改造圈舍，配套建設(shè)堆糞場、污水收集發(fā)酵沉淀池，嚴(yán)禁亂堆亂排。新建規(guī)模牛場，選址要考慮資源和環(huán)境承載能力，辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案和環(huán)境影響評價手續(xù)后方可開工建設(shè)。牛場建設(shè)應(yīng)同時建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的堆糞場、排糞溝、三級污水處理沉淀池及病死畜無害化處理設(shè)施。無論規(guī)模場或散戶養(yǎng)牛，都要實行種養(yǎng)相結(jié)合，發(fā)展養(yǎng)牛同時要選好消納糞污的土地，將養(yǎng)殖糞污發(fā)酵處理后用于作物施肥，實現(xiàn)糞污資源化利用。

4.8 強(qiáng)化服務(wù)保障

針對保山市基層動物防疫體系普遍薄弱的狀況，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和相關(guān)文件要求，在機(jī)構(gòu)改革中要穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)動物疫病防控體系建設(shè)。一是加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升服務(wù)功能和水平。二是加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)。根據(jù)基層畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)缺編情況逐年給予進(jìn)人指標(biāo)，招聘具有大專以上學(xué)歷專業(yè)人員，補(bǔ)充基層隊伍。同時采取“走出去、請進(jìn)來”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力。三是構(gòu)建基層獸醫(yī)社會化服務(wù)體系。借鑒外地經(jīng)驗，支持以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位建立以村級防疫員為社員的動物防疫專業(yè)合作社，承擔(dān)政府購買動物防疫公益性服務(wù)，同時提供畜牧獸醫(yī)技術(shù)有償服務(wù)。四是組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊。由縣級、養(yǎng)牛重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科技人員和動物防疫合作社社員組建品種改良、草料開發(fā)、疫病防治專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊，在市級專家團(tuán)隊的培訓(xùn)指導(dǎo)下，為肉牛產(chǎn)業(yè)提供全方位的技術(shù)服務(wù)。

致謝：本文承蒙保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧科王國良提供主要數(shù)據(jù)，特此致謝！