基于“1234”支部工作法加強(qiáng)公立醫(yī)院基層黨建的實(shí)踐與思考

李軍紅,李楠,李福軍,殷凡非,馬曉東

(寧夏回族自治區(qū)人民醫(yī)院,寧夏銀川 750002)

黨支部的工作方法，是黨支部開(kāi)展工作、組織活動(dòng)的措施、途徑和手段，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手。寧夏回族自治區(qū)人民醫(yī)院質(zhì)管辦(改革辦)黨支部自2019年4月成立以來(lái)，始終以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》等基層黨建相關(guān)指導(dǎo)性文件，突出“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新性、服務(wù)型”三型建設(shè)，探索推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)[1]，總結(jié)形成了“1234”支部工作法，在激發(fā)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員的先鋒模范作用、構(gòu)建黨員群眾優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展的黨建新格局以及推動(dòng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展等工作中收效明顯。

1 基本內(nèi)涵

“1234”支部工作法，即1個(gè)規(guī)范、2個(gè)強(qiáng)化、3個(gè)融入、4個(gè)手段。這里的“1個(gè)規(guī)范”是指從嚴(yán)規(guī)范支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；“2個(gè)強(qiáng)化”是指全面強(qiáng)化理論武裝、持續(xù)強(qiáng)化理想信念；“3個(gè)融入”是指政策融入、組織融入、行為融入；“4個(gè)手段”是指抓陣地建設(shè)、抓人才培養(yǎng)、抓精品課堂以及抓主題黨日。質(zhì)管辦(改革辦)黨支部基于“1234”支部工作法，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，緊扣“醫(yī)院的重點(diǎn)工作、科室的職責(zé)任務(wù)、黨支部的比較優(yōu)勢(shì)”這3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)[2]，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以黨建與業(yè)務(wù)深度融合為動(dòng)力，以推動(dòng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展為落腳點(diǎn)，傾力打造“黨建引領(lǐng)聚合力·實(shí)干擔(dān)當(dāng)推改革”支部特色品牌，在創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意”模范處(科)室上走在前作表率。

2 主要做法

2.1 “嚴(yán)”字當(dāng)頭，切實(shí)規(guī)范支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等相關(guān)規(guī)定和“三強(qiáng)九嚴(yán)”黨建工程基本要求，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。一是集體討論制定了集“文、表、圖、例”于一體的《黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)程》，進(jìn)一步明確重點(diǎn)任務(wù)、制度規(guī)范、操作流程等內(nèi)容，為支部黨建工作提供菜單化、表格化、可視化、標(biāo)準(zhǔn)化的操作指南，讓黨員知道“干什么” “怎么干”[3]。借助專(zhuān)家咨詢(xún)、頭腦風(fēng)暴等方式討論確定黨支部班子成員崗位說(shuō)明書(shū)，建立黨支部書(shū)記是第一責(zé)任人、委員分工負(fù)責(zé)、黨員配合落實(shí)的工作機(jī)制，有效解決“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題，徹底打通黨建工作“最后幾十米”。嚴(yán)格“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、主題黨日等基本制度，并按照“檔案專(zhuān)柜、支部專(zhuān)檔、黨員專(zhuān)盒”原則，指定專(zhuān)人管理支部臺(tái)賬，定期規(guī)整完善，做到黨建檔案痕跡化規(guī)范化管理。

2.2 “學(xué)”字領(lǐng)先，精準(zhǔn)筑牢忠誠(chéng)政治品格

一是全面強(qiáng)化理論武裝。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，將黨的重要論述、重要講話(huà)作為開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的根本遵循和行動(dòng)指南[4]，確保學(xué)習(xí)全覆蓋、全員不掉隊(duì)。醫(yī)院黨委委員嚴(yán)格黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度，主動(dòng)參加支部黨員大會(huì)，教育黨員挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁；黨支部書(shū)記帶頭講黨課，會(huì)前一周公布授課主題，黨員們事先充分學(xué)習(xí)并在聽(tīng)完黨課后交流發(fā)言；普通黨員分組自選主題講黨課，結(jié)合業(yè)務(wù)開(kāi)展讀書(shū)會(huì)、英語(yǔ)培訓(xùn)班、科研立項(xiàng)申報(bào)培訓(xùn)等，年底投票評(píng)選“最受歡迎的黨課”，增強(qiáng)學(xué)深走實(shí)的主動(dòng)性和積極性。二是持續(xù)強(qiáng)化理想信念。黨支部以黨史教育為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展“信仰與忠誠(chéng)”黨性教育活動(dòng)，舉辦重溫黨章、重溫入黨誓詞、重溫革命烈士家書(shū)儀式，組織黨員到將臺(tái)堡、六盤(pán)山革命紀(jì)念館等黨性教育基地接受教育，引導(dǎo)黨員干部職工打好理論“樁”，補(bǔ)足精神“鈣”，筑牢思想“魂”[5]，做到在理論上自覺(jué)自信，在政治上清醒堅(jiān)定，在行動(dòng)上堅(jiān)決有力。

2.3 “干”字貫穿，深度融合促高質(zhì)量發(fā)展

一是堅(jiān)持政策融入，提高政治站位。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合綜合改革實(shí)際，在組織制定醫(yī)院綜合目標(biāo)管理任務(wù)時(shí)將“黨建及行風(fēng)建設(shè)”工作列為規(guī)定動(dòng)作，工作分值的權(quán)重由5%提高到20%。探索黨建業(yè)務(wù)雙向考核，半年度、年度綜合目標(biāo)考核時(shí)，將支部黨建與處(科)室負(fù)責(zé)人年度考核掛鉤、綜合目標(biāo)管理與黨支部書(shū)記年度考核掛鉤，推動(dòng)醫(yī)院黨建工作再上新臺(tái)階。二是堅(jiān)持組織融入，探索“黨建+”模式。黨支部班子成員直接參與部門(mén)重大問(wèn)題決策，管理組長(zhǎng)及以上干部在各自崗位工作中將黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同考核，全面形成黨建與業(yè)務(wù)“相互借鑒、相互提高、共建共贏”工作格局。推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，對(duì)外聯(lián)合財(cái)務(wù)處、信息中心、病案統(tǒng)計(jì)科等黨支部組建綜合目標(biāo)管理、醫(yī)療收入結(jié)構(gòu)調(diào)整、高級(jí)職稱(chēng)自主評(píng)審、醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理等多個(gè)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)工作組，拓展為群眾服務(wù)的新途徑、新方法，充分發(fā)揮黨建在業(yè)務(wù)管理中的政治保障作用。三是堅(jiān)持行為融入，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照“黨員+群眾”原則組建8～10個(gè)先鋒聯(lián)絡(luò)組，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)深入臨床醫(yī)技學(xué)科、護(hù)理病區(qū)，組織開(kāi)展綜合改革政策與績(jī)效考核宣講會(huì)、學(xué)科建設(shè)共識(shí)會(huì)、學(xué)科綜合目標(biāo)及運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)分析會(huì)等，每月召開(kāi)工作會(huì)匯報(bào)工作進(jìn)展和階段性目標(biāo)，針對(duì)存在問(wèn)題集體討論、形成解決方案，及時(shí)反饋至相應(yīng)科室，帶動(dòng)全院職工理解、支持、參與改革，確保醫(yī)院綜合改革穩(wěn)中求進(jìn)。

2.4 “活”字為要，守正創(chuàng)新支部建設(shè)形式

一是抓陣地建設(shè)，開(kāi)辟黨建交流場(chǎng)所。在科室一角增設(shè)黨建書(shū)柜，定期更新、完善黨建書(shū)目，不定期補(bǔ)充業(yè)務(wù)書(shū)目，為黨員職工集中學(xué)習(xí)、業(yè)余學(xué)習(xí)提供適宜的場(chǎng)所。安排支部年輕黨員打造黨建成果展示墻，用以宣傳黨建獨(dú)有的文化及黨建階段性成效，營(yíng)造濃厚的黨建氛圍[6]。二是抓人才培養(yǎng)，探索實(shí)施雙導(dǎo)師制。注重把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員?？剖抑魅?、管理組長(zhǎng)作為業(yè)務(wù)導(dǎo)師，通過(guò)傳、幫、帶等方式，增強(qiáng)年輕黨員群眾業(yè)務(wù)能力；作為思想導(dǎo)師，引導(dǎo)年輕黨員群眾筑牢忠誠(chéng)干凈的政治品格，政治上不觸紅線、工作中不畫(huà)虛線、生活上不越底線[7]。三是抓精品課堂，用活黨史教科書(shū)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針、國(guó)家及自治區(qū)改革政策和醫(yī)院決策部署，以管理組為單元，輪流舉辦精品課堂，鼓勵(lì)各組黨員干部職工講黨史、講業(yè)務(wù)，深化學(xué)習(xí)成果，拓寬知識(shí)視野，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。四是抓主題黨日，加強(qiáng)對(duì)外交流合作。通過(guò)與上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)和院內(nèi)黨支部，跨組織、跨單位、跨部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展主題黨日活動(dòng)等，達(dá)到聯(lián)學(xué)聯(lián)動(dòng)、互學(xué)互促、收獲雙贏的目的。黨支部因多次開(kāi)展特點(diǎn)鮮明、形式規(guī)范、內(nèi)容豐富的主題黨日活動(dòng)，成為全院乃至全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的標(biāo)桿和樣板。

3 實(shí)際成效

3.1 強(qiáng)化了政治擔(dān)當(dāng)

黨支部切實(shí)履行抓黨建、強(qiáng)黨性、帶隊(duì)伍的主體責(zé)任[8]，堅(jiān)持抓黨建立足業(yè)務(wù)、抓業(yè)務(wù)著眼黨建，有效增強(qiáng)了班子整體功能，提升了黨員能力素質(zhì)，嚴(yán)肅了黨組織生活，發(fā)揮了先鋒模范作用。2020年質(zhì)管辦(改革辦)黨支部被自治區(qū)衛(wèi)生健康委認(rèn)定為四星級(jí)黨支部，2021年支部書(shū)記被評(píng)為自治區(qū)衛(wèi)健委優(yōu)秀黨務(wù)工作者，支部的2名黨員分別被評(píng)為醫(yī)院優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)多次在在自治區(qū)衛(wèi)健委黨支部書(shū)記培訓(xùn)班、醫(yī)院黨建工作會(huì)議上交流。

3.2 加快了業(yè)務(wù)發(fā)展

從建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度入手，醫(yī)院探索建立了符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向、增強(qiáng)公立醫(yī)院公益性質(zhì)的薪酬制度和績(jī)效考核分配體系，持續(xù)對(duì)照國(guó)家公立醫(yī)院績(jī)效考核要求優(yōu)化分段累進(jìn)績(jī)效考核機(jī)制和滿(mǎn)意度監(jiān)測(cè)指標(biāo)等，讓醫(yī)務(wù)人員從關(guān)注收入轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注崗位技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)，有效降低了醫(yī)院運(yùn)行成本，大幅提升了運(yùn)營(yíng)效率，所在部門(mén)連續(xù)榮獲全院綜合目標(biāo)管理考核一等獎(jiǎng)，2021年被醫(yī)院授予首批模范處(科)室稱(chēng)號(hào)。

3.3 成為了改革先鋒

近年來(lái)，醫(yī)院基本實(shí)現(xiàn)“公立醫(yī)院回歸公益、醫(yī)生回歸看病本職、藥品回歸治病功能”，患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕、就醫(yī)體驗(yàn)明顯改善，2019年，國(guó)家三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核排名上升37位，接連4年在寧夏回族自治區(qū)公立醫(yī)院績(jī)效考核中被評(píng)定為“優(yōu)秀”等次，并獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金5 400萬(wàn)元。支部黨員主持完成的項(xiàng)目《多院區(qū)線上線下一體化治理體系創(chuàng)建及醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新應(yīng)用》榮獲2020年寧夏回族自治區(qū)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和2021年中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)醫(yī)院科技創(chuàng)新獎(jiǎng)。

4 討論總結(jié)

通過(guò)3年的實(shí)踐和探索，寧夏回族自治區(qū)人民醫(yī)院質(zhì)管辦(改革辦)黨支部基層黨建工作從無(wú)到有、從有到優(yōu)，但距離新形勢(shì)下加強(qiáng)公立醫(yī)院基層黨建工作要求仍有一定差距，如標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還不夠精準(zhǔn)、黨員活力尚未充分激發(fā)等。今后，要在現(xiàn)有成效的基礎(chǔ)上，需進(jìn)一步拓寬黨建工作的新路徑。

4.1 既要突出政治功能，又要提升組織能力

牢固樹(shù)立“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，依托“政治功能和組織能力”兩個(gè)提升工程，認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨和黨的衛(wèi)生與健康工作方針，在建立黨建工作責(zé)任清單和支部委員常態(tài)化督查工作機(jī)制上下功夫，推動(dòng)黨建工作抓在手上、扛在肩上、落到實(shí)處[8]。要抓實(shí)抓細(xì)基本建設(shè)，樹(shù)立底線思維，聚焦基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本陣地、基本制度和基本保障，推進(jìn)支部組織生活方式創(chuàng)新，努力把黨的戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供思想組織保證[9]。

4.2 既要落實(shí)“三會(huì)一課”，又要用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”

始終堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為強(qiáng)化理論武裝“第一議題”?！皩W(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”現(xiàn)已成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想最權(quán)威、最全面的信息平臺(tái)，它以黨建學(xué)習(xí)為主，又不局限于黨建知識(shí)的傳播，內(nèi)容豐富靈活。黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度的同時(shí)，動(dòng)員大家每日登陸學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP，建立必須趕超積分排行榜，按需舉辦強(qiáng)國(guó)視頻會(huì)議，多措并舉幫助黨員干部職工養(yǎng)成天天學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，形成你追我趕的學(xué)習(xí)勢(shì)頭，使主觀世界更好符合客觀實(shí)際，從而更好指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

4.3 既要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，又要做到閉環(huán)管理

在黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，要嚴(yán)格聚焦問(wèn)題，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)作指導(dǎo)，及時(shí)與黨員干部職工談心談話(huà)[10-11]，了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，借助目標(biāo)與關(guān)鍵成果法(OKR)合理設(shè)定年度綜合目標(biāo)(O)和具體、可衡量、有操作性的目標(biāo)值(KR)。牢固樹(shù)立“閉環(huán)管理”理念，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，瞄準(zhǔn)問(wèn)題去，追著問(wèn)題走，采取PDCA、根因分析法、柏拉圖等管理工具盯住持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工作有計(jì)劃、有部署、有檢查、有整改、有成效，科學(xué)有效推進(jìn)黨支部建設(shè)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。

4.4 既要激發(fā)黨員活力，又要開(kāi)展評(píng)星定級(jí)

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程，必須強(qiáng)化黨員管理，規(guī)范黨員履職，實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”，從“我參與”到“我貢獻(xiàn)”的思想轉(zhuǎn)變和行為轉(zhuǎn)變。積極探索開(kāi)展黨員評(píng)星定級(jí)，結(jié)合實(shí)際制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，給黨員樹(shù)立“行動(dòng)標(biāo)桿”，全程民主公開(kāi)評(píng)定細(xì)節(jié)，讓黨員評(píng)得“心服口服”，懲并重兌現(xiàn)評(píng)定結(jié)果，為黨員注入“追星動(dòng)力”，激勵(lì)黨員比奉獻(xiàn)、比作為、比擔(dān)當(dāng)，促使文化的“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為工作的“硬實(shí)力”[12-13]。