甘肅省農(nóng)村物流發(fā)展問題的研究

□ 李 剛

(甘肅農(nóng)業(yè)大學 財經(jīng)學院，甘肅 蘭州 730070)

近年來，甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展非常迅速，農(nóng)民生活水平大幅提高，農(nóng)村市場迫切需要一個網(wǎng)絡完善的物流服務渠道，因此，甘肅省緊緊抓住現(xiàn)代物流業(yè)向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的有利時機，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建設配套的配送中心及物流園區(qū)，大力扶持涉農(nóng)物流企業(yè)，把農(nóng)村物流的發(fā)展作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、增加農(nóng)民收入的主要抓手，大力推動當?shù)剞r(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相匹配的農(nóng)村物流服務體系。就農(nóng)村物流發(fā)展問題，一些學者在農(nóng)村物流體系方面有著專門的研究:謝水清等認為農(nóng)村物流是以城市物流的發(fā)展模式為標準，他曾提到農(nóng)村物流是把農(nóng)村居民所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品通過運輸渠道從農(nóng)村快速流入城市完成轉換的重要途徑。

1 甘肅省農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題分析

1.1 農(nóng)村交通網(wǎng)絡化建設程度偏低

交通基礎設施建設是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的大動脈，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的關鍵?！笆濉币?guī)劃實施以來，甘肅省交通運輸部門充分發(fā)揮引領示范帶頭作用，加強農(nóng)村交通網(wǎng)絡建設，通過便利的交通運輸促進農(nóng)村投資，穩(wěn)增長成效明顯，累計新建改建完成自然村組硬化道路7.1萬公里。雖然在鄉(xiāng)村交通基礎設施建設方面取得了一定成績，但仍然存在農(nóng)村交通運輸體系建設緩慢以及斷頭路、死路較多等問題，總體上甘肅省農(nóng)村交通基礎建設還處于網(wǎng)絡化完善的攻堅期，交通基礎建設仍然是十分艱巨的任務。

1.2 農(nóng)村物流信息化建設日益加快

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，其通信能力和技術水平有了顯著提高，為農(nóng)村物流發(fā)展提供了健全的信息支持和技術保障。在市、縣地區(qū)已建成集倉儲、配送、供應鏈設計于一體的物流中心；隨著甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村物流基礎設施規(guī)模逐步擴大，但物流基礎設施建設仍然相對滯后，且存在功能比較單一、信息化服務水平偏低、布局不夠合理等問題，嚴重制約著甘肅省各個地區(qū)的農(nóng)村物流的規(guī)?；l(fā)展。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展緩慢

甘肅省糧食、蔬菜、瓜果、中藥材等農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖已初具規(guī)模，區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品主要是西瓜、蘋果、洋芋、黃豆、油葵、向日葵、玉米、小麥等，其中高原夏菜、蘋果等暢銷國內(nèi)外，因此農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展對帶動農(nóng)民增收致富作用明顯。受農(nóng)產(chǎn)品交易、缺少冷鏈物流等因素影響，農(nóng)產(chǎn)品難以有效提升其市場價值和競爭力，亟待在冷鏈等物流服務業(yè)態(tài)方面加快發(fā)展，支撐農(nóng)畜產(chǎn)品走精品化、高端化路線。

1.4 甘肅省農(nóng)村物流專業(yè)技術人才缺乏

目前，甘肅省從事物流管理的人員的專業(yè)技術水平普遍較低，主要原因是受教育程度偏低，學歷主要集中在高中、初中及以下，接受的專業(yè)培訓相對較少，知識儲備欠缺，加之人才流失嚴重，導致農(nóng)村物流人才極其缺乏。截至目前，甘肅省農(nóng)村各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村一級從事物流的管理人員學歷在本科及以上的不足2%，而這2%的人員中，物流管理專業(yè)的人數(shù)不到5%，這是當前甘肅境內(nèi)農(nóng)村物流企業(yè)缺乏復合型技術與管理人才的主要原因。例如：農(nóng)產(chǎn)品的儲存、配送、規(guī)劃等環(huán)節(jié)缺乏專業(yè)人才，后期經(jīng)營過程中這些人員的專業(yè)培訓未及時跟進，而且對從事農(nóng)村物流人員的管理相對粗放，導致農(nóng)村物流發(fā)展相對滯后。再者，農(nóng)村物流發(fā)展主要以企業(yè)對個人、消費者對個人模式為主，網(wǎng)點的開辦成本較高，經(jīng)營產(chǎn)生的利潤極低，這成為發(fā)展農(nóng)村物流的攔路虎。例如：在農(nóng)村開辦一個物流網(wǎng)店，投資高達5萬元，雇傭銷售人員、客服月均工資2萬元左右，租用儲藏設施2萬元。同時，農(nóng)村物流是新興產(chǎn)業(yè)，開辦物流專業(yè)的院校、專業(yè)的培訓機構相對較少，這對整個農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級產(chǎn)生了非常嚴重的影響。另外，農(nóng)村物流對從業(yè)人員管理與專業(yè)技術方面的培養(yǎng)不夠，物流從業(yè)人員存在素質(zhì)不高、人才缺失等問題。教育機構對農(nóng)村物流人員的培訓缺乏規(guī)范，專業(yè)咨詢機構和物流職業(yè)教育都十分匱乏。總之，農(nóng)村物流園區(qū)、企業(yè)與配送中心在儲存、運輸、配送、物流規(guī)劃等領域缺乏高學歷專業(yè)復合型技術和管理人才。

1.5 政府部門對物流的重視程度不夠

近年來，甘肅省經(jīng)濟委員會印發(fā)的《加快現(xiàn)代物流發(fā)展建議》、甘肅省印發(fā)的《第十一個五年規(guī)劃》以及甘肅省道路運輸局印發(fā)的《關于完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡節(jié)點建設加快農(nóng)村物流發(fā)展的通知》等對物流高度重視的政策出臺，從行業(yè)角度加強了對物流的領導，主要以服務“三農(nóng)”為宗旨，利用省域農(nóng)產(chǎn)品的特色優(yōu)勢，加強縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級農(nóng)村物流配送體系建設，優(yōu)化網(wǎng)絡布局、完善基礎設施。

2 甘肅省農(nóng)村物流存在問題的原因分析

2.1 農(nóng)村交通網(wǎng)絡化建設程度偏低的原因

2.1.1 農(nóng)村經(jīng)濟水平偏低

近年來，甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，為農(nóng)村物流的發(fā)展提供了有利的先決條件，但農(nóng)村經(jīng)濟在經(jīng)濟總量中的占比逐年下降，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民平均消費水平偏低。其中，2019年省域城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32323.4元；農(nóng)村居民人均可支配收入9628.9元。2019年年末，甘肅省僅有40萬人享受城市居民最低生活保障，138萬人享受農(nóng)村居民最低生活保障，9.3萬人享受農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)。

2.1.2 農(nóng)村基礎交通不便

甘肅省農(nóng)村分布零散，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢自古以來就受交通運輸設施薄弱的瓶頸制約，鄉(xiāng)村道路的開通使農(nóng)民居住環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，基礎交通的建設使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了充足發(fā)展，不僅可以保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，更有利于農(nóng)副產(chǎn)品的運輸和銷售。特別是農(nóng)村物流依賴公路等基礎設施建設，由于交通閉塞，山區(qū)農(nóng)民的思想和意識比較落后，阻礙了農(nóng)民接觸外界新鮮事物。同時，因為物流運輸總量少，造成配送成本高等問題也制約著農(nóng)村物流的發(fā)展。

2.2 農(nóng)村物流信息化建設日益加快的原因

甘肅省物流行業(yè)規(guī)?？焖贁U大，基本形成了鐵路運輸干線化、公路運輸網(wǎng)絡化、民航運輸輻射化、管道運輸系統(tǒng)化的物流運輸網(wǎng)絡，全省有公路物流經(jīng)營業(yè)戶、個體近32000家，從業(yè)人員80多萬人。同時，新興第三方專業(yè)化物流發(fā)展迅速，物流外包趨勢明顯。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展緩慢的原因

現(xiàn)階段甘肅省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展緩慢主要是因為冷鏈物流運輸設施比較少，缺少專業(yè)的冷藏車輛，多數(shù)物流企業(yè)將淘汰過時的海運集裝箱作為運輸設備，產(chǎn)品保鮮度不夠。另一方面，是雖然冷庫建設數(shù)量不斷增加，但大都集中在偏遠地區(qū)，分布不均衡，利用率低。

2.4 甘肅省農(nóng)村物流專業(yè)技術人才匱乏的原因

目前，甘肅省很多農(nóng)村地區(qū)的年輕人不愿留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大部分接受了一定教育的人去了大城市發(fā)展，這使農(nóng)村留存人員的結構發(fā)生了很大變化，老齡化極其嚴重，農(nóng)村物流發(fā)展的最大問題就是人才的缺失。尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村一級，更是缺少年輕、愿意吃苦、具有物流思維的人才，使得農(nóng)產(chǎn)品的運輸、宣傳等方面難以推動，加之農(nóng)村物流網(wǎng)絡單一，于是成為阻礙甘肅省農(nóng)村物流發(fā)展的主因。

3 發(fā)展甘肅省農(nóng)村物流的相關建議

3.1 加大農(nóng)村物流宣傳力度

在農(nóng)村積極開展各項宣傳工作讓農(nóng)民們體驗到農(nóng)產(chǎn)品物流服務的便利，這不但能夠使其生活更加豐富，還將使得物流意識更快速地融入農(nóng)村，并對他們思維方式等產(chǎn)生言傳身教的影響，讓人們清晰認識到發(fā)展農(nóng)村物流的必要性。

3.2 培養(yǎng)農(nóng)村物流專業(yè)人才

物流與電商深度融合是甘肅省農(nóng)村物流發(fā)展的大勢所趨，因此，農(nóng)村物流要想發(fā)展必須盡快培養(yǎng)既懂物流又懂信息的復合型專業(yè)人才。首先是讓村民不僅知道有物流，而且還要有體驗，進行專門的物流培訓，并通過與政府部門合作，一方面加以引導，組織當?shù)啬贻p人了解物流，知道物流甚至能進行相關操作；另一方面可以提高工資待遇、改善工作環(huán)境，通過培訓及現(xiàn)場觀摩、相互交流等多種形式，快速地培養(yǎng)全能型農(nóng)村物流人才，根據(jù)市場所需，提高農(nóng)村物流經(jīng)營主體的管理水平。

3.3 加大農(nóng)村物流政策支持力度

相關政府部門應因地制宜地選擇農(nóng)村物流建設推進路徑，制定區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)政策，加大對農(nóng)村物流公益性服務支持力度，同時加大銀行與物流企業(yè)的系統(tǒng)合作以提高信貸支持，做好中小物流企業(yè)的扶持工作，為農(nóng)村物流營造良好的發(fā)展環(huán)境，確保農(nóng)村物流有序開展。

3.4 加強農(nóng)村物流信息化建設

應加大資金投入建設農(nóng)村物流信息平臺，根據(jù)各地需要，推廣建設“一站通”農(nóng)村供求信息聯(lián)播系統(tǒng)、網(wǎng)點展廳等多元化服務平臺，為農(nóng)民提供物流有關信息，為現(xiàn)代物流發(fā)展創(chuàng)造更好的運作平臺，把物流服務由城市延伸至農(nóng)村，同時，拓展配送資源，構建農(nóng)村電商服務網(wǎng)絡，加快農(nóng)村物流及電子商務發(fā)展。

3.5 構建新型農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系

甘肅省利用特色農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢，構建生產(chǎn)主體+網(wǎng)絡平臺+消費主體的流通模式，推動物流融合發(fā)展，引導建設冷鏈倉儲設施，增加冷鏈運輸車輛，提升末端冷鏈配送能力，逐步建立覆蓋生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的冷鏈寄遞物流體系，打造匹配精品農(nóng)貨的供應鏈體系，實現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品24小時送達服務，并通過更好的品控和需求預測，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率。支持建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級物流共配屬性的公共服務站點，構建“產(chǎn)運銷一體化”供應鏈，打造功能齊全的一站式物流公共信息服務網(wǎng)絡，推動農(nóng)村物流大數(shù)據(jù)中心與供應鏈系統(tǒng)對接，讓當?shù)剞r(nóng)戶所生產(chǎn)的的農(nóng)產(chǎn)品直接進入產(chǎn)地倉加工分選并就地配送，以此來滿足現(xiàn)代化物流發(fā)展需要，適應未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

3.6 加強農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管

目前，甘肅省農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品的物流運輸過程中，浪費比例相對較大。為了提高甘肅省域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，應從種植源頭治理和管理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，在大型農(nóng)場或者農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中的區(qū)域建立專門的存儲、加工和運輸體系，在生產(chǎn)地完成部分農(nóng)產(chǎn)品的必要加工，加工后的農(nóng)產(chǎn)品可供消費者直接食用，大大減少了在農(nóng)產(chǎn)品運輸途中產(chǎn)生的損失。近年來，我國在初級農(nóng)產(chǎn)品加工處理到最終食品管理仍然比較混亂，面臨著很大安全問題。消費者購買時看不到加工時所使用的原材料、處理過程，加之頻頻發(fā)生的食品安全問題，幾乎所有消費者都更愿意購買未經(jīng)添加任何輔料的原材料食物。因此，農(nóng)產(chǎn)品相關監(jiān)管部門應將農(nóng)產(chǎn)品的加工監(jiān)管作為農(nóng)村物流體系建設的一項重要輔助工作。首先對農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品進行嚴格監(jiān)控，確保農(nóng)產(chǎn)品在初級生產(chǎn)階段的安全；其次，根據(jù)產(chǎn)品的不同，在儲存、運輸環(huán)節(jié)采用不同的相關配套措施；再次，加強農(nóng)產(chǎn)品在初加工過程中的衛(wèi)生監(jiān)管；最后，做好易腐農(nóng)產(chǎn)品在物流運輸環(huán)節(jié)中的安全保障工作。讓農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到初級加工整個過程透明且可追蹤，并積極宣傳引導消費者選購純綠色無污染的農(nóng)產(chǎn)品。這在一定程度上可以提高農(nóng)產(chǎn)品物流的運輸效率，也可以通過發(fā)展流通加工業(yè)務，讓農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)生增值效應。同時，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的不斷發(fā)展，也有利于農(nóng)村居民收入水平的增加，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。

4 結論

綜上所述，農(nóng)村物流的發(fā)展在一定程度上帶動著當?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟增長，同時對農(nóng)村經(jīng)濟長久發(fā)展起到了積極的促進作用。今后，應當不斷推進農(nóng)村物流投入、規(guī)范市場操作、加強冷鏈物流運輸與倉儲技術，實現(xiàn)全方位、多角度的農(nóng)業(yè)物流環(huán)境的優(yōu)化。一是要加強物流企業(yè)與農(nóng)戶農(nóng)場、農(nóng)民合作社等的銜接，發(fā)展專業(yè)化農(nóng)村物流服務，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售，特別是促進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要引導物流企業(yè)駐村設點，提升服務水平，特別是在甘肅省貧困地區(qū)擴大“物流進村”覆蓋范圍。三是要深化農(nóng)村物流領域“放管服”改革，取消不合理、不必要限制，鼓勵發(fā)展農(nóng)村物流末端服務，引導利用村內(nèi)現(xiàn)有設施，建設村級物流綜合服務站，有效降低農(nóng)村末端物流成本。四是要加強物流服務監(jiān)管，促進公平競爭，保障群眾合法權益。