鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村現(xiàn)代物流體系構(gòu)建路徑探索

□ 懷 策,張文政

(1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院,甘肅 蘭州 730070;2.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控處,甘肅 蘭州 730070)

黨的十九大提出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，新時(shí)代“三農(nóng)”工作以推動(dòng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為重心，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)宜居、建設(shè)美麗富裕的農(nóng)村家園。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中，我國農(nóng)村發(fā)展步伐落后于城市，隨著電子商務(wù)的廣泛發(fā)展和不斷普及，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村物流體系將會成為農(nóng)村與城市互通發(fā)展的橋梁[1]?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》在2018年9月出臺，其中“改善農(nóng)村交通物流設(shè)施條件”等內(nèi)容備受國家和各級政府的關(guān)注[2]；2019年中央一號文件中提出要“不斷完善縣鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)”；2021年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快寄遞物流體系建設(shè)的意見》中更是提出要“聚焦農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城‘最初一公里’和消費(fèi)品下鄉(xiāng)‘最后一公里’”，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級，為農(nóng)村物流發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇[3]。農(nóng)村現(xiàn)代物流體系的構(gòu)建在農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給、村民與市民生活消費(fèi)等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用，打通了農(nóng)村追趕城市步伐的最后一公里，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施，逐漸縮小貧富差距，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

1 構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代物流體系的必要性

由于我國農(nóng)村物流體系不發(fā)達(dá)，部分優(yōu)質(zhì)、綠色、健康、安全的農(nóng)產(chǎn)品只能近距離販運(yùn)，致使因相同產(chǎn)品的相對集聚，降低市場價(jià)格；甚至部分地區(qū)因物流落后，價(jià)格極低，造成農(nóng)產(chǎn)品在田地腐爛的問題。一方面，隨著人們生活水平的逐漸提高，對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、新鮮度和安全性要求也越來越高；另一方面，由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、銷地分散，加工技術(shù)相對薄弱，對農(nóng)村物流有了更高的要求。2021年的農(nóng)村物流發(fā)展調(diào)研報(bào)告中指出，目前國內(nèi)超過1/3的農(nóng)民需要到縣以上的市場購買生產(chǎn)和消費(fèi)資料[4]。中國消費(fèi)者協(xié)會調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，37.2%的農(nóng)民認(rèn)為其購買生產(chǎn)資料不方便；31.3%的農(nóng)民認(rèn)為其購買生活資料不方便，絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民主要靠落后的代銷店、夫妻店以及原始集貿(mào)市場進(jìn)行消費(fèi)。國家郵政局發(fā)布的中國快遞發(fā)展指數(shù)報(bào)告中指出，2019年6月農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)模指數(shù)為216.8，服務(wù)質(zhì)量指數(shù)為297.4，發(fā)展能力指數(shù)為155.8，分別比上年同期提高了24.8%、23.9%、3.8%，表明農(nóng)村物流發(fā)展趨勢尚好[5]。我國農(nóng)村物流成本和農(nóng)產(chǎn)品腐損率較高，是制約農(nóng)村物流發(fā)展的主要因素，因此，在政府部門的大力支持下，建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級“農(nóng)家店”為核心的農(nóng)村現(xiàn)代物流體系，有利于整合農(nóng)村優(yōu)勢資源，培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；形成全面融合、共同繁榮的新型城市關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；能夠進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村組織化和社會化建設(shè)，提高人們的生活水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，幫助農(nóng)民獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益，具有一定的可行性和必要性。

2 農(nóng)村物流體系中存在的問題

近年來，隨著電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷普及，我國農(nóng)村物流體系得到了迅速的發(fā)展。農(nóng)村物流體系的進(jìn)一步發(fā)展為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開辟了銷路，推動(dòng)其走出山溝，走向全國乃至全世界，提升了農(nóng)產(chǎn)品銷量的同時(shí)，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。但與城市相比，農(nóng)村物流體系依然相對落后，農(nóng)村地區(qū)交通不便、農(nóng)民文化水平偏低、物流知識薄弱、物流意識差、對物流重視不夠、農(nóng)村市場發(fā)展滯后等是制約農(nóng)村物流體系發(fā)展的主要因素[6]。

2.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物流寄派體系不完善

雖然我國政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)力度不斷增加，部分省市農(nóng)村地區(qū)依然表現(xiàn)出地廣人稀、住戶分散、交通不便等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后的特點(diǎn)[7]。部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)還沒有覆蓋到，農(nóng)民文化水平較低，致使其不會使用智能手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)，限制了農(nóng)民的消費(fèi)力度。加之農(nóng)村物流站點(diǎn)設(shè)置不合理，缺乏標(biāo)準(zhǔn)的集散中心，物流寄派體系難以完善，阻礙了農(nóng)村物流體系的發(fā)展。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品具有特殊性，物流經(jīng)營難度大

農(nóng)產(chǎn)品既具有生物性，又具有自然屬性。一方面，農(nóng)產(chǎn)品的生物性致使其不易貯藏，容易腐爛變質(zhì)；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品的自然屬性致使其具有季節(jié)性和周期性。農(nóng)產(chǎn)品因其特殊性，在運(yùn)輸、包裝、加工等物流環(huán)節(jié)提出了比工業(yè)產(chǎn)品更高的要求，農(nóng)村物流經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大，難度較高。

2.3 農(nóng)村生產(chǎn)組織水平低，物流供給能力不足

在我國農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然大多以農(nóng)戶為單位，呈現(xiàn)出生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)條件差、管理水平低的特點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品很難實(shí)現(xiàn)規(guī)?；图s化生產(chǎn)，生產(chǎn)的分散化導(dǎo)致農(nóng)民對農(nóng)村物流需求較低。部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村的科學(xué)技術(shù)水平很難推動(dòng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，物流供給能力不足。

2.4 物流裝備技術(shù)落后，交易過程缺乏規(guī)范性

物流的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)水平直接影響著農(nóng)產(chǎn)品的包裝、運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、流通加工、信息處理等每一項(xiàng)功能的實(shí)施。農(nóng)村道路狀況差、交通不發(fā)達(dá)、生產(chǎn)分散、沒有公共的信息平臺、缺乏科學(xué)的冷藏設(shè)備、加工工藝和技術(shù)，物流人才儲備不足，致使農(nóng)村物流信息難以處理、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸困難、深加工水平低下。農(nóng)村物流裝備技術(shù)水平和基礎(chǔ)設(shè)施的落后致使其運(yùn)作成本過高，交易活動(dòng)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行。

2.5 政府物流政策支持不到位，物流體系建設(shè)難度大

政府相關(guān)物流政策的支持是推動(dòng)農(nóng)村物流發(fā)展水平的重要因素，能夠保障物流交易合約順利形成和履行實(shí)施[8]。缺乏政府物流政策的支持，物流需求者對物流企業(yè)缺乏信任，物流合約難以達(dá)成，以中國郵政為主的物流市場主體發(fā)展滯后，增加了農(nóng)村現(xiàn)代物流體系建設(shè)的難度。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村現(xiàn)代物流體系構(gòu)建路徑

3.1 農(nóng)村現(xiàn)代物流發(fā)展模式

首先，在當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)下構(gòu)建區(qū)域物流中心，并出臺相關(guān)政策支持物流區(qū)域中心的發(fā)展，加大對農(nóng)村物流建設(shè)的財(cái)政投入。物流管理者通過借鑒城市物流體系建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用競標(biāo)的方式讓多家企業(yè)管理區(qū)域物流中心，年末對物流企業(yè)進(jìn)行績效考評，并對成績差的物流企業(yè)責(zé)令整改，從而提高物流效率。其次，成熟物流企業(yè)在物流管理運(yùn)營方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，利用農(nóng)村廣闊的土地資源建立包括倉儲中心和配送中心的大型農(nóng)村物流基地，以基地為中心向四周發(fā)射建立小型物流服務(wù)場所，程序化和職業(yè)化的管理模式能夠應(yīng)對突如其來的挑戰(zhàn)和各種風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地實(shí)現(xiàn)物流高效協(xié)作，盤活農(nóng)村商品市場，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[9]。另外，成立以“農(nóng)家店”為主體的農(nóng)村小型物流寄派點(diǎn)，分散化的寄派點(diǎn)能夠加大物流始末端的效率。定期對快遞員進(jìn)行培訓(xùn)，使其快速學(xué)習(xí)和掌握最新相關(guān)知識，并做好宣傳工作，對孤寡老人和留守兒童包裹進(jìn)行上門服務(wù)，增強(qiáng)售后服務(wù)意識。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品寄件優(yōu)惠政策，加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村商品流通的現(xiàn)代化，真正發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對農(nóng)村物流體系發(fā)展的帶動(dòng)作用。最后，農(nóng)村有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，具有健康、綠色、安全等特點(diǎn)，但是生產(chǎn)具有周期性，不易貯存?！稗r(nóng)家店”向下與農(nóng)民/農(nóng)業(yè)合作組織合作，向上與成熟物流企業(yè)對接，能夠保障城鎮(zhèn)消費(fèi)者購買到新鮮、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可率和銷量，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。“政府+區(qū)域物流中心+成熟物流企業(yè)+農(nóng)家店+農(nóng)戶/農(nóng)業(yè)合作組織”的農(nóng)村現(xiàn)代物流發(fā)展模式能夠?yàn)檗r(nóng)民節(jié)省交易成本，保障農(nóng)產(chǎn)品新鮮度和質(zhì)量的同時(shí)，提高物流效率，使農(nóng)產(chǎn)品銷往全國乃至全世界。

3.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村現(xiàn)代物流體系構(gòu)建路徑

3.2.1 政府出臺相關(guān)政策，規(guī)范農(nóng)村物流運(yùn)行模式

隨著科技的不斷進(jìn)步和城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，我國農(nóng)村青壯年人大多進(jìn)城務(wù)工，留下的中老年人居多，而中老年人受到文化水平和眼光見識的制約，對電商和農(nóng)村物流的意識淡薄，信任度較低。因此，政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，并采取措施加大宣傳，使每一個(gè)村民都能知曉電子商務(wù)，安排相關(guān)法律人員講解網(wǎng)購知識，提高村民對網(wǎng)購的信任程度。出臺相關(guān)規(guī)章制度，制約和打擊物流企業(yè)推卸責(zé)任的行為，督促物流企業(yè)制定包裹理賠辦法，合理處理物流糾紛。政府還應(yīng)通過稅收優(yōu)惠的方式鼓勵(lì)企業(yè)投資農(nóng)村物流，促進(jìn)農(nóng)村物流的改革與創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村物流運(yùn)行模式。

3.2.2 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，降低農(nóng)村物流成本

我國農(nóng)村地廣人稀，農(nóng)村物流成本較高，尤其以偏遠(yuǎn)農(nóng)村最為明顯，部分地區(qū)網(wǎng)絡(luò)未能覆蓋，村民文化水平較低，智能手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)使用較少，道路崎嶇，交通不便，阻礙了農(nóng)村物流的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品因其本身的特殊性，應(yīng)該將其進(jìn)行分類，根據(jù)特點(diǎn)進(jìn)行包裝和運(yùn)輸，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗率。政府應(yīng)該出臺相關(guān)政策，通過加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)山村的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，形成暢通發(fā)達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系，推廣使用互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)等現(xiàn)代科技產(chǎn)品，修繕和強(qiáng)化交通道路等方式完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，以降低農(nóng)村物流的運(yùn)輸成本和信息成本，引入龍頭物流企業(yè)，提高農(nóng)村物流運(yùn)行效率。

3.2.3 整合農(nóng)村信息資源，推進(jìn)農(nóng)村物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

在地方政府的大力支持下整合供銷社、農(nóng)業(yè)、郵政、快遞企業(yè)、電商等相關(guān)部門的資源和信息，構(gòu)建真實(shí)可靠的農(nóng)村物流綜合信息服務(wù)平臺，形成高效準(zhǔn)確的農(nóng)村現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行體系[10]。鼓勵(lì)成熟物流企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村，在成熟物流企業(yè)的帶動(dòng)下形成一批管理水平高、主營業(yè)務(wù)突出、服務(wù)質(zhì)量高的專業(yè)化農(nóng)村物流服務(wù)企業(yè)，及時(shí)更新和完善物流信息，滿足電商業(yè)務(wù)需求的同時(shí)，提升用戶體驗(yàn)效果，增強(qiáng)客戶滿意度。加強(qiáng)電商企業(yè)與第三方物流公司的交流合作，借鑒現(xiàn)代物流管理的先進(jìn)概念和模型建立農(nóng)村物流扁平化網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，節(jié)約運(yùn)營成本的同時(shí)，提高服務(wù)效率，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.2.4 共享物流信息平臺，緩解物流服務(wù)供需矛盾

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，信息資源共享勢必成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程的重要一環(huán)。各物流企業(yè)之間通過共享物流資源打通物流線上線下渠道，統(tǒng)籌構(gòu)建城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)村供銷社、郵政、圓通、中通、韻達(dá)等成熟物流主體與“農(nóng)家店”的合作交流。依托全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)，加大菜鳥大數(shù)據(jù)物流信息渠道的共享力度，精準(zhǔn)跟蹤物流信息，及時(shí)分配物流服務(wù)和倉儲供應(yīng)。同時(shí)，物流服務(wù)人員的線上線下共享，能夠充分利用當(dāng)?shù)氐奈锪鞣?wù)資源，節(jié)約農(nóng)村物流成本，緩解農(nóng)村物流高需求與低效率的矛盾，提升農(nóng)村物流效率。

3.2.5 吸引優(yōu)秀人才入駐農(nóng)村物流，加強(qiáng)農(nóng)村物流人才儲備

物流管理和服務(wù)人員的綜合素質(zhì)直接影響著物流行業(yè)的長足發(fā)展，農(nóng)村工資收入相對較低，消費(fèi)水平有限，物流企業(yè)不僅要采取措施吸引發(fā)達(dá)地區(qū)物流行業(yè)人才、高校畢業(yè)生等高素質(zhì)人才，還要鼓勵(lì)大學(xué)生和外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大對本地人才的培養(yǎng)力度，吸引相關(guān)行業(yè)人才入駐農(nóng)村物流的同時(shí)，提升農(nóng)村流動(dòng)人口的就業(yè)率。管理部門應(yīng)定期舉行相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，使其熟悉物流作業(yè)流程，掌握POS、EDI等相應(yīng)的技術(shù)，明白物流行業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章制度，增強(qiáng)管理和服務(wù)人員的市場意識和經(jīng)營管理能力，提高工作效率。