我國校園食品安全現狀及對策分析

◎ 張 榮

（天津市教育委員會教育綜合服務中心，天津 300060）

近年來，由于食物中毒事件偶發(fā)，社會面引起了一定的恐慌，而學校作為學生活動的主要場所，一旦出現了食品安全問題，必定是一件聚集性強、關注度高的事件，因此人們越發(fā)關注學校食堂的食品安全問題。校園食品安全問題會直接影響到學校、教師和學生的健康及生命安全，進而也會影響到學校教育教學的開展。學生在學校的生活離不開食堂、超市這些食品售賣場所，這些場所如果忽視了食品安全問題，必將造成極其惡劣的影響。所以，重視我國校園食品安全問題對保障學生身體健康，維護社會穩(wěn)定具有重要意義。

1 校園食品安全存在的問題

在近些年的新聞報道中，食品安全相關的問題時有發(fā)生，有許多學生因為對食品安全相關知識了解很少，無法辨認其是否為劣質食品，往往也會接觸到不干凈的食物，進而引發(fā)食品安全事件。校園食品安全方面存在以下幾個方面的問題。

1.1 食品安全管理缺失

很多學校在教育方面花了大量的人力、物力、財力，卻忽視了食品安全方面的管理，學校往往尚未建立健全食品管理制度，且未明確相關工作人員的職責，人員分工也并不明晰，這就導致各部門、各崗位無法落實責任，各環(huán)節(jié)管理松散，一旦出現問題，相關人員互相推諉。具體責任層面可以分為3個層面。

1.1.1 學校領導缺乏重視

學校領導缺乏重視，未能按要求落實校長陪餐制，陪餐的主要目的是讓校領導深入食堂，排查食品安全風險隱患。在陪餐過程中，校領導應與學生面對面溝通，傾聽學生對餐品的意見和建議，針對發(fā)現的問題，及時制定整改措施、逐一解決。但部分學校校長陪餐流于形式，陪餐記錄敷衍了事，陪餐制形同虛設，失去了應有的效果。

1.1.2 后勤部門管理不到位

后勤部門缺乏系統的管理和監(jiān)督機制，究其原因，主要是學?？冃Э己烁嗟仃P注于教學質量，而食品安全管理并未納入考核指標，管理人員必然將著力點放在教育教學環(huán)節(jié)，忽視校園供餐環(huán)節(jié)[1]。

1.1.3 從業(yè)人員責任缺失

以食品采購環(huán)節(jié)為例，部分學校未能按要求配備專門的采購人員，尚未建立采購驗收制度，導致原材料采買環(huán)節(jié)容易出現疏漏。一般來說，食堂從業(yè)人員并沒有很高的文化水平，缺少相關的專業(yè)知識和法律意識，對學校食品安全也不甚重視，導致其認知有欠缺、操作不規(guī)范，這就進一步導致校園食品安全問題的發(fā)生。再加上從業(yè)人員多為合同制，而非編制內員工，流動性大，這也會導致從業(yè)人員缺少責任感，在工作中疏忽大意。

1.2 學生安全意識薄弱

學生往往將更多的精力放在與學習相關的問題上，把自己大部分的時間都投入到學習和實踐中。然而，部分學生由于缺乏相關的教育，食品安全意識薄弱，營養(yǎng)知識儲備也極其有限，長此以往，部分學生養(yǎng)成了不健康的生活習慣，不按時吃飯、暴飲暴食、挑食厭食現象普遍[2]。相比于食堂的飯菜，他們更喜歡垃圾食品、洋快餐，學生宿舍滿是餅干、面包、方便面和火腿腸等方便食品。

此外，學生的維權意識也非常薄弱，當購買到過期食品、“三無”食品時，學生的第一反應往往不是維權，而是選擇丟掉，而這樣放棄維權的行為只會讓生產劣質食品的廠家越來越猖獗。從長遠來說，這不僅是維權意識的缺失，還是對社會發(fā)展的負面影響。這當然也和學校食品安全法制教育缺失有著很大關系。

1.3 校園周邊食品存在安全隱患

食品安全問題不僅限于校園中，校園周邊的食品安全隱患更為突出，學生長期吃食堂飯菜，難免產生厭倦。因此，不少學生更愿意到校園周邊的小餐館就餐，但這些小餐館食品安全水平參差不齊，有些不法商販的餐館不具備經營許可證，衛(wèi)生環(huán)境欠佳，人員健康疏于管理，餐飲具消毒不到位，食品安全風險隱患極大，這主要是因為這些經營者往往缺乏社會責任感。另外，在利益的驅使下，部分商家甚至會使用質量不達標的食材（地溝油、過期食品等），烹調過程中偷工減料、違規(guī)操作[3]。學生長期食用這類食品必然為身體健康埋下安全隱患。

2 關于解決校園食品安全問題的具體對策

2.1 加強校內食品安全問題監(jiān)督

關于校內食品安全問題，需要從3個方面加強管理。①學校領導要高度重視食品安全工作。學校校長是食品安全第一責任人，要嚴格落實陪餐制度，在陪餐過程中真正發(fā)現問題、解決問題。學校要完善食品安全管理制度，健全食品安全管理機構，將責任落實到各部門、各崗位。學校要將食品安全納入績效考核指標，引導管理人員把更多精力放在食品安全問題上。②學校后勤部門要明確職責，落實崗位責任制，要慧眼識人，選取想干事、能干事、干成事的人員擔任專（兼）職食品安全管理員，每日嚴格進行食品安全自查，將風險隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。另外，要嚴格從業(yè)人員管理，食品安全管理員應每日排查員工健康狀況。學校要定期對相關工作人員開展食品安全培訓，學習《中華人民共和國食品安全法》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)文件，提高人員專業(yè)素質，規(guī)范操作流程，針對關鍵環(huán)節(jié)，要反復講、深入講、細致講，確保每個從業(yè)人員都能內化于心、外化于行。

學校食品安全重于泰山，必須從嚴從細、嚴抓嚴管，從每一個環(huán)節(jié)消滅食品安全隱患，才能有效降低食品安全事故發(fā)生概率，切實保障學校食堂食品衛(wèi)生安全,真正做到家長放心，學生舒心，社會安心[4]。

2.2 提升學生食品安全意識

提升學生食品安全意識，對解決校園食品安全問題具有重要意義。學校在重視學生文化教育的同時，也要更加注重日常生活習慣的教學，如設立相關的食品安全講座，讓學生更加了解關于食品安全的知識，督促學生養(yǎng)成良好的飲食習慣。文化對人的影響是潛移默化的，只有學生具備了一定的食品安全知識儲備，才能從內心深處抵制劣質食品，選擇健康營養(yǎng)的食品。此外，要從日常教育中引導學生按時吃飯，減少暴飲暴食的行為。學校應長期開展節(jié)糧愛糧宣傳活動，如在校內宣傳欄張貼宣傳海報，在食堂就餐區(qū)設立志愿服務隊，督促學生按需點餐、減少浪費。同時也要增強學生的維權意識，如設立法治講座等，讓學生獲取更多的食品安全知識，建立維權意識，在遇到食品安全相關問題時能夠更好地維護自己的權益[5]。

值得注意的是，學校對于食品安全知識的宣傳，除采用課堂和講座形式外，還可以利用微信、微博等新媒介方式，加大受眾面，讓學生隨時隨地都能獲取到食品安全知識，逐漸認識到食品安全的重要性，樹立正確的消費認知，增強維權意識，從而有力保障學生飲食環(huán)境安全健康。

2.3 解決校園周邊食品安全隱患

對于校園周邊食品安全隱患，學校沒有權限進行治理，只能依靠城管部門和市場監(jiān)管部門，學校作為教育的主陣地，應加強宣傳引導，鼓勵學生組建食品安全社團，發(fā)揮學生黨員的先鋒模范作用，從社團到班級，一點一滴，逐漸帶動全校學生參與到食品安全宣傳中，主動降低學生對不安全食品的購買欲，減少不理性消費。

3 社會方面對校園食品安全問題的關注

3.1 市場監(jiān)管部門角度

學生是當前社會最受關注的群體之一，他們的身體健康關乎祖國的未來。因此，與學生有關的問題往往會成為社會輿論的焦點，校園食品安全重于泰山。作為食品安全監(jiān)督執(zhí)法部門，市場監(jiān)督管理部門應將學生的飲食安全放在重中之重的位置，要強化日常監(jiān)督，加強日常檢查，下大力度整治校園食品安全問題，以此維護廣大師生在校期間的飲食安全和健康。

關于日常監(jiān)督檢查的力度，首先要加大對學校食堂，配餐企業(yè)等為學校供餐的集體用餐配送單位的檢查，要定期對其進行全覆蓋的檢查，要以“四個最嚴”的標準嚴查嚴管、常抓狠抓，從員工健康管理到食品采購查驗，從索證索票到食品貯存，從粗加工到烹調，從二次更衣到成品分餐，從食品留樣到清洗消毒，不能在任何一個環(huán)節(jié)掉鏈子，一旦發(fā)現風險隱患，要立刻督促涉事單位整改，及時將問題消滅在萌芽狀態(tài)。對于問題嚴重的單位，可以進行通報、開展約談，甚至啟動問責程序。另外，要嚴查無證經營行為，一些食品小賣部藏匿在校園周邊的社區(qū)內，不具備經營資質，無證非法經營，因其地點隱蔽，極難發(fā)現[6]。對此，市場監(jiān)管部門要聯合城市管理等相關部門，加大排查力度，精細劃分區(qū)域，實行網格化管理，嚴格責任追究，讓他們無所遁形。

此外，學校應積極聯系市場監(jiān)管部門，合理規(guī)劃食堂操作流程分區(qū)。一些學校建立時間較早，建食堂時期缺乏科學的規(guī)劃，還有部分學校處在市中心地段，食堂面積有限，布局分區(qū)不甚合理，而學校后勤部門人員食品安全意識不強，專業(yè)素質較低。面對這種情況，市場監(jiān)管部門要加強指導，幫助學校管理人員提高食品安全意識，加強校內監(jiān)管。同時推進學校食堂及配餐企業(yè)“互聯網+明廚亮灶”建設，逐步創(chuàng)新監(jiān)管模式，實施操作加工全過程監(jiān)管[7]。

3.2 教育行政部門角度

教育行政部門應站在教育的層面，對學校食品安全管理提供服務性指導。①開展學校后勤管理人員食品安全培訓。教育行政部門應定期開展轄區(qū)內學校全覆蓋培訓，提高學校后勤部門管理人員專業(yè)素質，只有學校管理人員熟知食品安全知識，才能有效開展自查、規(guī)范從業(yè)人員操作行為，從而保障校園供餐安全衛(wèi)生。②加強宣傳教育?？陕摵闲l(wèi)生健康部門，利用“學生營養(yǎng)日”“全國食品安全宣傳周”等時間，組織轄區(qū)內學校開展宣傳教育活動，面向廣大師生普及食品安全及營養(yǎng)知識，引導學生均衡膳食、節(jié)約糧食，從我做起、從小事做起，改變不良飲食習慣，規(guī)律日常作息，科學適量選擇健康食物，減少餐飲浪費行為。③督促學校落實主體責任。完善食品安全制度，建立食品安全突發(fā)事件應急預案，同時配合市場監(jiān)管部門，定期開展食品安全檢查，已查促改，逐漸幫助學校健全機制體制、完善管理制度、規(guī)范日常操作[8]。

4 結語

保障校園食品安全是學校教育的基礎，更是民生工程中的重要組成部分。社會各界均對校園食品安全給予了極大的重視，因為這不僅僅影響到學生的生命和健康，還影響到全社會的和諧與穩(wěn)定。另外，在校學生處于生理和心理的發(fā)展期，自我保護意識不強，校園安全事件更容易帶來擴散性，引起社會恐慌，所以人們要更加重視校園食品安全問題，在應對學校校園食品安全問題時，不應處于被動的狀態(tài)，而是應建立健全管理機制，通過校領導陪餐、食品安全檢查等常規(guī)舉措及早發(fā)現風險隱患，并制訂具有針對性、可行性的措施，按照要求完成整改，解決各項食品安全問題。學校還應完善學校食品安全應急管理機制，即便發(fā)生食品安全事件，也要沉著應對、及時上報、將病患第一時間送醫(yī)，避免造成更大影響。

綜上所述，校長是學校食品安全第一責任人，校園食品安全工作要加強頂層設計，明確部門職責，各校落實主體責任，建立崗位責任制，嚴格開展自查。相關職能和行政部門攜手同心、齊抓共管，定期全面排查，消滅安全隱患，開展人員培訓，提高專業(yè)素質，加強宣傳教育，普及科學知識?？傊瑢W校食品安全需要社會各界凝聚共識、團結協作，筑牢食品安全防線，守護學生“舌尖上的安全”。