食品檢測檢驗體系存在的問題及對策研究

◎ 張 昊

（泰安市食品藥品檢驗檢測研究院（泰安市纖維檢驗所），山東 泰安 271000）

食品安全問題凸顯了食品安全管理的重要性，其不僅影響食品安全監(jiān)督部門的社會形象也對政府的公信力產生了一定的不利影響。在食品安全管理中，食品檢測檢驗工作處于核心地位，通過各種各樣的食品檢測檢驗，可以形成有效的監(jiān)督機制[1]?，F有的食品檢測檢驗體系不完善，要想進一步提高食品安全管理能力和水平，就必須建立更加科學完善的食品檢測檢驗體系，充分發(fā)揮這一體系在食品安全監(jiān)督中的作用，確保檢測結果的科學性和準確性，為各項食品安全監(jiān)督管理措施的制訂和實施創(chuàng)造良好的條件。

1 食品檢測檢驗體系的內涵及其重要性

1.1 食品檢測檢驗體系的內容

多數人認為食品檢驗檢測是一個專門的學科，此學科是通過物理、化學和生物等多種技術及其原理，按照國家規(guī)定的相關技術標準和要求，對各類食品原料、輔助材料、成品和半成品以及副產品的質量進行檢測檢驗，確定上述檢測對象質量是否合格的過程。食品檢測檢驗的對象有很多，主要包括營養(yǎng)成分、添加劑和有害物質等。食品檢測檢驗體系建立在食品檢測檢驗工作的基礎上，除了包括食品檢驗檢測之外，還包括配套的管理機制和責任體系，以及影響食品檢測檢驗工作其他方面的內容[2]。

1.2 食品檢測檢驗體系建設的重要性

1.2.1 確保日常飲食安全

科學完善的食品檢測檢驗體系可對各類食品進行規(guī)范檢測，如檢測蔬菜水果中的農藥殘留是否達標，只有達到了規(guī)定的標準，才能確保蔬菜水果不會對人體健康帶來風險。食品安全對青少年的影響更大，因為他們正處于生長發(fā)育的關鍵階段，很多有毒有害物質會影響他們的發(fā)育，甚至是誘發(fā)很多疾病的關鍵要素[3]。只有做好食品檢驗檢測工作，才能確保各類食品中的各種技術指標達到規(guī)定的標準和要求，才能保證食品安全，給人們的日常飲食安全創(chuàng)造良好的條件。

1.2.2 促進企業(yè)和行業(yè)健康發(fā)展

相關市場監(jiān)管部門可通過完善的食品檢驗監(jiān)督體系對各類食品企業(yè)的原材料或產品進行抽檢，并將食品檢驗檢測結果進行公示，讓公眾及時了解食品安全問題及其狀況。根據檢測檢驗結果，也可以督促企業(yè)改進生產技術，建立更加科學完善的質量管理控制機制，增強其食品安全管理能力和水平，使企業(yè)在經營發(fā)展過程中不斷提高自身的產品質量，這對相關食品企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展來說，具有非常重要的促進作用。

2 食品檢測檢驗體系中存在的問題

2.1 食品檢測檢驗體系不完善

食品檢測檢驗體系作用的發(fā)揮，關鍵在于其完善性，如果本身不完善，其作用也會受到很大的影響。監(jiān)管體系不完善是限制食品檢測檢驗體系的一個最突出的問題。就目前來看，現有的食品檢測檢驗體系不足主要集中在監(jiān)督管理體系和安全檢測體系上，尤其是在食品生產加工的過程中，由于缺乏有效的監(jiān)督機制，類似的問題屢屢出現。例如，食品中出現的瘦肉精、蘇丹紅鴨蛋等問題都是在生產加工過程中添加了一些違規(guī)添加劑，而這些添加劑會給人體健康帶來不可預知的風險，這些問題的產生與食品檢測檢驗體系不完善等有密切的關系，尤其是缺乏有效的監(jiān)督管理體系和安全檢測體系。

2.2 技術水平有待進一步提升

食品檢測結果是否準確直接影響檢驗體系作用的發(fā)揮。從技術角度來講，在食品檢測檢驗工作中，檢測結果的準確性和可靠性與檢測設備的先進性密切相關。而目前來看，我國各級食品監(jiān)督檢測工作中所使用的設備還有待于進一步提升，與發(fā)達國家的食品檢測檢驗技術相比仍然存在一定的差距。例如，在農藥殘留的快速檢測技術上，只有少數經濟比較發(fā)達地區(qū)的食品檢測檢驗部門具備快速檢測的能力，且檢測的準確性較高[4]。但中西部部分經濟欠發(fā)達地區(qū)仍然不具備快速檢測的能力，在農藥殘留檢測中仍然采用傳統的檢測方法，無法給食品安全管理工作提供有力的支持。此外，還有一些食品安全問題無法通過現有的技術條件實現預期的檢測目的。

2.3 食品責任主體的崗位工作能力有待于進一步提高

目前，我國的食品檢測檢驗工作主要是由食品安全管理部門負責，食品安全管理部門一般都會設立專門的食品檢測檢驗機構，具體負責食品檢測檢驗工作。就目前來看，食品檢測檢驗工作相關崗位的入職門檻并不是很高，只要是相關專業(yè)的畢業(yè)生，或者是非相關專業(yè)的畢業(yè)生，只要掌握了一些設備的操作和使用方法都可以上崗。在上崗之前很少對他們進行專業(yè)技術能力培訓，這是導致其素質能力不能勝任此項工作的一個非常重要的原因。此外，很多食品檢測檢驗人員在工作當中缺乏必要的責任意識，在工作當中沒有嚴格按照規(guī)定的標準和流程進行，甚至出現了數據造假的情況，食品檢測檢驗工作結果的可靠性和公信力受到很大的影響，社會公眾對食品檢測檢驗結果的認可度并不是很高，這也對食品檢測檢驗體系在食品安全管理工作中的作用發(fā)揮產生了不利影響。

2.4 食品檢測檢驗效率較低

在當前的食品檢測檢驗體系中，食品檢測檢驗工作效率受到人們的廣泛關注，效率的高低直接影響檢測的結果以及食品安全監(jiān)督管理工作的順利進行。①在經濟快速發(fā)展、食品種類越來越多的情況下，食品安全監(jiān)督管理部門的檢測檢驗壓力越來越大，檢測量也迅速增加，檢測人員的工作量也會隨之增加，而每個食品檢驗機構的檢驗人員和檢驗設備都是有限的，在這種情況下就會出現效率下降的問題[5]。②食品檢測檢驗人員的工作責任意識相對比較薄弱，工作效率低下，在缺乏有效監(jiān)督機制的情況下，工作效率不高必然會影響檢測檢驗效率的提升，這也會影響食品檢測檢驗體系的建設及其作用的發(fā)揮。

3 食品檢測檢驗體系問題的完善策略

3.1 完善食品檢測檢驗體系

在構建和完善食品檢測檢驗體系的過程中，相關職能部門應認真分析現有食品檢測檢驗體系中存在的問題和不足，尤其是在功能設計上的不足，并進行有針對性的完善。就目前來看，食品生產加工過程中的監(jiān)督管理體系和安全檢測體系比較薄弱。①在食品生產監(jiān)督管理體系中，要對加工過程進行監(jiān)督，要求所有的食品加工企業(yè)必須向食品安全管理部門提交完整的食品加工原材料清單、添加劑的清單，以及具體的加工流程和技術方法；食品安全管理部門也應該定期對生產過程進行現場檢查監(jiān)督，對加工過程中所使用的原材料以及成品和半成品等進行取樣檢測，甚至可要求所有的食品加工企業(yè)提交完整的食品生產加工過程視頻錄像。②在食品安全檢測體系的建設中，應該進一步優(yōu)化安全檢測體系的具體流程和方法，明確各項檢測項目的具體檢測標準等。

3.2 提高食品檢測檢驗技術水平

技術的先進性是推動食品檢測檢驗體系建設及其作用發(fā)揮的關鍵。在未來的食品檢測檢驗體系的建設過程中，應該將先進技術設備的應用作為一項重要的工作。食品監(jiān)督管理部門應該認真審視當前食品檢測檢驗工作的變化，分析自身的技術和設備需求，通過政府統一采購的方式來購置更加先進的技術設備，用于食品檢測檢驗工作。各種先進的快速檢驗設備和技術的應用可大大提高食品檢測檢驗的效率。此外，考慮到中西部部分地區(qū)的經濟發(fā)展水平相對較低，政府在食品檢測檢驗工作中所投入的財政資金有限，為了解決這些問題可以采用政府統一撥款購置先進食品檢測檢驗設備的方式，專門用于我國中西部地區(qū)食品檢測檢驗工作，進一步提高食品檢測檢驗工作能力與水平。

3.3 強化食品檢測檢驗人員的責任意識

為了提高食品檢測檢驗工作能力與水平，食品安全監(jiān)督管理部門在食品檢測檢驗隊伍建設的過程中，應該明確其具體的標準和要求，要求所有的食品檢測檢驗人員必須由相關專業(yè)的優(yōu)秀人才擔任，將非專業(yè)人才調整到其他工作崗位。此外，為了進一步提高檢測人員的食品檢測檢驗工作能力與水平，在每批次食品檢測檢驗人員上崗前，政府應該組織統一的集中培訓活動，一般情況下由市級食品檢測監(jiān)督管理部門負責召集并組織培訓，在培訓工作當中，使其系統掌握各類食品檢測檢驗設備的使用方法和標準，以及食品檢測檢驗的相關規(guī)章制度和要求，進一步提升檢測人員的食品檢測檢驗責任意識，強化其在食品檢測檢驗工作中的自我約束能力。

3.4 提高食品檢測檢驗工作效率

提高食品檢測檢驗工作效率是未來食品檢測檢驗體系建設和發(fā)展過程的重要內容，其目的在于更好地發(fā)揮食品檢測檢驗體系的作用。為解決這些問題提出以下建議。①增加食品檢測檢驗隊伍的數量，由于食品種類和數量不斷增多，食品檢驗工作量也在不斷增加，這種情況下要想提高工作效率，必然要增加食品檢測檢驗人員的數量以及食品檢測檢驗設備的數量。②重視快速檢測技術和設備，快速檢測技術和設備的應用可以縮短檢測時長，大大提高檢測的效率。③建立良好的外部監(jiān)督機制，監(jiān)督食品檢測檢驗人員在檢測檢驗工作中認真履行自己的職責，不斷提高自身工作效率和能力。

4 結語

經濟社會的快速發(fā)展對食品檢測檢驗體系的建立和發(fā)展提出了更高的標準和要求，食品監(jiān)督管理部門應該認真審視現有食品檢測檢驗體系中存在的不足，針對食品檢測檢驗體系制定與之對應的改進和優(yōu)化方案，進一步調整食品檢測檢驗體系的構成，全面發(fā)揮食品檢測檢驗體系在食品安全監(jiān)督管理中的作用。