糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作面臨的問題及對(duì)策

◎ 王彤雯，王 寵，呂朝輝，賈立瑋

（1.秦州區(qū)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)站，甘肅 天水 741000；2.天水市糧油防治檢驗(yàn)中心，甘肅 天水 741000）

國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。我國(guó)作為人口大國(guó)和糧食消費(fèi)大國(guó)，糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通能力持續(xù)增強(qiáng)，庫(kù)存充實(shí)、儲(chǔ)備充足、供給充裕，物質(zhì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，糧食安全形勢(shì)持續(xù)向好。隨著社會(huì)的發(fā)展以及對(duì)糧食安全認(rèn)識(shí)的提高，我國(guó)的糧食安全已從數(shù)量安全向質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變，從“吃得飽”到“吃得好、吃得健康、吃得營(yíng)養(yǎng)”的方向發(fā)展。自優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，我國(guó)已形成了“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)，檢測(cè)全覆蓋，監(jiān)管無(wú)盲區(qū)”的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)制[1]。目前，雖然我國(guó)糧食質(zhì)檢體系建設(shè)已趨于完善，但檢驗(yàn)檢測(cè)樣品數(shù)量較少，檢驗(yàn)檢測(cè)人員整體水平不高，檢驗(yàn)環(huán)境尚不滿足標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室要求，檢驗(yàn)檢測(cè)保障無(wú)法滿足目前現(xiàn)狀，實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)不完善等已成為糧食質(zhì)檢體系的突出問題。分析存在問題的深層次原因，并借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提供科學(xué)的對(duì)策建議，進(jìn)一步健全和完善糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，切實(shí)保障檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。

1 糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀

糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)是糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的重要技術(shù)力量，在保障糧食質(zhì)量安全中發(fā)揮著重要技術(shù)支撐作用。自“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，2018年國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局設(shè)立優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目，至2020年形成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)的質(zhì)檢體系建設(shè)[2]。市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在“十二五”規(guī)劃的資金扶持基礎(chǔ)上提升建設(shè)項(xiàng)目，用于擴(kuò)展衛(wèi)生及品質(zhì)檢測(cè)業(yè)務(wù)；縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為新建機(jī)構(gòu)，配置原糧、植物油等質(zhì)量指標(biāo)檢驗(yàn)的基礎(chǔ)儀器設(shè)備。糧食質(zhì)檢體系項(xiàng)目的建成，極大提高了糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)的硬件水平。

2 糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作面臨的問題

2.1 檢測(cè)樣本數(shù)量少

我國(guó)地域遼闊、地貌復(fù)雜、氣候多樣，受地理位置的影響，一些省份大多以經(jīng)濟(jì)作物為主，糧食種植面積少，產(chǎn)量低。因此糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的任務(wù)只局限于庫(kù)存糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、品質(zhì)檢驗(yàn)、出入庫(kù)把關(guān)檢驗(yàn)、開展新收獲糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測(cè)報(bào)以及安全監(jiān)測(cè)等方面，開展委托檢測(cè)的任務(wù)量較少，每年檢驗(yàn)樣品數(shù)量不多，檢驗(yàn)工作不集中，人員、耗材等資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

2.2 檢測(cè)人員專業(yè)水平不高，人員缺乏

檢驗(yàn)檢測(cè)工作對(duì)從事檢測(cè)的人員專業(yè)素養(yǎng)要求較高，但現(xiàn)階段檢測(cè)人員方面主要存在以下問題。①專業(yè)技術(shù)人員較少。一般縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)從事檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)人數(shù)較少，且人員工作內(nèi)容不固定，大多兼職其他工作，無(wú)法專門從事檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作[3]。②專業(yè)技術(shù)人員水平較低。配備相關(guān)專業(yè)研究生較少，本科以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不足且專業(yè)不對(duì)口，大多為非食品和化學(xué)專業(yè)，導(dǎo)致培訓(xùn)難度較大。另外，由于專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)水平較低，扦樣人員在樣品扦取過程中易導(dǎo)致取樣不均、沒有代表性；儀器操作人員對(duì)于一些精密儀器無(wú)法操作或操作不熟練，如氣相色譜儀、液相色譜儀等設(shè)備沒有專業(yè)技術(shù)人員操作，造成設(shè)備閑置現(xiàn)象存在。

2.3 實(shí)驗(yàn)室資源配置尚不滿足

①實(shí)驗(yàn)室硬件設(shè)施及藥品耗材無(wú)法保障。部分質(zhì)檢站是在原有辦公室基礎(chǔ)上改造成實(shí)驗(yàn)室，上下水、電路、氣路都是后期鋪設(shè)改造的，很難滿足原子吸收、ICP-MS等大型儀器的安裝條件，且無(wú)法達(dá)到實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)要求的實(shí)驗(yàn)環(huán)境條件，存在一定的實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。另外，儀器設(shè)備更新輪換及業(yè)務(wù)開展需要的標(biāo)準(zhǔn)品、試劑、耗材等采購(gòu)需要大量的工作經(jīng)費(fèi)[4]。隨著科技的進(jìn)步以及檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)方法的不斷更新，一些項(xiàng)目新檢測(cè)方法所需的前處理設(shè)備已不能滿足新檢測(cè)方法的需要，不能及時(shí)更新配備快速、全面、安全可靠的提取和凈化設(shè)備，不僅降低了工作效率，而且限制了檢測(cè)規(guī)模。②實(shí)驗(yàn)室廢棄物處理成本較高。一般的實(shí)驗(yàn)室廢液處理設(shè)備高達(dá)20萬(wàn)～30萬(wàn)元，基層實(shí)驗(yàn)室尚未配廢棄物處理設(shè)備。因此一些實(shí)驗(yàn)室將廢液收集起來(lái)，委托專業(yè)危廢處理單位進(jìn)行集中處理，一方面增加檢測(cè)人員的工作量，另一方面降低了工作效率。

2.4 檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力不高，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有待完善

糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系形成后，糧食質(zhì)檢的硬件水平已得到大幅度提升，但還有部分短板需要繼續(xù)改進(jìn)。例如，一些縣區(qū)級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)尚未取得資格認(rèn)證，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)驗(yàn)室要求，檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性無(wú)法保障。部分質(zhì)檢站實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備配備不齊全、檢測(cè)人員數(shù)量少且水平低，只能進(jìn)行質(zhì)量指標(biāo)的檢驗(yàn)，無(wú)法開展衛(wèi)生指標(biāo)的檢驗(yàn)[5]。另外，檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是開展糧食質(zhì)量檢測(cè)工作的基本保障，現(xiàn)行糧油檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)基本能滿足糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作的需要，但是仍存在一些問題亟待解決。

①部分標(biāo)準(zhǔn)修訂不及時(shí)[6]。例如，目前小麥粉執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為GB 1355—1986[7]，已經(jīng)35年未進(jìn)行更新，隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷推進(jìn)以及對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)的認(rèn)識(shí)不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的部分指標(biāo)已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大消費(fèi)者的需求。②檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高，影響檢測(cè)工作的正常開展。如GB 5009.111—2016[8]第二法中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定用到的三角瓶為100 mL，而需要加入的提取液、樣品以及聚乙二醇等總量超過其容量，檢驗(yàn)人員無(wú)法完全按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)工作。③標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度不夠。由于糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)沒有充分利用網(wǎng)絡(luò)化管理，有些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)更新的標(biāo)準(zhǔn)查新不及時(shí)，宣傳貫徹力度不夠，導(dǎo)致檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)人員未能及時(shí)學(xué)習(xí)新方法、新技術(shù)，影響了新檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，從而影響檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

2.5 實(shí)驗(yàn)室管理不到位

實(shí)驗(yàn)室軟件管理不到位，大部分糧食檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。管理缺乏網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、智能化。樣品的接收、登記、通知單、流轉(zhuǎn)卡、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的出具與留存，實(shí)驗(yàn)耗材出入庫(kù)登記、領(lǐng)用，儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)、期間核查等均采用人工書面登記管理尚未實(shí)現(xiàn)智能信息化管理，程序煩瑣且效率不高，易于出錯(cuò)，對(duì)報(bào)告查詢、藥品耗材領(lǐng)用記錄核對(duì)造成不便。實(shí)驗(yàn)室電腦不能很好發(fā)揮作用，無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢共享，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)記錄實(shí)驗(yàn)室各方面變化。

3 糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)發(fā)展的對(duì)策及建議

通過對(duì)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)存在的問題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)處于剛剛起步階段，針對(duì)性地提出其今后發(fā)展的方向和趨勢(shì)，進(jìn)一步完善糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，保障居民飲食從餐桌下到餐桌上的安全。

3.1 增加樣品種類及檢測(cè)參數(shù)

①在原有的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)量基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)本地區(qū)新收獲糧食（小麥、玉米等）依據(jù)質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測(cè)報(bào)、食品安全指標(biāo)檢測(cè)，摸清區(qū)域內(nèi)新收獲糧食各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，為指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種植以及政府宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。②按照儲(chǔ)備糧管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)入庫(kù)糧食逐車檢驗(yàn)任務(wù)，糧食入庫(kù)后按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中檢測(cè)指標(biāo)，確保質(zhì)量、品質(zhì)、衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)全部符合標(biāo)準(zhǔn)要求；輪換出庫(kù)前，檢測(cè)合格后再進(jìn)入口糧市場(chǎng)。③增加檢測(cè)產(chǎn)品品種。如玉米、高粱等雜糧類以及大豆、油菜籽等油脂類樣品的檢測(cè)，還可以擴(kuò)展至成品糧小麥粉、植物油等的檢驗(yàn)檢測(cè)，同時(shí)擴(kuò)展檢驗(yàn)檢測(cè)能力參數(shù)，增加主要食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目。

3.2 培養(yǎng)專業(yè)質(zhì)檢隊(duì)伍

當(dāng)前，糧食質(zhì)檢專業(yè)技術(shù)人員短缺、人才結(jié)構(gòu)不合理、后備人才培養(yǎng)難度較大。為提高糧食質(zhì)檢水平，為消費(fèi)者提供更加放心的糧油產(chǎn)品，必須要組建專業(yè)質(zhì)檢隊(duì)伍。①壯大檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，通過崗位設(shè)置和政策扶持，引進(jìn)食品或化學(xué)相關(guān)專業(yè)研究生，壯大檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，提高檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)的整體專業(yè)素養(yǎng)。②加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。派專業(yè)人員赴上級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)實(shí)操學(xué)習(xí)；參加各級(jí)能力驗(yàn)證及比對(duì)考核、激發(fā)檢驗(yàn)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，打造合格的糧油檢驗(yàn)團(tuán)隊(duì)；加強(qiáng)糧油檢驗(yàn)互聯(lián)網(wǎng)課程培訓(xùn)，使基層糧油檢驗(yàn)員獲得高質(zhì)量的檢驗(yàn)技能培訓(xùn)，提高糧油檢測(cè)能力[9]。③加快檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)證后，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范，利用糧油檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，可專業(yè)從事糧油檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，保障檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果真實(shí)、可靠。

3.3 不斷整合優(yōu)化資源

①將市級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做大、做強(qiáng)。通過資質(zhì)認(rèn)證、內(nèi)部審核和管理評(píng)審、監(jiān)督檢查、比對(duì)考核等質(zhì)量控制達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)要求，主要進(jìn)行糧油品質(zhì)以及衛(wèi)生指標(biāo)的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)。②縣級(jí)機(jī)構(gòu)作為基礎(chǔ)保障?？h級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)由于人員、儀器設(shè)備等限制因素，無(wú)法深入開展品質(zhì)及衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)，因此主要以質(zhì)量檢驗(yàn)、扦樣為主，真正實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)資源的最大化利用[10]。③建成區(qū)域試劑標(biāo)品調(diào)配機(jī)制。加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)食品藥品檢測(cè)部門，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)部門的合作，選擇用量少、易過期的試劑、標(biāo)準(zhǔn)品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化調(diào)度，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室間資源共享，降低實(shí)驗(yàn)室耗材采購(gòu)成本，減少實(shí)驗(yàn)室廢棄物處理負(fù)擔(dān)。

3.4 提升質(zhì)檢能力，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

加快推進(jìn)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促其取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)證后，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范，利用糧油檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)手段和專業(yè)技能，可專業(yè)從事糧油檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，保障檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果真實(shí)、可靠。

雖然我國(guó)糧油標(biāo)準(zhǔn)體系在不斷完善，糧油標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)快速增加的態(tài)勢(shì)，但當(dāng)前我國(guó)糧油標(biāo)準(zhǔn)總量為660項(xiàng)（不含食品安全標(biāo)準(zhǔn)），現(xiàn)行的糧油標(biāo)準(zhǔn)體系仍然無(wú)法滿足多元化市場(chǎng)需求，特別是缺乏一些快速檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，如真菌毒素的快速檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。為彌補(bǔ)現(xiàn)有檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)程序煩瑣、檢測(cè)成本高的不足。我國(guó)應(yīng)采取一系列標(biāo)準(zhǔn)制定修訂措施，充分發(fā)揮科研院所職能，各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，增加產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，為檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)提供依據(jù)保障。

3.5 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理

①實(shí)現(xiàn)糧油檢驗(yàn)自動(dòng)化。引進(jìn)先進(jìn)的儀器設(shè)備提高檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)效率，優(yōu)化檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)，節(jié)約檢驗(yàn)成本，縮短樣品處理時(shí)間。②引進(jìn)專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)，提高實(shí)驗(yàn)室管理水平。各級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)范要求，制定規(guī)范的質(zhì)量手冊(cè)、程序性文件、作業(yè)指導(dǎo)書，可以從制度層面嚴(yán)格管控每一項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，通過對(duì)質(zhì)量控制計(jì)劃、能力驗(yàn)證計(jì)劃等八大計(jì)劃的管控，從而提高工作效率，保障檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量。在實(shí)驗(yàn)室管理軟件模塊中加強(qiáng)儀器設(shè)備管理規(guī)范，檢驗(yàn)檢測(cè)人員完全掌握儀器設(shè)備的操作方法、維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范，避免因操作過程人為失誤導(dǎo)致儀器設(shè)備的損壞情況發(fā)生，也能保障儀器的精準(zhǔn)度。質(zhì)量負(fù)責(zé)人通過設(shè)置儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)、期間核查、維護(hù)保養(yǎng)等信息提醒，設(shè)備管理員可根據(jù)提醒定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、期間核查、檢定校準(zhǔn)等操作，保障每項(xiàng)工作按計(jì)劃、按時(shí)限進(jìn)行。在日常樣品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)采集的過程當(dāng)中，可通過掃描獲得樣品信息，讓采集系統(tǒng)變得簡(jiǎn)單，還可通過掃描二維碼進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室抽樣，統(tǒng)一規(guī)范實(shí)驗(yàn)過程記錄保障一手?jǐn)?shù)據(jù)真實(shí)性，使實(shí)驗(yàn)室樣品信息絕對(duì)保密、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)公正。③構(gòu)建糧油檢驗(yàn)信息化平臺(tái)。構(gòu)建糧食質(zhì)量安全數(shù)據(jù)，基于地區(qū)、品種、年代和參數(shù)等條件的數(shù)據(jù)分析手段，發(fā)揮數(shù)據(jù)的最大使用效率，提高數(shù)據(jù)的利用率，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)局域網(wǎng)平臺(tái)，使同行人員得到數(shù)據(jù)共享。按照“規(guī)范管理、收集數(shù)據(jù)，提高效率、服務(wù)客戶”的原則，提高檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的社會(huì)地位和公信力，適應(yīng)監(jiān)管部門和社會(huì)對(duì)新時(shí)代糧油檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)需求[11]。