做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的措施研究

鄒 瑩

（溧陽市畜牧獸醫(yī)站埭頭上黃分站，江蘇常州 213300）

0 引言

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，畜牧養(yǎng)殖是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，我國基層的畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)以散戶為主，大規(guī)模的畜牧養(yǎng)殖場數(shù)量有限，這就給基層畜牧養(yǎng)殖防疫工作帶來了巨大的壓力。基層獸醫(yī)動物防疫工作目前面臨著非常多的問題，想要改變基層動物防疫工作的現(xiàn)狀，需要基層畜牧獸醫(yī)做好防疫意識提升、防疫技術(shù)提升等多方面優(yōu)化，也需要當?shù)卣M行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、防疫隊伍建設(shè)等工作，針對性解決基層防疫問題。

1 基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作面臨的問題分析

1.1 基層防疫意識不足

畜牧動物防疫工作并不能簡單與疫苗接種劃等號，然而很多身處基層的獸醫(yī)和防疫部門工作人員缺乏正確的防疫意識，對當?shù)爻Ｒ?、不常見的動物疫病研究不深，只將防疫工作簡單理解為疫苗接種，導致當?shù)匦竽羷游镆卟】刂乒ぷ鞔嬖诼┒?，養(yǎng)殖戶受到的損失較大，消費者想要消費安全的肉蛋奶難度也比較大。除了基層獸醫(yī)的防疫意識不足外，養(yǎng)殖戶的防疫意識存在更大的漏洞。很多養(yǎng)殖戶缺乏防疫工作重要性的認識，要么不了解防疫知識，要么為了追求利潤或減少麻煩而不配合防疫工作，導致防疫工作在基層的推進難度大、效果差。

1.2 防疫隊伍水平較弱

基層畜牧防疫隊伍的整體水平較弱，不僅體現(xiàn)在技術(shù)水平較弱、缺少專業(yè)技術(shù)人員等方面，還體現(xiàn)在基層畜牧獸醫(yī)數(shù)量少、缺口大，少量的獸醫(yī)要承擔起轄區(qū)內(nèi)大量的散戶養(yǎng)殖防疫工作和較大規(guī)模集中養(yǎng)殖場防疫工作。防疫隊伍在缺少人手的情況下，獸醫(yī)們需要承擔起其他崗位的多種工作，無法將全部精力和時間投入到防疫工作當中去，防疫工作的質(zhì)量和效率得不到保障。除此外，基層畜牧動物防疫隊伍還存在缺少技術(shù)設(shè)備的困境，部門沒有足夠的資金去更新防疫工作中必備的專業(yè)設(shè)備，導致防疫工作的落實和推進受到限制，防疫工作的成效短時間內(nèi)難以看到。

1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題看似與基層防疫關(guān)系不大，但其實是決定了當?shù)爻梢?guī)模的養(yǎng)殖場與散戶自養(yǎng)畜牧動物比例的重要因素。散戶數(shù)量越多，基層動物防疫工作的工作量和工作壓力越大，防疫工作落實的成效受干擾程度越大。經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，當?shù)匦竽琉B(yǎng)殖更成規(guī)模，成立更多集中養(yǎng)殖的場所，基層動物防疫工作的開展更有針對性，獸醫(yī)們的工作量和工作壓力也能夠明顯減小。

2 做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的可行措施

2.1 做好防疫意識的提升工作

提升基層畜牧業(yè)中的動物防疫意識，需要從獸醫(yī)等從業(yè)工作者和養(yǎng)殖戶兩方面著手。在基層畜牧獸醫(yī)群體中需要建立起正確的全套防疫安全意識，不簡單將防疫與疫苗接種劃等號[1]。首先，基層畜牧動物衛(wèi)生防疫部門需要加強對周邊各地動物疫情的監(jiān)管和情況通報，避免養(yǎng)殖戶在不知情的情況下采購了來自疫情地區(qū)的動物，降低疫情輸入的可能性。其次，獸醫(yī)應做好當?shù)厥忻媪魍ǖ娘暳稀F藥檢測工作，定期公布違規(guī)、不安全飼料和獸藥的名稱，提高養(yǎng)殖戶的警惕，也讓市場監(jiān)管部門的執(zhí)法工作增加高效。然后，做好當?shù)匦竽羷游锏亩ㄆ跈z查、抽查工作，及時發(fā)現(xiàn)動物疫病的征兆。最后，做好已采購藥物、疫苗的保存管理工作，按照當?shù)匦竽琉B(yǎng)殖主要動物種類安排疫苗接種工作，提高基層畜牧動物的安全程度。在養(yǎng)殖戶群體中要通過宣傳、科普來提升群眾的防疫意識，讓養(yǎng)殖戶認識到從疫情地區(qū)采購動物、不隔離直接混群、貪便宜使用非正規(guī)獸藥和飼料、隱瞞動物病情是提高養(yǎng)殖動物大量患病可能性的常見原因，萬不可有貪便宜、怕麻煩、僥幸心理，一旦引發(fā)大面積的動物疫情遭受的損失會更大。

2.2 提升基層畜牧動物防疫隊伍專業(yè)水平

2.2.1 完善獸醫(yī)隊伍責任制度

完善的崗位責任制度能夠正確區(qū)分獸醫(yī)工作的界限，獸醫(yī)在工作中應承擔的責任，明確哪些情況造成的后果不屬于獸醫(yī)責任，保護基層獸醫(yī)的工作積極性。首先，制定相關(guān)的防疫檢疫工作流程責任，明確第一、第二責任人，并要求檢驗檢疫環(huán)節(jié)全程錄像，做到公開透明的同時保護獸醫(yī)的工作積極性。其次，建立已檢驗樣品的復檢制度，通過隨機抽查的方式來確定獸醫(yī)工作的質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)問題嚴肅追責。然后，建立藥品、設(shè)備的檢查制度，要求獸醫(yī)定期對藥品、設(shè)備進行檢查和管理，并及時上報需要補充、淘汰的藥品和需要維修、更換的設(shè)備，盡可能提升基層獸醫(yī)工作質(zhì)量和效率。最后，建立有關(guān)獸醫(yī)崗位的輪換制度，定期組織基層防疫部門中的一部分獸醫(yī)到養(yǎng)殖場和散戶家中去做防疫工作，一部分獸醫(yī)留守，外出和留守的隊伍定期輪換，給獸醫(yī)們積攢工作經(jīng)驗的機會，也分擔基層獸醫(yī)的工作壓力。

2.2.2 建立獸醫(yī)培訓培養(yǎng)體系

獸醫(yī)作為畜牧動物防疫方面的專業(yè)人士也需要定期的培訓和培養(yǎng)，這是基層獸醫(yī)們跟上時代的發(fā)展腳步的重要途徑。定期的培養(yǎng)和培訓能夠使基層獸醫(yī)對新出現(xiàn)的疫情癥狀、防疫要點、疫苗接種要點有必要的掌握，對當?shù)厥袌錾铣霈F(xiàn)的獸藥、飼料進行了解，保證獸醫(yī)在基層畜牧動物防疫工作中各種意義上的“彈藥充足”。定期的培訓培養(yǎng)工作，有助于提升基層獸醫(yī)隊伍的整體專業(yè)水平和素質(zhì)提升，使獸醫(yī)能夠為基層養(yǎng)殖戶群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更專業(yè)的防疫服務(wù)，促進當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展和繁榮。除此外，基層畜牧動物衛(wèi)生防疫部門應積極與當?shù)鼗蛑苓呍盒＿_成合作意見，定向培養(yǎng)或輸送獸醫(yī)領(lǐng)域新鮮血液到基層一線，并通過崗前和崗后初期的定期培訓工作來幫助新鮮血液快速適應基層獸醫(yī)工作，打造更優(yōu)質(zhì)的基層獸醫(yī)隊伍。

2.2.3 完善獸醫(yī)崗位的待遇和晉升制度

基層動物防疫部門中，獸醫(yī)崗位的待遇普遍較差，晉升通道也存在諸多漏洞，基層獸醫(yī)的工作積極性受到打擊，也不利于新鮮血液的招納和融入?；鶎觿游镄l(wèi)生防疫部門應完善包括獸醫(yī)在內(nèi)一線崗位的福利待遇、五險一金和晉升制度，通過解決后勤保障問題的方式來提高畜牧動物防疫工作的落實效果。在獸醫(yī)崗位的晉升和調(diào)動過程中，工作成效、崗位貢獻應當被優(yōu)先考慮，而不是在崗工作年限和年齡，應當給年輕的基層獸醫(yī)更多的鼓勵，提高基層獸醫(yī)隊伍的工作積極性。當然在提升福利待遇和打造晉升制度方面，離不開上級領(lǐng)導部門和當?shù)卣年P(guān)注和支持?；鶎荧F醫(yī)是畜牧養(yǎng)殖業(yè)動物防疫的重要參與角色，他們的工作積極性、工作環(huán)境、生活工作問題應當成為當?shù)卣l(fā)展農(nóng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工作簿上的一部分，給基層最需要的、強有力的支持。

2.2.4 積極加大有關(guān)防疫的科研投入

基層是接觸動物疫病的一線，也是擁有大量科研樣本的陣地，在基層畜牧動物衛(wèi)生防疫部門中建立有防疫的科研研究項目和團隊，不僅能夠提高科研的成效，還能夠為基層動物防疫工作提供強有力的支持。上級領(lǐng)導部門應重視對科研項目的建設(shè)和經(jīng)費投入，積極引進更科學、更快速的檢測技術(shù)和設(shè)備，打造服務(wù)于基層動物防疫工作的科研實驗室和研究團隊，解決獸醫(yī)們一線工作遇到的問題，解決養(yǎng)殖戶遇到的難題。

2.2.5 建立防疫工作監(jiān)督管理部門

基層獸醫(yī)們的防疫工作關(guān)系到當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定，針對防疫工作建立相應的監(jiān)督管理部門和監(jiān)管制度十分有必要[2]。由相對專業(yè)的監(jiān)督力量來指出基層防疫工作開展過程中存在的誤區(qū)和漏洞，對基層獸醫(yī)工作開展提供跟蹤指導，并將監(jiān)管的成果作為獎勵、晉升優(yōu)秀獸醫(yī)師的參考材料，對提高基層畜牧獸醫(yī)防疫工作水平有著不小的推動影響?；鶎痈鲄^(qū)域的監(jiān)督管理部門工作人員應定期輪換調(diào)動，建設(shè)必要的防作弊機制，監(jiān)督管理工作人員相互之間監(jiān)督漏洞填補、制度優(yōu)化、防疫流程改革的成效，逐步促使基層畜牧動物防疫工作水平的提升。

2.3 政府應積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

從目前來看，分散在城市周邊、鄉(xiāng)村各處的養(yǎng)殖散戶是基層畜牧動物防疫工作量和壓力的主要來源，獸醫(yī)們需要分散更多的精力和時間在走訪散戶上，影響了防疫工作的質(zhì)量和效率。如果說針對當?shù)匾?guī)模較大的養(yǎng)殖場開展防疫工作是對點工作，針對當?shù)仞B(yǎng)殖散戶開展防疫工作就是對面工作，稍有不慎就有可能出現(xiàn)空白區(qū)域，給疫情的出現(xiàn)和波及提供空間。而且養(yǎng)殖散戶經(jīng)營過程中往往沒有固定的動物采食、運動區(qū)域，在面對獸醫(yī)的詢問、調(diào)查、抽樣檢查時往往配合程度不足，獸醫(yī)的防疫工作難以真正落實到位。等到散戶自己反映養(yǎng)殖動物出現(xiàn)了病癥時，動物可能已經(jīng)發(fā)展到病情的中后期，如果是帶有傳染性的病癥的話可能已經(jīng)因為采食、運動而對相同區(qū)域的其他養(yǎng)殖動物造成了傳染。因此，政府應積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵有能力的養(yǎng)殖戶聯(lián)合起來組建規(guī)模較大的養(yǎng)殖場，調(diào)整在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)方面的成本投入比例，減少散戶養(yǎng)殖的數(shù)量和比例，為開展基層動物防疫監(jiān)管創(chuàng)造更好的環(huán)境。

3 結(jié)語

畜牧養(yǎng)殖業(yè)中動物疫情是直接影響?zhàn)B殖戶收入、消費者健康、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的因素，基層獸醫(yī)的動物防疫工作水平能否達到一定的標準在很大程度上決定了當?shù)匦竽翗I(yè)的繁榮。本文圍繞基層獸醫(yī)動物防疫工作成效提升策略、優(yōu)化措施進行討論，希望可以為基層畜牧業(yè)發(fā)展貢獻一些力量。