十四五規(guī)劃視域下鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)路徑探究

朱鵬赫

（吉林大學(xué) 行政學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130012）

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》對(duì)于我國(guó)“十四五”時(shí)期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出了整體性的構(gòu)想與原則要求，其中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要維度就是全面發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)與規(guī)約作用。如何響應(yīng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明理念，成了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵，而發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明理念的關(guān)鍵就在于加強(qiáng)培育因地制宜的鄉(xiāng)村生態(tài)文化，在十四五規(guī)劃視域下的鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)直接關(guān)系到美麗鄉(xiāng)村的提升空間，更關(guān)系到美麗中國(guó)的戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵。

1 生態(tài)文化的價(jià)值意蘊(yùn)

生態(tài)文化是指人與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展、和諧共生的文化，是一種行為準(zhǔn)則、一種價(jià)值理念，是一種發(fā)自心靈深處的醒悟和外化于行的素養(yǎng)[1]，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：居民對(duì)環(huán)境與生態(tài)的認(rèn)知情況與價(jià)值理念熏陶與居民對(duì)于保護(hù)環(huán)境、動(dòng)物保護(hù)等生態(tài)層面的文化素養(yǎng)。從另一角度透視，生態(tài)文化也可以說(shuō)是“人與自然關(guān)系”的文化層面的深度體現(xiàn)。從古至今，生態(tài)文化的發(fā)展具有傳承連續(xù)性，其包含“人與自然和諧共生”的價(jià)值意蘊(yùn)。

1.1 古代中國(guó)“天人關(guān)系”的思想觀念

自中國(guó)古代起，人與自然的關(guān)系就一直是某些思想家們的重要世界觀來(lái)源，直接表現(xiàn)則是“天人關(guān)系”的思想觀念。《莊子》《道德經(jīng)》等著作中的“天人關(guān)系”觀念都具有“把天地人統(tǒng)一起來(lái)、把自然生態(tài)同人類(lèi)文明聯(lián)系起來(lái)，按照大自然規(guī)律活動(dòng)，取之有時(shí)，用之有度[1]”的顯著特征。這種把“人與天地萬(wàn)物連接”起來(lái)的“天人關(guān)系”實(shí)則經(jīng)歷了多重階段，從開(kāi)始“人不敵天”的純自然生存狀態(tài)到“人定勝天”的赤子渴望，再接著到“天人偏頗”的極端狀態(tài)與“天人合一”的偉大夢(mèng)想。雖然囿于對(duì)自然規(guī)律、社會(huì)形態(tài)的認(rèn)識(shí)較為表層，致使“天人關(guān)系”的思想觀念未能于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中真正實(shí)現(xiàn)，但是這為新時(shí)代“人與自然和諧共生”的生態(tài)文化的培育發(fā)展提供了文化傳承。

1.2 馬克思主義視閾下人與自然的辯證關(guān)系

馬克思指出，“完成了的人道主義＝自然主義[2]”，用來(lái)表示客觀世界里人與自然間存在的辯證統(tǒng)一關(guān)系。這種關(guān)系體現(xiàn)為人與自然是統(tǒng)一且不可分離的，“自然界同自身相聯(lián)系，因?yàn)槿耸亲匀唤绲囊徊糠諿3]”。換言之，人在自然界的生活離不開(kāi)自然的物質(zhì)條件，同時(shí)人也通過(guò)實(shí)踐的環(huán)節(jié)，勞動(dòng)作用于自然、改造自然。在唯物辯證法的視角下，人在自然界生活并進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)時(shí)需要尊重自然，遵守自然規(guī)律以改造利用自然，即在實(shí)踐中，遵循人與自然辯證關(guān)系的方法論，實(shí)現(xiàn)馬克思主義自然觀的理論與實(shí)踐相統(tǒng)一。然而，如何在文化意識(shí)層面推動(dòng)人與自然多維度、多層次、多方位的關(guān)系樣態(tài)有機(jī)互動(dòng)，緩解人與自然間因?yàn)橘Y源匱乏而產(chǎn)生的緊張問(wèn)題，愈發(fā)成為現(xiàn)代社會(huì)中可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)難題。

1.3 新時(shí)代“人與自然和諧共生”的生態(tài)觀念

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要性愈發(fā)顯現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念馬克思200 周年誕辰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持人與自然和諧共生，牢固樹(shù)立和切實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山的理念[4]”。在我國(guó)古代“天人關(guān)系”的思想基礎(chǔ)與馬克思主義人與自然辯證關(guān)系的理論淵源上，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央創(chuàng)造性提出了“人與自然和諧共生”的生態(tài)觀念與生態(tài)文化。

新時(shí)代下“人與自然和諧共生”的生態(tài)觀念主要將人與自然的關(guān)系定位為“和諧共生”。這里的“和諧共生”追求的是人與自然的和睦相處、協(xié)調(diào)發(fā)展，相互依存、共同繁榮。從文化角度上看，只有在“人與自然和諧共生”生態(tài)觀念與文化指導(dǎo)下并以實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生”為實(shí)踐目標(biāo)，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)才能取得突破性的“量變”成效。

2 我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化[5]，這種變化在生態(tài)文化領(lǐng)域顯示特征較為明顯，對(duì)居民主體而言，生態(tài)文明意識(shí)一般代表了建設(shè)主體的生態(tài)文化水平。在《全國(guó)生態(tài)文明意識(shí)調(diào)查研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）中，關(guān)于中共十八大報(bào)告提出的建設(shè)“美麗中國(guó)”戰(zhàn)略，受訪者表示高度關(guān)注的約占比99%，認(rèn)為建設(shè)“美麗中國(guó)”應(yīng)是人均共識(shí)的受訪者占78%。由《報(bào)告》可以看出我國(guó)鄉(xiāng)村居民生態(tài)意識(shí)整體現(xiàn)狀：村民生態(tài)意識(shí)總體情況向好，對(duì)生態(tài)問(wèn)題有著較高的關(guān)注敏感度，大部分村民可簡(jiǎn)單厘清人與自然關(guān)系[6]，即關(guān)于環(huán)境保護(hù)和野生動(dòng)物現(xiàn)狀的知識(shí)儲(chǔ)備較為準(zhǔn)確，其保護(hù)野生動(dòng)物與自然環(huán)境的意愿較強(qiáng)。然而由于村民缺乏必要的系統(tǒng)生態(tài)意識(shí)儲(chǔ)備，相當(dāng)部分的村民在危害生態(tài)環(huán)境行為與保護(hù)動(dòng)植物行為認(rèn)知方面的知識(shí)儲(chǔ)備較為有限，直接導(dǎo)致了村民有關(guān)保護(hù)行為與危害行為認(rèn)知不清，生態(tài)問(wèn)題基本憑借主觀感受進(jìn)行評(píng)判，鄉(xiāng)村生態(tài)文化仍有提升空間。

同時(shí)由于上述情況，生態(tài)文化中生態(tài)責(zé)任意識(shí)相對(duì)較為淡薄的問(wèn)題也隨之引發(fā)，有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)責(zé)任方面認(rèn)知層面主觀性選擇較強(qiáng)。在生態(tài)建設(shè)中，存在選擇性、片面性、淺顯性等弊端，當(dāng)涉及的問(wèn)題與自己利益切身相關(guān)時(shí)，村民會(huì)在抉擇中相對(duì)傾向個(gè)人經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)，系統(tǒng)的大局觀或長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)相對(duì)不足，個(gè)人與整體、關(guān)懷與現(xiàn)實(shí)間的矛盾凸顯。生態(tài)文化很大程度上影響生態(tài)問(wèn)題的解決，而落后的生態(tài)意識(shí)的軟性羈絆極大地阻礙了“實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)機(jī)制，深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)，開(kāi)展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng)”[7]等要求的提出。

3 我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)現(xiàn)狀成因分析

3.1 內(nèi)部主體成因

鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文化建設(shè)的主體是村民，村民職業(yè)、受教育程度對(duì)村民的生態(tài)意識(shí)有著很大程度的影響，以吉林黃泥河國(guó)家機(jī)保護(hù)區(qū)為例，村民職業(yè)、受教育程度與其環(huán)保意識(shí)間存有極強(qiáng)的相關(guān)性，即與其自身相關(guān)程度有關(guān)。調(diào)查結(jié)果顯示，按職業(yè)類(lèi)型劃分，生態(tài)意識(shí)由強(qiáng)到弱依次為林場(chǎng)管理人員、村干部、林場(chǎng)職工、村民；按教育層級(jí)劃分，受教育程度越高，村民對(duì)應(yīng)生態(tài)意識(shí)水平越高。

新時(shí)代農(nóng)村，村民受教育程度不同，并沒(méi)有接受一定的生態(tài)教育培訓(xùn)，未建立起系統(tǒng)的生態(tài)知識(shí)體系。絕大多數(shù)村民外出務(wù)工，少數(shù)受到高等教育的村民在畢業(yè)后大多留在城市工作，導(dǎo)致留鄉(xiāng)村民的受教育程度基本處于初、高中層次，其生態(tài)保護(hù)意愿多憑借主觀生活感受。且留鄉(xiāng)村民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大多處于種植畜牧等第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，也就是說(shuō)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與村民生活相關(guān)甚密。

“環(huán)境就是民生[8]”,民生是人民幸福之基和社會(huì)和諧之本，環(huán)境作為最基本生活條件，對(duì)日常的生產(chǎn)生活起著關(guān)鍵性作用。換言之，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響到明年村民種植收入情況。正因?yàn)檗r(nóng)村生態(tài)環(huán)境與村民自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、收入情況相關(guān)性較為緊密，因此村民對(duì)環(huán)境問(wèn)題較為敏感，對(duì)生態(tài)環(huán)境參與保護(hù)的意愿十分強(qiáng)烈，村民生態(tài)保護(hù)主觀情緒較高漲。但由于留鄉(xiāng)村民受教育程度不一，致使鄉(xiāng)村居民生態(tài)意識(shí)具有選擇性、片面性、淺顯性等弊端，鄉(xiāng)村生態(tài)文化處于總體向好階段，但其精準(zhǔn)性、全面性、深入性的文化特征有待進(jìn)一步建設(shè)。

3.2 外部客觀導(dǎo)向

3.2.1 現(xiàn)有人居生態(tài)環(huán)境影響

隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境的不斷重視，“人與自然和諧共生”生態(tài)理念的逐步落實(shí)，綠色發(fā)展政策的相應(yīng)引導(dǎo)，現(xiàn)有鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境已有很大程度地提高，但仍有相當(dāng)數(shù)量的村莊人居生活環(huán)境處于較差階段：少數(shù)高污染高能耗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放仍然危害著生態(tài)環(huán)境，部分落后產(chǎn)能鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)自然資源利用率不足，村鎮(zhèn)禽養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染極大，造成了土壤結(jié)構(gòu)硬化板結(jié)、水體富營(yíng)養(yǎng)化、大氣硫含量超標(biāo)等系列環(huán)境問(wèn)題[9]；村民生活中，農(nóng)村垃圾亂倒亂放、污水橫流，村莊格局規(guī)劃問(wèn)題較大，危房改造落實(shí)需進(jìn)一步提升。部分村莊的村容村貌未有實(shí)質(zhì)性改觀，村民的生活品質(zhì)存有較大的提升空間，當(dāng)?shù)卮迕竦谋Ｗo(hù)意識(shí)依然處于原有空間內(nèi)，沒(méi)有較大幅度的提高。由于環(huán)境因素而造成的鄉(xiāng)村生態(tài)文化中的意識(shí)短板問(wèn)題，一定程度上影響到了村民生活生產(chǎn)的必需勞動(dòng)。

3.2.2 對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)文化等軟性指標(biāo)重視程度不足

改革開(kāi)放幾十年來(lái)，我國(guó)一度推崇高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，重視GDP 增長(zhǎng)速度指標(biāo)，但對(duì)生態(tài)意識(shí)等人均軟性發(fā)展指標(biāo)重視不夠，造成高質(zhì)量發(fā)展不足的“畸形”局面。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題與我國(guó)之前粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有很大關(guān)系，改變忽視發(fā)展軟性指標(biāo)的局面，要從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式入手，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理[10]。目前推動(dòng)綠色發(fā)展理念，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理的關(guān)鍵在于如何有效調(diào)動(dòng)村民參與環(huán)境治理的積極性，在保證農(nóng)村發(fā)展的主題上樹(shù)立正確的生態(tài)價(jià)值觀，即在保護(hù)活動(dòng)中培育建設(shè)鄉(xiāng)村的生態(tài)文化，摒棄原本盲目追求經(jīng)濟(jì)效益來(lái)支配和控制自然，尊重自然規(guī)律，在利用自然的過(guò)程中自覺(jué)保護(hù)生物多樣性，形成生態(tài)文化自覺(jué)，以彌補(bǔ)長(zhǎng)久以來(lái)國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)文化等軟性指標(biāo)重視不足的短板。

4 新時(shí)代鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)的有效路徑探究

文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族最深沉、厚重的思想情感。該文從文化培育路徑入手，將生態(tài)文化與鄉(xiāng)村振興主體（村民）進(jìn)行有效連接，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有生態(tài)文明建設(shè)措施，試分析舉出具有一定普及度、代表性的建設(shè)性提議。

4.1 加強(qiáng)生態(tài)文化價(jià)值引領(lǐng)，提高村民生態(tài)文明意識(shí)

“以人民為中心”是培育鄉(xiāng)村生態(tài)文化的目標(biāo)，而解決當(dāng)前鄉(xiāng)村生態(tài)文化的軟肋，首先便是要為村民樹(shù)立一個(gè)明確的文化價(jià)值目標(biāo)。上文已提到，當(dāng)前存在村民生態(tài)相關(guān)知識(shí)體系模糊，環(huán)境保護(hù)活動(dòng)單憑個(gè)人主觀意愿參與的問(wèn)題。該問(wèn)題的存在主要是由于村民未建立起合適且明確的生態(tài)價(jià)值目標(biāo)，并不清楚堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)與幸福生活、民族未來(lái)之間的關(guān)系，故應(yīng)當(dāng)借助現(xiàn)有地區(qū)載體，明確價(jià)值目標(biāo)，弘揚(yáng)生態(tài)價(jià)值。

加強(qiáng)生態(tài)文化價(jià)值引領(lǐng)的關(guān)鍵在于構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)文化和諧空間。只有結(jié)合地域?qū)嶋H，在鄉(xiāng)村建設(shè)中將生態(tài)文化時(shí)刻融入農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面，通過(guò)提高村民生態(tài)文明意識(shí)、發(fā)揮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源及生態(tài)產(chǎn)品的功能、挖掘地域文化與生態(tài)文化進(jìn)行有效融合，才能不斷凝聚并保持生態(tài)文化價(jià)值主張的合力和向心力，并以有效的宣傳將生態(tài)文化的價(jià)值于村民入腦入心入實(shí)，使得公眾參與生態(tài)文明建設(shè)由被動(dòng)、自發(fā)變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。

培育提升村民的生態(tài)意識(shí)，可以根據(jù)在基層建立的新時(shí)代文明實(shí)踐中心為文化傳播載體以展開(kāi)生態(tài)價(jià)值弘揚(yáng)活動(dòng)，將實(shí)踐中心開(kāi)展的日常工作為主體，從村民家庭入手，將身邊事同生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加速構(gòu)建鄉(xiāng)村居民生態(tài)意識(shí)教育系統(tǒng)，劃分村民家庭內(nèi)生態(tài)意識(shí)子系統(tǒng)，在生態(tài)教育系統(tǒng)中注重鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值的弘揚(yáng)。通過(guò)“生態(tài)文明科普知識(shí)下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，以生活化內(nèi)容、寓教于樂(lè)的方式，對(duì)群眾進(jìn)行生態(tài)文明知識(shí)、生態(tài)文明和環(huán)境法律法規(guī)知識(shí)的普及宣傳活動(dòng)，特別是通過(guò)易于接受的方式，向農(nóng)村居民進(jìn)行滲透式的宣傳教育，讓農(nóng)民意識(shí)到破壞生態(tài)環(huán)境的危害性和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。著力增加群眾在環(huán)境管理中的參與權(quán)和決策權(quán)，讓群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活中都自覺(jué)地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做到發(fā)展與保護(hù)并行，建設(shè)與美麗并重[11]。

同時(shí)，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子與上級(jí)政府可以加強(qiáng)本地生態(tài)資源、民俗資源與志愿資源的利用，通過(guò)榜樣示范、宣講隊(duì)伍等方式將環(huán)境保護(hù)的標(biāo)兵進(jìn)行事跡宣傳，并在各村社開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，借助鄉(xiāng)村的森林、土地、河流等生態(tài)環(huán)境資源，開(kāi)展具有鄉(xiāng)土特色的民俗文化節(jié)慶活動(dòng)，與生態(tài)文明理念相融合，使其成為居民向往的目標(biāo)，融入進(jìn)村民日常生活中，使其于生活中接受生態(tài)文化的熏陶；組織更多受教育程度高的志愿者參與生態(tài)保護(hù)活動(dòng)，比如，與各大高校環(huán)保組織或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)聯(lián)合舉辦專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)活動(dòng)等。通過(guò)新時(shí)代文明實(shí)踐中心舉行的系列活動(dòng)，讓村民可以進(jìn)行較為系統(tǒng)的生態(tài)知識(shí)學(xué)習(xí)，了解生活生產(chǎn)同生態(tài)文明的關(guān)系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文化引領(lǐng)，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣，明確生態(tài)文化價(jià)值目標(biāo)，從而提升村民主體自身的生態(tài)文明意識(shí)。

4.2 加強(qiáng)生態(tài)文化規(guī)范保障，營(yíng)造村民生態(tài)文化環(huán)境

在進(jìn)行生態(tài)文化價(jià)值目標(biāo)的引領(lǐng)后，為進(jìn)一步引導(dǎo)鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)，應(yīng)與之配套行為規(guī)范以對(duì)村民日常生態(tài)保護(hù)行為予以指引作用，對(duì)村民生態(tài)破壞行為予以制約作用。《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）第一章第六條指出：“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)[12]”。吉林省有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)定指出：“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度；研究行政執(zhí)法與司法銜接工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，推進(jìn)環(huán)境損害違法犯罪案件執(zhí)法司法工作[13]”等內(nèi)容。由此規(guī)定看出，某些省現(xiàn)行生態(tài)規(guī)定已較為全面，確保了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文化逐步發(fā)展，村民生態(tài)保護(hù)意識(shí)逐步提升，然而由于基層村社執(zhí)行規(guī)定產(chǎn)生的新問(wèn)題、新疏漏，容易造成生態(tài)文化中生態(tài)責(zé)任意識(shí)與生態(tài)自覺(jué)意識(shí)的缺失，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)起到一定程度的阻礙。

建設(shè)美好鄉(xiāng)村，生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，生態(tài)法治規(guī)范力量是建立生態(tài)宜居環(huán)境的重要保障，是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興得以繼續(xù)前行的必由之路，更是引導(dǎo)人民群眾形成生態(tài)自覺(jué)的必要條件[14]。農(nóng)村生態(tài)文明法治建設(shè)（生態(tài)法治規(guī)范）重點(diǎn)在于從根本上解決快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與嚴(yán)重破壞的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，通過(guò)制度建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少對(duì)環(huán)境的破壞。另外，鄉(xiāng)村生態(tài)法治規(guī)范的出發(fā)點(diǎn)，并不是限制農(nóng)民權(quán)利，而是通過(guò)制度建設(shè)，保障生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興的文化層面上提供全面的規(guī)范保障。

通過(guò)政策法規(guī)的規(guī)范，指引村民培育漸漸忽略的生態(tài)責(zé)任，從而形成鄉(xiāng)村居民的生態(tài)文化自覺(jué)。上文提到，我國(guó)大多地區(qū)村民生態(tài)責(zé)任的缺失主要是個(gè)人與整體、關(guān)懷與現(xiàn)實(shí)間的張力矛盾。也就是說(shuō)深層意義上，該問(wèn)題實(shí)質(zhì)是村民關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的主體認(rèn)知不清。生態(tài)環(huán)境是否得到維護(hù)，就在于廣大人民群眾能否切實(shí)履行自己保護(hù)生態(tài)的主體責(zé)任，形成保護(hù)環(huán)境的意識(shí)自覺(jué)與文化自覺(jué)。由于農(nóng)村有更自然的生活環(huán)境，能夠直接地從大自然中獲取，并將其運(yùn)用，諸多農(nóng)民認(rèn)為周?chē)沫h(huán)境問(wèn)題同個(gè)人無(wú)關(guān)，可以充分使用取之不竭的自然資源[15]，抉擇中偏向自身經(jīng)濟(jì)利益。解決以上問(wèn)題就需要當(dāng)?shù)夭块T(mén)細(xì)化完善生態(tài)規(guī)定，如野生動(dòng)物破壞居民耕地的補(bǔ)償條例，明確野生動(dòng)物保護(hù)等級(jí)、明晰野生動(dòng)物生態(tài)保護(hù)范圍、明細(xì)農(nóng)作物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注村民現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，調(diào)整現(xiàn)有政策部分空白，通過(guò)各地生態(tài)法規(guī)政策的制度引領(lǐng)，讓村民意識(shí)到自己是生態(tài)文明建設(shè)的主體，承擔(dān)主體生態(tài)責(zé)任、能動(dòng)發(fā)揮主體生態(tài)效用，即增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)責(zé)任理念，自覺(jué)踐行生態(tài)文明建設(shè)，以生態(tài)文化自覺(jué)維護(hù)鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

培育鄉(xiāng)村居民生態(tài)責(zé)任，形成廣泛的鄉(xiāng)村居民生態(tài)文化自覺(jué)，一是要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民為制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)法律法規(guī)貢獻(xiàn)寶貴意見(jiàn)，擴(kuò)大農(nóng)民參與環(huán)境保護(hù)工作的范圍，為村民自覺(jué)踐行生態(tài)保護(hù)打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)；二是要著力提高鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)中法律規(guī)范的立法質(zhì)量，為鄉(xiāng)村生態(tài)文化提供規(guī)范保障。及時(shí)發(fā)現(xiàn)法律漏洞和立法空白，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活制定統(tǒng)一的法律條文，做好法律修改和完善工作，擴(kuò)大立法覆蓋面，推出區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)、行政規(guī)章管理制度，做到立法工作與時(shí)俱進(jìn)，以法治規(guī)范力量培育村民生態(tài)責(zé)任意識(shí)；三是要加快建設(shè)完備的農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)、村民監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成規(guī)范保障“機(jī)關(guān)—村民”雙向的“執(zhí)法—監(jiān)督”機(jī)制。通過(guò)建立農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的懶政、怠政行為進(jìn)行規(guī)范和約束，提高行政機(jī)關(guān)工作人員與村民對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的重視程度，保障農(nóng)民環(huán)境權(quán)[16]，于機(jī)構(gòu)現(xiàn)實(shí)執(zhí)法、村民依法保護(hù)中強(qiáng)化村民生態(tài)責(zé)任，從而形成一種全范圍的生態(tài)文化自覺(jué)的和諧氛圍。

創(chuàng)新生態(tài)文化對(duì)話(huà)平臺(tái)，凝聚村民生態(tài)文化共識(shí)地域鄉(xiāng)村生態(tài)文化發(fā)展脈絡(luò)的認(rèn)知程度、公眾對(duì)生態(tài)文化建設(shè)的認(rèn)同程度以及符合生態(tài)文化理念的行為表現(xiàn)等，在很大程度上取決于宣傳的深度和廣度。有效的宣傳是生態(tài)文明政策順利實(shí)施和生態(tài)文化深入人心的前提。創(chuàng)新生態(tài)文化對(duì)話(huà)平臺(tái)主要是以雙向?qū)υ?huà)為主，注重村民的話(huà)語(yǔ)權(quán)。鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)，應(yīng)將公眾視為具有能動(dòng)性和創(chuàng)造性的主體，舍棄獨(dú)白式生態(tài)宣傳方式，構(gòu)建“以對(duì)話(huà)為中心”的公民生態(tài)意識(shí)培育模式，在“對(duì)話(huà)交流和雙向互動(dòng)”[17]中進(jìn)一步塑造鄉(xiāng)村生態(tài)文化。

此項(xiàng)文化路徑建設(shè)關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：一是以縣級(jí)融媒體中心為基層生態(tài)價(jià)值宣傳牽頭人，運(yùn)用多種媒體形式，搭建政社層面對(duì)話(huà)型生態(tài)文明平臺(tái)，關(guān)注與村民間的反饋與交流；二是需要通過(guò)對(duì)話(huà)反饋平臺(tái)的雙向交流，構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)文化的共識(shí)體系。

習(xí)近平總書(shū)記考察時(shí)指出，“要加大政策公開(kāi)力度，讓群眾知曉政策、理解政策、配合執(zhí)行好政策”。首先，在宣傳內(nèi)容有保障的情況下，需要選擇切實(shí)符合村民需求的宣傳形式問(wèn)題。21世紀(jì)大部分村民更傾向于通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)和宣傳條幅等渠道來(lái)獲取環(huán)保宣傳的信息；專(zhuān)題環(huán)保會(huì)議不僅會(huì)對(duì)居民的保護(hù)意識(shí)產(chǎn)生影響，由于參與性強(qiáng)，還會(huì)直接影響居民的保護(hù)行為?；诖迕裆鲜鎏攸c(diǎn)，基層縣級(jí)融媒體中心每季度可以在電視等媒體上進(jìn)行宣傳，確保宣傳質(zhì)量與數(shù)量，對(duì)于關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)可適當(dāng)?shù)脑黾宇l次，如世界環(huán)保日、全球老虎日等；其次，建設(shè)自然保護(hù)區(qū)域微信公眾號(hào)，增加微博等新媒體傳播渠道的利用，用更少的成本促進(jìn)社區(qū)居民們接受環(huán)境保護(hù)教育；最后，積極開(kāi)展受眾接受度高、針對(duì)性強(qiáng)、參與性強(qiáng)的宣傳教育專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，例如，舉辦社區(qū)座談會(huì)、保護(hù)活動(dòng)日等，通過(guò)云端與實(shí)地的一系列生態(tài)文化交流形式，搭建起全方位、立體化的政府與個(gè)人對(duì)話(huà)交流的自媒體平臺(tái)。而當(dāng)出現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的矛盾問(wèn)題時(shí)，村民個(gè)人積極參與對(duì)話(huà)協(xié)商，通過(guò)該種平臺(tái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)訴求的合理表達(dá)與有效交流，達(dá)成一種共識(shí)性對(duì)話(huà)的有效磋商。

通過(guò)與自媒體平臺(tái)等雙向平臺(tái)的對(duì)話(huà)交流，基層政府不斷引導(dǎo)村民對(duì)生態(tài)問(wèn)題表層現(xiàn)象、實(shí)質(zhì)意義的考慮，提高村民對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)問(wèn)題的關(guān)注度與參與度。同時(shí)鄉(xiāng)村公眾也可以通過(guò)生態(tài)文化的對(duì)話(huà)交流平臺(tái)，不斷提升個(gè)人生態(tài)素養(yǎng)，助力鄉(xiāng)村文化振興。鄉(xiāng)村振興的各方主體從喚醒生態(tài)文化覺(jué)醒、提升生態(tài)文化融入等多方面構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)文化共識(shí)體系，逐漸加重村民在生態(tài)問(wèn)題中的話(huà)語(yǔ)權(quán)，營(yíng)造良好的村民生態(tài)共識(shí)氛圍，以共識(shí)體系塑造村莊或者區(qū)域之間生態(tài)文化交流空間、形成不同村或其他組織之間的“相互促進(jìn)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的文化交流格局，潛在地促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文化的繁榮。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的其中之一就是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，良好的生態(tài)環(huán)境為全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義建設(shè)現(xiàn)代化提供了必要的環(huán)境支持，同時(shí)通過(guò)促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文化的繁榮建設(shè)又可以把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺(jué)行動(dòng)。當(dāng)今正處于十四五規(guī)劃開(kāi)局之年，通過(guò)對(duì)某些鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)文化的治理措施進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)歸納，提煉出具有現(xiàn)實(shí)意義的鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)路徑，鞏固現(xiàn)有生態(tài)文明建設(shè)成果，抓緊培育因地制宜的鄉(xiāng)村生態(tài)文化，解決生態(tài)文明“軟肋”，實(shí)現(xiàn)成為提升村民幸福感、獲得感的關(guān)鍵一招，這也符合美麗中國(guó)戰(zhàn)略的“文化之美”“和諧之美”等客觀要求。