關(guān)于我國國防科技工業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)的思考

王春暉，葉曉麗

（1.哈爾濱工程大學(xué)，黑龍江哈爾濱 150001；2.哈爾濱金融學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150001）

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家是世界重要大國建設(shè)發(fā)展征途中，提高持續(xù)發(fā)展能力、綜合國力、國際競爭力等重要發(fā)展能力的戰(zhàn)略部署。眾所周知，國家綜合實力中重要的一個領(lǐng)域就是國防科技工業(yè)。建設(shè)創(chuàng)新型國防科技工業(yè)，挖掘培育、涵養(yǎng)發(fā)展國防科技創(chuàng)新文化，在加速實現(xiàn)“創(chuàng)新型國家”宏偉目標中的意義不言而喻。

1 我國國防科技工業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)的現(xiàn)狀

新中國成立以來，我國國防科技工業(yè)在一窮二白的基礎(chǔ)上取得了令人矚目的成就。我國國防科技工業(yè)創(chuàng)新體系經(jīng)過半個世紀的發(fā)展和建設(shè)，由最初單純滿足國家強國安邦之需的軍事工程技術(shù)研究，到國家穩(wěn)定繁榮開始實施軍轉(zhuǎn)民政策，到中國特色社會主義發(fā)展的新階段推動軍民融合并重，國防科技工業(yè)創(chuàng)新體系在整個國家的創(chuàng)新體系中占有重要位置，國防科技工業(yè)創(chuàng)新文化就是伴隨著這個過程不斷發(fā)展的[1]。

國防科技工業(yè)的創(chuàng)新文化在我國建國最初幾十年中，主要凝結(jié)在以“兩彈一星”等科技實力發(fā)展的標志性事件中。以“兩彈一星”元勛為代表的國防科技工作者，為捍衛(wèi)我國國家安全，將自己的人生理想與國家的發(fā)展命運、民族的富強振興、人民的幸福安康緊密聯(lián)系在一起，白手起家、艱苦創(chuàng)業(yè)，大力協(xié)同、勇于登攀，形成了集愛國主義、集體主義、社會主義精神和科學(xué)精神于一體的國防科技工業(yè)創(chuàng)新文化。進入21 世紀，神舟飛天、“北斗”導(dǎo)航、蛟龍下潛等重大國防科技成就的取得，集中體現(xiàn)著國防科技工業(yè)領(lǐng)域中科學(xué)家與國防科技工作者身上敢為創(chuàng)新的精神與自信能成的文化。國防科技工業(yè)文化的創(chuàng)新內(nèi)在驅(qū)動了我國科技快速發(fā)展，進一步彰顯了我國的綜合國力?？梢哉f，我國國防科技工業(yè)領(lǐng)域從來不缺乏創(chuàng)新精神與文化。但由于一段時期內(nèi)，我國是計劃經(jīng)濟，國防科技工業(yè)領(lǐng)域也一直執(zhí)行計劃指令，按照國家國防計劃需求開展工作，在攻關(guān)創(chuàng)新重大項目的同時，也在一定程度上限制了國防科技工業(yè)主體自主創(chuàng)新的積極性[2]。

我國國防科技工業(yè)建設(shè)目前還面臨著軍用科技創(chuàng)新系統(tǒng)和民用科技創(chuàng)新系統(tǒng)分離的格局，雖然已有趨向融合的勢頭，但仍沒有發(fā)生根本性改變。因此，要推進國防科技工業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新文化建設(shè)，首要的是要下決心破除在一定程度上限制創(chuàng)新文化發(fā)展的體制機制障礙，從根本上激發(fā)國防科技工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新文化的活力和蘊藏的巨大潛能。

在創(chuàng)新人才的使用、培養(yǎng)和保護方面，我國作為世界上國防科技工業(yè)創(chuàng)新科技隊伍中規(guī)模最大的國家，科技人力資源的開放性呈現(xiàn)不對稱性。盡管軍品市場需求有限，然而無論民口科技單位還是生產(chǎn)單位，對于進入軍品科研領(lǐng)域都充滿熱情和積極性，但整體上科研“民參軍”的規(guī)模和速度都不盡如人意，軍工企業(yè)和國防機構(gòu)存在門檻障礙。有些民用行業(yè)對軍工也有一定的“行業(yè)壁壘”，但相比科研“民參軍”,民品科研生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)姽挝坏拈_放性更強，軍工單位的科研機構(gòu)參與民口科研的自由度相對更大[3]。

2 我國國防科技工業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)面臨的新形勢

首先，“建設(shè)世界科技強國” 是我國國防科技工業(yè)文化創(chuàng)新面臨的首要形勢?！爸袊獜娛ⅰ⒁獜?fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標，我們比歷史上任何時期都更需要建設(shè)世界科技強國! ”“建設(shè)世界科技強國”的偉大戰(zhàn)略是近年來我國重大的國家戰(zhàn)略之一。“建設(shè)世界科技強國”戰(zhàn)略中，國防科技工業(yè)體系是非常重要而關(guān)鍵的一環(huán)，直接關(guān)乎戰(zhàn)略進程，乃至成敗[4]。

其次，世界各國科技創(chuàng)新進入了前所未有的活躍期。新一輪產(chǎn)業(yè)變革和科技革命，導(dǎo)致世界科技創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)正發(fā)生變化，智能化、民用化、綠色化成為未來國防科技工業(yè)發(fā)展的重要方向。人類發(fā)展和生存的空間正在被空間技術(shù)、海洋技術(shù)拓展，全球能源發(fā)展以綠色和可持續(xù)為最終導(dǎo)向。各學(xué)科間、科學(xué)和技術(shù)之間、 技術(shù)和工程之間正呈現(xiàn)出既交叉又融合的發(fā)展趨勢，科學(xué)技術(shù)及其應(yīng)用成為推動社會進步和發(fā)展、 增加人民生活福祉和幸福指數(shù)的重要影響因素[5]。

最后，全球創(chuàng)新格局變遷加劇。改革開放40年來，隨著體制機制創(chuàng)新、市場化進程的快速推進及國家創(chuàng)新系統(tǒng)的不斷完善，我國科技創(chuàng)新實力不斷突破，正逐漸超越模仿和追趕階段，穩(wěn)步邁向“跟跑、并跑和領(lǐng)跑并存”新階段。以中國為代表的新興科技創(chuàng)新體正在重塑著過去由歐美國家所主導(dǎo)的世界創(chuàng)新格局。在世界創(chuàng)新格局變遷的大背景下，科技創(chuàng)新的形式和路徑都在發(fā)生變革。從進入創(chuàng)新型國家行列，到努力占據(jù)創(chuàng)新型國家前列的關(guān)鍵發(fā)展期，應(yīng)著力打破對傳統(tǒng)科技創(chuàng)新路徑的依賴，加快科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的新布局，從模仿、跟隨到引領(lǐng)，從引進、模仿、升級到集成、整合和原始創(chuàng)新，從以需求為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新路徑到以基礎(chǔ)研究、 核心技術(shù)供給為主的新的科技創(chuàng)新路徑，最終實現(xiàn)國防科技創(chuàng)新路徑乃至內(nèi)驅(qū)動力的根本性轉(zhuǎn)變[6]。

3 美國、 俄羅斯國防科技工業(yè)創(chuàng)新文化對中國的啟示

3.1 美國國防科技工業(yè)創(chuàng)新文化對中國的啟示

美國科技創(chuàng)新對中國的啟示主要體現(xiàn)在明確創(chuàng)新主體在國防科技工業(yè)創(chuàng)新中的角色和作用，健全科技創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機制，發(fā)揮企業(yè)主力角色；重視基礎(chǔ)創(chuàng)新，依靠研究機構(gòu)搶占新興產(chǎn)業(yè)高地。注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)與激勵機制也是支撐美國國防科技工業(yè)創(chuàng)新的舉措，如進一步推動教育改革，全面提高人才素質(zhì)； 增加吸引優(yōu)秀人才的舉措； 健全人才流動機制，釋放創(chuàng)新活力；建立健全的創(chuàng)新激勵和風(fēng)險分擔(dān)機制等。此外，美國還十分注重完善創(chuàng)新所需的基礎(chǔ)設(shè)施與配套體系建設(shè)，推進國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)庫向社會開放，鼓勵稀缺實驗設(shè)備和數(shù)據(jù)資源的共享共用，實現(xiàn)各創(chuàng)新主體間的優(yōu)勢互補、合作共贏。完善創(chuàng)新的社會投入機制，建立能有效降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻和成本的機制。

3.2 俄羅斯國防科技工業(yè)創(chuàng)新文化對中國的啟示

俄羅斯國防科技創(chuàng)新對中國的啟示主要體現(xiàn)在： 國家的支援將使國防工業(yè)企業(yè)最大程度地降低多元化成本；加強政府間、軍工企業(yè)間、科研機構(gòu)間的多主體合作，減少整合創(chuàng)新主體資源所耗費的時間成本；制定區(qū)域性的國家國防科技創(chuàng)新政策，注重區(qū)域多元化，為國防科技工業(yè)領(lǐng)域主體的創(chuàng)新提供全方位支持；促進國防科技工業(yè)企業(yè)與大學(xué)、科研機構(gòu)間深度合作，強化國防科技創(chuàng)新人員培訓(xùn)，有助于新型消費品和軍民兩用商品的開發(fā)設(shè)計。

4 我國國防工業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)的對策

4.1 加強政府對我國國防工業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)的引領(lǐng)

加強政府對國防科技工業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，主要表現(xiàn)在對國防科技工業(yè)創(chuàng)新的思想引領(lǐng)、 戰(zhàn)略引領(lǐng)、總體部署與規(guī)劃、目標管理與績效考核等方面。

加強政府對國防科技工業(yè)科技創(chuàng)新的思想引領(lǐng)，必須堅持以毛澤東思想、 鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從國防科技工業(yè)全局性和長遠性發(fā)展問題出發(fā)，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以體制機制改革為保障，統(tǒng)籌創(chuàng)新能力建設(shè)布局，加強國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和人才隊伍建設(shè)，促進創(chuàng)新資源合理配置，增強創(chuàng)新主體動力和創(chuàng)新活力，更注重協(xié)同創(chuàng)新，全面提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力，加快創(chuàng)新型國防科技工業(yè)建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。加強政府對國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略引領(lǐng)，必須做到堅持走中國特色國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新道路，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等的引領(lǐng)作用。我國國防科技工業(yè)事業(yè)的發(fā)展伴隨著國家的改革開放，可以說，發(fā)展道路無比艱辛，發(fā)展歷程無比曲折，發(fā)展成果無比珍貴，從“向科學(xué)進軍”到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,從“科教興國”到“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家”,再到“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”,我們黨、 我們國家關(guān)于國防科技事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想一脈相承，與時俱進。走有中國特色的國防科技工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展道路，需要進一步堅持發(fā)揮我國社會主義國家的制度優(yōu)勢，進一步完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新型舉國體制，瞄準國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，發(fā)揮重大工程、重大專項、重要技術(shù)研發(fā)的引領(lǐng)和帶頭作用，深耕真耕，強化原始創(chuàng)新，尋求重點突破，以期彎道超車、跨越發(fā)展。

4.2 加強我國國防工業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)的主體互動

國防科技工業(yè)創(chuàng)新文化引領(lǐng)和內(nèi)驅(qū)作用的發(fā)揮，必須以國防科技工業(yè)創(chuàng)新主體為載體。國防科技工業(yè)創(chuàng)新體系中，各創(chuàng)新主體間、軍地間應(yīng)充分調(diào)動創(chuàng)新的主動性，打造各創(chuàng)新主體互融互促互動的文化創(chuàng)新鏈條，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)、體制機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新等方面進行不同層面的交流。不斷加強軍工企業(yè)與民用企業(yè)、企業(yè)與科研院所、大學(xué)這些國防科技工業(yè)創(chuàng)新主體之間的聯(lián)系。建立分級的國防科研生產(chǎn)需求信息發(fā)布制度，將國防建設(shè)需求信息分級，通過定期發(fā)布相關(guān)信息，搭建技術(shù)信息平臺，讓國防科技工業(yè)創(chuàng)新主體各方都能及時了解相關(guān)情況。同時，還要定期組織國防科技工業(yè)專家和管理者相互交流，提高國防科技工業(yè)創(chuàng)新的效率和成功率。

4.3 建立跨部委聯(lián)席會制度，統(tǒng)籌國防工業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)

國防科技工業(yè)創(chuàng)新不僅是單純的器物創(chuàng)新、知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，且是在一定的創(chuàng)新文化環(huán)境中展開的創(chuàng)新活動。創(chuàng)新文化是一種能夠適應(yīng)發(fā)展、變化和復(fù)雜外部環(huán)境的組織文化，能夠激發(fā)、促進國防科技工業(yè)組織內(nèi)部創(chuàng)新思想的產(chǎn)生，創(chuàng)新行為的實施，創(chuàng)新活動的開展。國防科技工業(yè)創(chuàng)新文化是創(chuàng)新文化中較特殊的一類，需要軍方和民方、政府和企業(yè)等多方共同參與。通過建立跨部委聯(lián)席會制度，克服體制機制阻力，充分挖掘并融合創(chuàng)新文化的精髓，統(tǒng)籌創(chuàng)新文化的培育和建設(shè)，通過喚起不可估量的能量、熱情、主動性和責(zé)任感以幫助培養(yǎng)國防科技工業(yè)創(chuàng)新主體組織達到創(chuàng)新的目標。

統(tǒng)籌國防工業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，建設(shè)寬容失敗、理解失敗的文化。在創(chuàng)新驅(qū)動階段，應(yīng)鼓勵冒險、寬容失敗，這樣才能激勵敢于創(chuàng)新的情懷。國防工業(yè)創(chuàng)新活動是存在風(fēng)險的，創(chuàng)新更可能在支持創(chuàng)新、寬容失敗及創(chuàng)造性嘗試被獎勵的情境中出現(xiàn)。在這種文化情境下，創(chuàng)新主體的積極性得到正向激發(fā)，創(chuàng)新主體間的協(xié)作與融合才易于開展。寬容失敗還需要有強大的輿論媒體的導(dǎo)引，對于創(chuàng)新行為的報道要與一般的報道區(qū)別開來，多作正面分析，這并非要掩蓋失敗，而是要幫助國防科技工業(yè)系統(tǒng)建立起對待失敗的正確態(tài)度。

4.4 建設(shè)國防工業(yè)創(chuàng)新文化研究機構(gòu)，持續(xù)輸出創(chuàng)新文化理念

在國防科技工業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系中創(chuàng)新文化占有極其重要的位置，是支撐未來國防科技工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉。但文化的性質(zhì)決定了這是一項隱性的工作，短時間內(nèi)不易取得成效，但建設(shè)起來卻需要長期的、艱辛的培育過程。這個過程需要專門的國防科技工業(yè)創(chuàng)新文化研究機構(gòu)，有針對性地面向國防科技工業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的建設(shè)，從橫向與縱向，從理念到實踐，進行科學(xué)研究，提出可供可續(xù)決策的研究成果，持續(xù)輸出科學(xué)的實效的國防科技工業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)理念，指導(dǎo)實踐。

國防科技工業(yè)創(chuàng)新體系不僅是一種制度設(shè)計，也是一種有力的分析方法，它是一種整體的、以社會和文化為基礎(chǔ)的解釋發(fā)展、增長的方法。隨著社會經(jīng)濟關(guān)系的日益復(fù)雜化，創(chuàng)新產(chǎn)生的豐厚回報，不僅依賴于某種新思想的確立或某種技術(shù)的研發(fā)，也不僅在于創(chuàng)新鏈的建立和完善，還來自創(chuàng)新參與者及工作機構(gòu)的相互關(guān)系。而這種相互關(guān)系由最初的單向、零散、少量的聯(lián)結(jié)逐漸演變?yōu)榱Ⅲw網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)化大大推進了創(chuàng)新的進程和速度，最終必將沉淀形成一種文化，散播各處，發(fā)揮不可估量的作用。

4.5 增強大學(xué)對我國國防工業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)的貢獻度

大學(xué)是我國培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，是我國基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍之一，是解決國民經(jīng)濟重大科技問題、實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的生力軍。建設(shè)高水平的研究型大學(xué)是加速我國國防科技工業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新、培養(yǎng)創(chuàng)新文化、釋放創(chuàng)新主體活力的需要。

通過人才培養(yǎng)增強大學(xué)對國防科技工業(yè)創(chuàng)新的貢獻度。大學(xué)的核心任務(wù)是人才培養(yǎng)。而人才培養(yǎng)功能的強化又離不開科學(xué)研究，大學(xué)要提升科學(xué)研究水平，才能更好地為國家培養(yǎng)人才。因此，要想通過人才培養(yǎng)增強大學(xué)對國防科技工業(yè)創(chuàng)新的貢獻，必須在統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面覆蓋各層次大學(xué)，在學(xué)科建設(shè)、師資隊伍、科學(xué)研究、基礎(chǔ)條件等方面進行協(xié)調(diào)和改善。另外，必須創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，著重創(chuàng)造、創(chuàng)新對創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)。

通過科學(xué)研究增強大學(xué)對國防科技工業(yè)創(chuàng)新的貢獻度。改革開放以來，我國大學(xué)迅速成為我國科技創(chuàng)新，特別是基礎(chǔ)研究的主力軍，正在逐步形成一批有較強科技實力和較高科技水平的大學(xué)?；A(chǔ)研究是科技進步的先導(dǎo)，是自主創(chuàng)新的源泉。加強基礎(chǔ)研究是提高國防科技工業(yè)原始創(chuàng)新能力、 積累智力資本的重要途徑，是建設(shè)創(chuàng)新型國防科技工業(yè)的根本動力和源泉。研究型大學(xué)通過科學(xué)研究對國防科技工業(yè)創(chuàng)新的貢獻非常大。建設(shè)世界一流大學(xué)，要緊緊圍繞一流學(xué)科的建設(shè)，聚焦面向國防科技工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要和前沿瓶頸需求的學(xué)科建設(shè)方向，匯聚以學(xué)科為導(dǎo)向的人才隊伍。研究型大學(xué)是國防科技工業(yè)創(chuàng)新的主體之一，要開展與軍工企業(yè)的合作，探索建設(shè)技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—文化的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強實驗研究與工程化開發(fā)的體系化對接，打造若干具有國際影響力與創(chuàng)新競爭力的成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)孵化平臺，在若干具有戰(zhàn)略性的重大工程中突破關(guān)鍵技術(shù)，取得創(chuàng)新型進展。