蘇州成立招商“別動隊”

文/蘇平遠

招商引資曾是蘇州經(jīng)濟發(fā)展的“不二法門”。

如今，蘇州又一次創(chuàng)新“科技招商”。

圖/IC photo

10月27日，蘇州召開科技招商大會，推出《關于加快推進全市科技招商工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）、科技招商白皮書、全球科技人才地圖等一攬子舉措，干貨滿滿，也點燃蘇州招商突破、加速沖刺的激情。

招商引資曾是蘇州經(jīng)濟發(fā)展的“不二法門”。如今，蘇州又一次創(chuàng)新思路，把“科技招商”作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的一條“必由之路”，加快對接、主動招引國際一流資源，想方設法為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設輸入“黃金動能”。

招什么

《意見》中提出，蘇州將培養(yǎng)一批高水平、高素質(zhì)的專業(yè)化科技招商隊伍，建成一批專業(yè)化、品牌化、國際化的科創(chuàng)載體，帶動一批“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、科技含量高、行業(yè)地位前、畝均效益好”的優(yōu)質(zhì)科技項目落戶。到2025年，蘇州高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重要達55%左右。

打造科創(chuàng)載體、組建科招團隊、招引科技項目，劍指一流的創(chuàng)新生態(tài)和一流的科技資源。蘇州的“科技招商”，目標是建立新的基礎優(yōu)勢，為“創(chuàng)新集群引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”打下堅實基礎。

相對于傳統(tǒng)的招商引資，科技招商算是一個新詞。單從字面上看，科技是招商的著眼點，而當科技成為手段或目標后，招商引資的重點也將隨之發(fā)生改變。怎么變？

經(jīng)濟學研究認為，傳統(tǒng)的招商引資主要利用自身的土地資源、區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)惠政策等吸引投資者，偏重于對資本項目的招引。而科技招商，不僅是對產(chǎn)業(yè)資本的招商，更是于對科技創(chuàng)新要素的引進培育。

換句話說就是，招引的項目是有“科技”考量和門檻的。有了這種偏重和取舍，項目招商將強化對創(chuàng)新載體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)投機構(gòu)、服務機構(gòu)等各類創(chuàng)新資源的吸納，形成經(jīng)濟發(fā)展新動力。

當前，蘇州正全力實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展戰(zhàn)略，向全國“創(chuàng)新集群引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”示范城市發(fā)力。建設創(chuàng)新集群的關鍵點，在于集聚創(chuàng)新要素、促進創(chuàng)新協(xié)同，而科技招商正是通過創(chuàng)新鏈布局、賦能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，創(chuàng)造性實現(xiàn)發(fā)展要素快速集聚，這對于蘇州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的意義，不言而喻。

此次發(fā)布的《意見》中，蘇州精準錨定了科技招商的三個重點：大院大所，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和科技企業(yè)。

既要聚焦應用基礎研究和產(chǎn)業(yè)共性問題，招引建立一批重大科技創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構(gòu)，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體；又要大力引進戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、青年科技人才、卓越工程師。

還要持續(xù)引進世界一流企業(yè)的區(qū)域性研發(fā)中心等功能性總部和創(chuàng)新引領項目，加速集聚科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、獨角獸企業(yè)、科技上市企業(yè)。

三大重點，落地為三大行動：百校進蘇、千才留蘇、萬企聚蘇?！鞍佟Аf”的量級遞增，構(gòu)建的是產(chǎn)學研持續(xù)高效互動，勾畫出創(chuàng)新策源、創(chuàng)新基元、創(chuàng)新主圓三者協(xié)同增強的生動場景。

“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”，這種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“高峰高原”是產(chǎn)才深度融合的結(jié)果，也是科技招商的大方向。

缺什么

在新經(jīng)濟環(huán)境下，一個現(xiàn)實問題是，單純依靠土地、優(yōu)惠政策等策略的傳統(tǒng)招商模式已經(jīng)難以為繼，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須依靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來賦能。

其實，科技招商在蘇州，已經(jīng)做了十多年。

在十大板塊中，蘇州工業(yè)園區(qū)較早開始設立科技招商中心，抓住了創(chuàng)新發(fā)展的“上升期”和“風口期”。近幾年，蘇州各地先后設立相應的科技招商部門，全市已有5 個板塊成立縣級市（區(qū)）層面的科技招商部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面科技招商部門實現(xiàn)全覆蓋。不過從總體上看，科技招商仍處于初步發(fā)展階段。

創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動。根據(jù)研究，2021年中國最具人才吸引力城市100 強中，北京、上海、深圳位居前三，蘇州排名第七。與之對應的是，蘇州部分地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力日漸飽和，新增供地指標緊張，而部分地區(qū)雖然土地資源較充裕，但是存在科技創(chuàng)新載體小而散、專業(yè)化程度不夠等瓶頸。

應該說，無論是建立區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動、統(tǒng)籌推進的科技招商組織機制，還是依托產(chǎn)業(yè)資源，打造輻射全球的高端人力資源服務生態(tài)圈，蘇州的發(fā)展空間都不小。

發(fā)力“科技招商”，蘇州就是沖著“科創(chuàng)引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”的力度、深度和廣度去的。

此次《意見》，除了為科技招商隊伍、科創(chuàng)載體、科技服務體系等設定目標機制和“路線圖”外，還特別提到，蘇州將加速形成科技招商創(chuàng)新模式，創(chuàng)新數(shù)字化招商手段，加大基金招商力度，同時發(fā)揮創(chuàng)新平臺引智效應。

《意見》強調(diào)，要通過加快建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家生物藥技術創(chuàng)新中心、國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心、昆山超算中心等國家級平臺，積極承擔國家重大戰(zhàn)略任務，加速匯聚頂尖人才團隊。

以國家級平臺、國家級戰(zhàn)略集聚頂級人才。蘇州目標明確、意志堅定：在現(xiàn)有條件和基礎上，形成“強磁場”，加快集聚一批科技人才、創(chuàng)新項目、學科集群等高端創(chuàng)新資源。

怎么招

放眼未來，蘇州以科技招商聚合的創(chuàng)新，主要有三個特征：空間重構(gòu)、資源重組、品牌重塑。由此，這也是一場從人才、企業(yè)到平臺的加速跑。

到2025年，蘇州力爭引進戰(zhàn)略科學家等頂尖人才10 名以上、重大創(chuàng)新團隊60 個左右，新增卓越工程師10000 人左右；累計建設國家級載體平臺10 個左右；新增獨角獸培育企業(yè)100 家、高新技術企業(yè)年度認定數(shù)達5000 家，新增創(chuàng)投基金規(guī)模2500 億元，科創(chuàng)載體面積累計達3500 萬平方米。

科技招商的核心目標是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)?？萍颊猩套⑷雱?chuàng)新要素，打造專業(yè)化科技載體、公共服務平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金等，將持續(xù)活躍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，為高新技術企業(yè)、獨角獸企業(yè)等高成長企業(yè)的成長創(chuàng)造條件。

圍繞這一“生態(tài)”，蘇州發(fā)布科技招商指導意見可謂用心良苦：就是要通過組合推出具備競爭力的科技招商政策，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)服務鏈條。當然，這也是蘇州未來能否在科創(chuàng)資源要素競爭中建立優(yōu)勢的關鍵所在。

如今，科創(chuàng)生態(tài)作為城市營商環(huán)境的一項重要內(nèi)容，在全國已經(jīng)形成你追我趕的態(tài)勢。

深圳寶安區(qū)實施“全產(chǎn)業(yè)鏈扶持”“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)”，圍繞產(chǎn)能落地、科技研發(fā)、技術改造、企業(yè)融資、質(zhì)量標準、知識產(chǎn)權(quán)、行業(yè)交流、市場開拓，給予全鏈條的精準扶持。上海張江高新區(qū)推出大企業(yè)開放創(chuàng)新中心（GOI）計劃，推動龍頭企業(yè)、領軍企業(yè)主導建立集研發(fā)實驗室、孵化器、公共服務平臺為一體的開放創(chuàng)新中心，不斷賦能浦東企業(yè)。

招商環(huán)境的涵養(yǎng)培育有賴“格局”，成于“精微”。如何在實際工作中，建立項目人才含量、科技含量的評價考核機制；如何精準設計針對科創(chuàng)項目招商落地補貼、投資入股等領域的科技招商政策；如何形成市場化的運營機制等，都是科技招商實戰(zhàn)的必答題。

握住科創(chuàng)資源，打開城市空間，就抓住了未來。