建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收中噪聲監(jiān)測(cè)典型問(wèn)題解析

席英偉 ， 李貴芝 ， 岳 東 ， 唐宏智

(1.四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站， 四川 成都 610091； 2.四川鑫百潤(rùn)環(huán)?？萍加邢薰荆?四川 成都 610091)

根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》(國(guó)環(huán)規(guī)環(huán)評(píng)〔2017〕4號(hào))[1]，建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告。在調(diào)試期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行，并如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)時(shí)的實(shí)際工況。

目前，環(huán)境噪聲污染是目前環(huán)境四大污染之一[2]。據(jù)統(tǒng)計(jì)[3]，2020年環(huán)境生態(tài)部門“全國(guó)生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺(tái)”接到的噪聲擾民問(wèn)題占全部舉報(bào)總量的41.2%，位居各環(huán)境污染要素的第2位。而如何正確、合理開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收噪聲監(jiān)測(cè)，已然成為建設(shè)單位在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)過(guò)程中遇到的較大難點(diǎn)?，F(xiàn)結(jié)合日常驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作，著重分析驗(yàn)收過(guò)程中噪聲實(shí)際監(jiān)測(cè)中應(yīng)注意的事項(xiàng)。

1 監(jiān)測(cè)基本原則

企業(yè)廠界噪聲布點(diǎn)應(yīng)按照《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 12348—2008)執(zhí)行，一般情況下測(cè)點(diǎn)選擇在工業(yè)企業(yè)廠界外1 m即可，廠界指由法律文書(shū)(如土地使用證、房產(chǎn)證、租賃合同等)中確定的業(yè)主所擁有使用權(quán)(或所有權(quán))的場(chǎng)所或建筑物邊界。廠界環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)時(shí)按照建設(shè)項(xiàng)目所處聲功能區(qū)確定相應(yīng)的廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)值，與交通干線道路相鄰一側(cè)執(zhí)行Ⅳ類(交通干線兩側(cè))標(biāo)準(zhǔn)，分別以晝間、夜間等效聲級(jí)值進(jìn)行評(píng)價(jià)。廠界噪聲開(kāi)展監(jiān)測(cè)，必要時(shí)進(jìn)行噪聲源的監(jiān)測(cè)。在繪制噪聲點(diǎn)位圖時(shí)，通常情況下噪聲廠界監(jiān)測(cè)點(diǎn)用“▲”表示，噪聲敏感點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)用“△”表示。背景噪聲也稱“本底噪聲”，一般情況下，都需要對(duì)監(jiān)測(cè)的噪聲值進(jìn)行本底噪聲修正。露天放置聲源視設(shè)備臺(tái)數(shù)及體積大小，在相鄰廠界或環(huán)境敏感點(diǎn)一側(cè)測(cè)量，中小設(shè)備可1～3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，大中型設(shè)備可3～5個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。以風(fēng)機(jī)和泵類為主的化工露天項(xiàng)目，在項(xiàng)目邊界取幾個(gè)代表點(diǎn)掌握其聲級(jí)范圍。在噪聲監(jiān)測(cè)中切實(shí)注意敏感點(diǎn)的空間分布和樓房的垂直分布。對(duì)外環(huán)境可能會(huì)噪聲影響的地段，應(yīng)作為測(cè)量重點(diǎn)。廠界噪聲變化較大的地段(起伏值大于3～5 d B(A))可適當(dāng)加密測(cè)點(diǎn)。兩個(gè)廠共用廠界的地段，可視情況布點(diǎn)。重點(diǎn)測(cè)點(diǎn)建議用數(shù)據(jù)采集器進(jìn)行24 h連續(xù)監(jiān)測(cè)。噪聲測(cè)量值包含了被測(cè)聲源排放的噪聲和其他環(huán)境背景噪聲。從噪聲測(cè)量值中扣除背景噪聲的影響，即可得到被測(cè)噪聲源的排放值。被測(cè)噪聲源是否超標(biāo)，應(yīng)通過(guò)被測(cè)噪聲源排放值與相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值比較來(lái)判定，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限值即認(rèn)定超標(biāo)，不超過(guò)即認(rèn)定達(dá)標(biāo)。若以一次測(cè)量結(jié)果表示某時(shí)段的噪聲，則白天測(cè)量應(yīng)在正常的工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。夜間測(cè)量結(jié)果Leq值與整個(gè)時(shí)段的平均Leq值的偏差應(yīng)為最小。

2 監(jiān)測(cè)期間主要問(wèn)題

2.1 共用廠界問(wèn)題

作為工業(yè)園區(qū)高層廠房進(jìn)駐企業(yè)多，三面鄰廠或者兩面鄰廠的情況非常多。兩企業(yè)有共同廠界時(shí)，通常共同廠界一側(cè)可不布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。如果A廠區(qū)內(nèi)有噪聲敏感點(diǎn)(如宿舍、辦公樓)，且B廠作為被反映為重點(diǎn)產(chǎn)噪對(duì)象時(shí)，也應(yīng)當(dāng)對(duì)A廠內(nèi)噪聲敏感點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。如果該企業(yè)已申領(lǐng)的排污許可證載明的監(jiān)測(cè)方案有相關(guān)要求，應(yīng)按照要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)或與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門協(xié)商確定。

如同棟樓宇樓上、樓下企業(yè)間都有公共部為上下層之間的樓板，均存在噪聲排放，上下樓兩企業(yè)之間的噪聲影響不屬于干擾生活環(huán)境，不能按照《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 12348—2008)開(kāi)展測(cè)試與評(píng)價(jià)。工業(yè)園區(qū)中高層廠房的上下樓兩企業(yè)之間的噪聲測(cè)試與評(píng)價(jià)應(yīng)結(jié)合管理部門或委托方的監(jiān)測(cè)目的和要求開(kāi)展，必要時(shí)可在噪聲監(jiān)測(cè)期間暫停與待測(cè)企業(yè)相鄰企業(yè)的噪聲源的運(yùn)行，以準(zhǔn)確識(shí)別測(cè)量企業(yè)的噪聲。

2.2 敏感建筑物判別問(wèn)題

按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096—2008)和《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348—2008)，敏感建筑物指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。工業(yè)園區(qū)以生產(chǎn)為主，園區(qū)內(nèi)建筑一般不屬于噪聲敏感建筑物。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的非工業(yè)用途的辦公室、電商辦公建筑是否可以作為敏感建筑物，需結(jié)合工業(yè)園區(qū)關(guān)于該建筑物最新的規(guī)劃與用途以及當(dāng)?shù)毓芾聿块T的聲環(huán)境管理要求判斷，如無(wú)相關(guān)的依據(jù)，一般不判斷為噪聲敏感建筑物。

2.3 噪聲監(jiān)測(cè)值修正、修約問(wèn)題

在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，若噪聲測(cè)量值大于本底噪聲值，且兩者之差大于10 dB，則本底噪聲對(duì)噪聲源測(cè)量的影響可以忽略；如果聲級(jí)的差值小于3 dB，則被測(cè)聲源的噪聲低于本底噪聲，修正的聲級(jí)僅能作為近似的測(cè)量。修正方法按照表1執(zhí)行。

表1 本底噪聲修正表

《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 12348—2008)、《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 22337—2008)等噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定數(shù)值修約要求。在進(jìn)行環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)時(shí)，按照《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 噪聲測(cè)量值修正》(HJ 706—2014)的要求對(duì)噪聲測(cè)量值進(jìn)行修正和修約后得到噪聲排放值，修約到個(gè)位數(shù)。

對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3096—2008)中附錄B和附錄C規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法操作，測(cè)量?jī)x器的示值結(jié)果按《數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示與判定》(GB/T 8170—2008)修約到個(gè)位數(shù)作為最終測(cè)量結(jié)果。

2.4 噪聲術(shù)語(yǔ)釋義問(wèn)題

《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3096—2008)中晝間、夜間的定義為:根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》，“晝間”是指6:00至22:00之間的時(shí)段：“夜間”是指22:00至次日6:00之間的時(shí)段。該定義規(guī)定了晝間和夜間的時(shí)段劃分。監(jiān)測(cè)聲環(huán)境質(zhì)量時(shí)，某一日期的夜間一般是指該日22:00至次日6:00。若其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范另有要求的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

按照《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 12348—2008)，穩(wěn)態(tài)噪聲是指在測(cè)量時(shí)間內(nèi),被測(cè)聲源的聲級(jí)起伏不大于3 dB(A)的噪聲。建議比較測(cè)量值的最大值Lmax和最小值Lmin，其差值不大于3dB(A)的噪聲判斷為穩(wěn)態(tài)噪聲；相反，其差值大于3dB(A)的噪聲判斷為非穩(wěn)態(tài)噪聲。按該標(biāo)準(zhǔn)要求,被測(cè)聲源是非穩(wěn)態(tài)噪聲的,需要測(cè)量被測(cè)聲源有代表性時(shí)段的等效聲級(jí)，必要時(shí)測(cè)量被測(cè)聲源整個(gè)正常工作時(shí)段的等效聲級(jí)。因此，可根據(jù)被測(cè)聲源代表性時(shí)段或正常工作時(shí)段選擇合適的監(jiān)測(cè)時(shí)間。

2.5 交通類項(xiàng)目監(jiān)測(cè)問(wèn)題

按照《鐵路邊界噪聲限值及其測(cè)量方法》(GB12525—90)，鐵路邊界噪聲測(cè)量時(shí)間為“晝間、夜間各選在接近其機(jī)車車輛運(yùn)行平均密度的某一個(gè)小時(shí)”，對(duì)于晝間和夜間平均只有一趟列車經(jīng)過(guò)的情況，也應(yīng)按照該標(biāo)準(zhǔn)要求測(cè)量1 h，必要時(shí)，晝間或夜間分別進(jìn)行全時(shí)段測(cè)量。距離鐵路30 m以內(nèi)的環(huán)境敏感點(diǎn)噪聲監(jiān)測(cè)，建議按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096—2008)的相關(guān)要求開(kāi)展。按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096—2008)，鐵路專用線不屬于鐵路干線(交通干線)，按所屬聲環(huán)境功能區(qū)(0類、1類、2類、3類)執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境噪聲限值?！堵暛h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096—2008)未規(guī)定交通噪聲監(jiān)測(cè)時(shí)車流量的統(tǒng)計(jì)方法。計(jì)算總車流量時(shí)是各車型直接相加還是折算成小型車數(shù)量，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需要或委托方要求確定。

在開(kāi)展公路項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)過(guò)程中，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 公路》(HJ 552—2010)，聲環(huán)境敏感點(diǎn)監(jiān)測(cè)頻次為監(jiān)測(cè)2天，每天晝間監(jiān)測(cè)2次，夜間監(jiān)測(cè)2次，每次監(jiān)測(cè)20分鐘。同一敏感點(diǎn)不同功能區(qū)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位不需要同時(shí)監(jiān)測(cè)。夜間兩次監(jiān)測(cè)應(yīng)分別在22:00～24:00和24:00～次日6:00兩個(gè)時(shí)段內(nèi)進(jìn)行，規(guī)范設(shè)定此要求是由于這兩個(gè)時(shí)段的交通流量有較明顯的差異。

3 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保工作重要的閉環(huán)，其中噪聲監(jiān)測(cè)作為驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞對(duì)于建設(shè)單位及生態(tài)環(huán)境主管部門開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)環(huán)境管理具有極其重要的作用[4]。因此要盡可能的提升噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的真實(shí)性和可靠性。在實(shí)際開(kāi)展噪聲監(jiān)測(cè)工作的時(shí)候，通過(guò)緊扣監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)各方溝通、提高監(jiān)測(cè)人員專業(yè)素質(zhì)等手段，規(guī)范環(huán)保驗(yàn)收噪聲監(jiān)測(cè)方法，從而有效提高噪聲驗(yàn)收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量[5]。