發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效融合的幾點(diǎn)思考

馬君峰

(酒泉市肅州區(qū)畜牧中心，甘肅 肅州 735000)

1 現(xiàn)狀與優(yōu)勢(shì)

在甘肅省尤其是河西走廊一帶發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的地理環(huán)境和人文條件優(yōu)勢(shì)，一是氣候干燥，年平均氣溫較低，與牛羊喜燥厭濕，耐寒怕熱特性相吻合，生產(chǎn)環(huán)境適宜。二是土地廣闊，飼草飼料資源豐富，為牛羊養(yǎng)殖發(fā)展提供了充足的建設(shè)用地和飼草飼料保障。三是具有多年牛羊養(yǎng)殖傳統(tǒng)習(xí)慣，千家萬(wàn)戶(hù)養(yǎng)牛羊的現(xiàn)象比較普遍，有自覺(jué)發(fā)展的共同認(rèn)識(shí)，牛羊養(yǎng)殖群眾基礎(chǔ)良好。四是牛羊肉產(chǎn)品特色明顯，天然無(wú)污染的生產(chǎn)環(huán)境，和牛羊常年采食飲用當(dāng)?shù)貕A性水草，孕育出了其產(chǎn)品無(wú)腥無(wú)膻，肉質(zhì)精美，風(fēng)味天然純香的獨(dú)特品質(zhì)，深受?chē)?guó)內(nèi)外消費(fèi)者歡迎。五是政策導(dǎo)向明確，各級(jí)黨委政府重視度高，政策支持力度較大，發(fā)展信心和決心堅(jiān)定，特別在近幾年精準(zhǔn)扶貧工作中，各地把幫助貧困戶(hù)扶持發(fā)展牛羊養(yǎng)殖作為主要抓手，制定各項(xiàng)優(yōu)惠扶持發(fā)展政策，組織實(shí)施，對(duì)加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效；在當(dāng)前情況下，如何充分利用這些地方的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確分析把握目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的不足和短板，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，謀劃與供給側(cè)需求相適應(yīng)的發(fā)展對(duì)策和措施，以全產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路謀劃和制定發(fā)展計(jì)劃，把區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打好產(chǎn)業(yè)興旺這張牌，推動(dòng)牛羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展運(yùn)營(yíng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施有效對(duì)接融合，是充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)牛羊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)軌升級(jí)，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要渠道和途徑，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)旺，農(nóng)村美，農(nóng)民富的目的。

2 問(wèn)題和短板

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)

目前大多數(shù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大而全，小而分散的現(xiàn)象普遍存在，如在畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)中仍然存在小而全的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式，表現(xiàn)為群體大，規(guī)模小，一家一戶(hù)養(yǎng)殖品種雜而全的小經(jīng)營(yíng)模式十分明顯，專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、商品化、企業(yè)化、集約化大產(chǎn)業(yè)格局不夠明顯，適用于大規(guī)模種養(yǎng)加銷(xiāo)一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的機(jī)械設(shè)施和現(xiàn)代化科學(xué)生產(chǎn)管理技術(shù)沒(méi)有有效應(yīng)用。龍頭帶基地、帶大戶(hù)的市場(chǎng)的機(jī)制沒(méi)有建立，產(chǎn)供銷(xiāo)和市場(chǎng)供給側(cè)連接體制沒(méi)有完全形成。

2.2 資源流失嚴(yán)重

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，農(nóng)村青壯年勞力流向城鎮(zhèn)的現(xiàn)象比較普遍，有知識(shí)、有能力的年輕人不愿留在農(nóng)村，甚至在農(nóng)村生活是一種沒(méi)有前途的想法普遍存在，勞動(dòng)力和資金、人才流失問(wèn)題突出，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，空殼村，季節(jié)村、候鳥(niǎo)村比較普遍，發(fā)展動(dòng)力不足。

2.3 產(chǎn)業(yè)政策支持不足

畜牧產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村具有廣闊的潛力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，特別是在西部地區(qū)有廣闊的土地和飼草料資源，是發(fā)展草食畜牧業(yè)的重要支撐，但由于傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式?jīng)]有得到根本改變，特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展大市場(chǎng)中，許多潛力和資源未得到很好利用，優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，加之近幾年來(lái)地方財(cái)力不足，政策支持力度不夠，在支持的方向、規(guī)模和連續(xù)性上不夠充分到位，發(fā)展帶動(dòng)力沒(méi)有有效釋放，在一定程度上影響了人們的認(rèn)識(shí)和判斷。

2.4 綜合資源開(kāi)發(fā)利用不夠

目前，農(nóng)村資源閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象普遍，發(fā)展?jié)摿](méi)有得到有效釋放和利用：如農(nóng)村廣闊的土地資源，飼草料資源，人居房屋，養(yǎng)殖圈舍，林草樹(shù)湖等資源未得到很好利用，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3 對(duì)策與建議

3.1 激發(fā)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)活力

以發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)為平臺(tái)，充分利用新?lián)Q屆選舉組建的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子文化程度較高，威信好，觀念新，有創(chuàng)業(yè)干事熱情等特點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有利政策支持，結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極與養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)對(duì)接，建立牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作組織，興辦養(yǎng)殖場(chǎng)，推行綠色標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提升生產(chǎn)能力和水平，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)與龍頭企業(yè)，與消費(fèi)市場(chǎng)有效對(duì)接。

3.2 積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)機(jī)制向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要修好路，建好房，最重要的是出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，有效刺激農(nóng)村市場(chǎng)活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)能在廣闊的農(nóng)村釋放出來(lái)，各級(jí)政府部門(mén)要及時(shí)制定長(zhǎng)期性、連續(xù)性發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)與其相適應(yīng)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用的項(xiàng)目支持，并在融資貸款，土地出租劃撥、資產(chǎn)盤(pán)活等方面給予政策有效支撐，針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的資源，出臺(tái)能有效激活現(xiàn)有資本的政策和措施，在畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光旅游，休閑度假和生活體驗(yàn)等方面拓寬發(fā)展渠道，以此吸引和撬動(dòng)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)，重點(diǎn)要在營(yíng)銷(xiāo)組織建設(shè)，龍頭企業(yè)帶基地、帶農(nóng)戶(hù)，創(chuàng)品牌、發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品研發(fā)上謀良策、求突破，出實(shí)效，加快發(fā)展步伐。

3.3 攻克產(chǎn)業(yè)化發(fā)展核心技術(shù)難點(diǎn)

目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，動(dòng)力不足的主要原因是牛羊良種供應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖生產(chǎn)，原料資源開(kāi)發(fā)供應(yīng)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化控制，產(chǎn)品加工包裝，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一組織生產(chǎn)，統(tǒng)一質(zhì)量管控，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)，統(tǒng)一加工銷(xiāo)售，致使各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)脫節(jié)，各自?xún)?yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。如在酒泉市肅州區(qū)探索實(shí)施的以銘鑫羊業(yè)為肉羊生產(chǎn)供應(yīng)龍頭企業(yè)，萬(wàn)戶(hù)牧業(yè)為產(chǎn)品加工銷(xiāo)售龍頭，兩個(gè)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)發(fā)展，實(shí)行“五統(tǒng)一分一結(jié)算”運(yùn)作模式，即統(tǒng)一提供肉羊品種，飼草飼料，技術(shù)服務(wù)，質(zhì)量管

控，產(chǎn)品收購(gòu)，一分即：充分利用養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)圈舍和人力條件，分散規(guī)范養(yǎng)殖。一結(jié)算即：按照既定標(biāo)準(zhǔn)在3日內(nèi)結(jié)算各自賬目，達(dá)到一次性結(jié)算到位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全程化有效連接，各環(huán)節(jié)利益合理分配，產(chǎn)業(yè)整體效運(yùn)行良好。

3.4 激發(fā)投資建設(shè)動(dòng)能

在整個(gè)牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行過(guò)程中，要積極鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上游龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)前產(chǎn)優(yōu)良品種供應(yīng)，飼草加工利用等方面服務(wù)工作，強(qiáng)化產(chǎn)中過(guò)程中綠色健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)定制，養(yǎng)殖質(zhì)量管控措施落實(shí)，生產(chǎn)防疫技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，嚴(yán)格指導(dǎo)和把控企業(yè)按制定的標(biāo)準(zhǔn)要求及時(shí)做好產(chǎn)后收購(gòu)，限期完成合同兌付，保障產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)高質(zhì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)運(yùn)行實(shí)際積極開(kāi)展三品一標(biāo)創(chuàng)建，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式研究等產(chǎn)業(yè)難點(diǎn)、堵點(diǎn)攻關(guān)，強(qiáng)力拓展高層次消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，建立酒泉肅州優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)精準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)模式，逐步擴(kuò)大生產(chǎn)能力和市場(chǎng)影響力，培育壯大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，推動(dòng)當(dāng)?shù)夭菔承髢?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)換擋升級(jí)。

3.5 強(qiáng)化人才興牧戰(zhàn)略

在加強(qiáng)院企協(xié)作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，招賢納士引進(jìn)人才的同時(shí)，強(qiáng)化本土人才的培養(yǎng)和應(yīng)用，對(duì)現(xiàn)有區(qū)鄉(xiāng)級(jí)對(duì)口專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行整合，組建專(zhuān)業(yè)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，從最佳優(yōu)質(zhì)肉羊品種雜交模式研究確定，全日糧配制加工，綠色有機(jī)羊肉生產(chǎn)全程化質(zhì)量管控，制度化防疫消毒，各階段肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，屠宰胴體品質(zhì)測(cè)定及質(zhì)量判定，生產(chǎn)加工工藝開(kāi)發(fā)研究等各環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)試驗(yàn)研究和推廣應(yīng)用，推進(jìn)全區(qū)肉牛肉羊向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色有機(jī)化、產(chǎn)業(yè)訂單化、市場(chǎng)品牌化、產(chǎn)品高端化方向發(fā)展。

3.6 以招商引資推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

在積極培育肉牛肉羊繁育體系建設(shè)的同時(shí)，大力開(kāi)展招商引資，把經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)管理水平高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力好，具有較強(qiáng)的品牌意識(shí)，愿意與本地養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)建立合作機(jī)制的企業(yè)引進(jìn)來(lái)，利用其先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念，資金，技術(shù)和人才資源，建設(shè)種牛、種羊繁育場(chǎng)，屠宰加工廠等龍頭企業(yè)，參與全產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，并結(jié)合當(dāng)?shù)匾研纬傻娜馀?、肉羊養(yǎng)殖科技成果，在養(yǎng)殖設(shè)施、飼草料加工、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理、疫病防控以及牛羊產(chǎn)品精深加工等方面，強(qiáng)化研究示范和推廣運(yùn)用，有力推動(dòng)牛羊產(chǎn)業(yè)綠色高效運(yùn)行。