新集羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式
——對(duì)新集鄉(xiāng)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

張 勃，王俊賢

(定西市畜牧獸醫(yī)局，甘肅 定西 743000)

從2018年以來，新集鄉(xiāng)搶抓定西市畜牧獸醫(yī)局幫扶張家坪村、西坪村深山區(qū)貧困村的機(jī)遇，把發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)作為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取“投母還羔、滾動(dòng)發(fā)展”模式，加快羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2018年，全鄉(xiāng)羊存欄1.28萬只，其中基礎(chǔ)母羊存欄0.59萬只；養(yǎng)羊戶1 340戶，占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的23%，有養(yǎng)羊?qū)I(yè)村1個(gè)，養(yǎng)羊小區(qū)8個(gè)，存欄基礎(chǔ)母羊50只以上的規(guī)模養(yǎng)羊戶5戶。農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入650元，其中養(yǎng)羊收入380元，占畜牧業(yè)收入的59%。到2020年底，全鄉(xiāng)羊存欄達(dá)到3.91萬只，基礎(chǔ)母羊存欄2.32萬只，分別增長(zhǎng)206%和294%；養(yǎng)羊戶3 560戶，占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的61%，養(yǎng)羊?qū)I(yè)村達(dá)到5個(gè)，養(yǎng)羊小區(qū)發(fā)展到15個(gè)，存欄基礎(chǔ)母羊50只以上的規(guī)模養(yǎng)羊戶達(dá)到124戶，100只以上達(dá)到17戶。農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入1 320元，畜牧業(yè)收入中85%以上的來自養(yǎng)羊業(yè)。三年來的發(fā)展變化表明， 羊產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新集鄉(xiāng)農(nóng)民增收的重要渠道，羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成效，形成了特色鮮明的新集羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

1 新集鄉(xiāng)羊產(chǎn)業(yè)模式的基本特點(diǎn)

1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是前提

羊產(chǎn)業(yè)在新集鄉(xiāng)能得到如此快速的發(fā)展，與鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視分不開。新集與全市其它貧困山區(qū)一樣，十年九旱，溝壑縱橫，經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民的主要收入來源是種植業(yè)和勞務(wù)收入。如何讓農(nóng)民收入持續(xù)增加，是擺在鄉(xiāng)黨委、政府面前的難題。2018年，鄉(xiāng)黨委、政府從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真調(diào)研后分析認(rèn)為，在種植業(yè)上由于受自然環(huán)境和耕地面積限制，即使馬鈴薯和以地膜玉米為主的旱作農(nóng)業(yè)也無法達(dá)到農(nóng)民持續(xù)增產(chǎn)增收，農(nóng)民勞務(wù)收入由于受文化、資金、技術(shù)及家庭等因素影響，也極不穩(wěn)定，只有發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)才能帶動(dòng)一方農(nóng)民致富，經(jīng)論證認(rèn)為發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)符合該鄉(xiāng)實(shí)際，因此，鄉(xiāng)黨委、政府把抓經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放到了羊產(chǎn)業(yè)上，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，聯(lián)合畜牧部門共同制定詳細(xì)的工作方案，分工明確，各負(fù)其責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持，緊抓不放，最終抓出成效。

1.2 脫貧攻堅(jiān)是動(dòng)力

2018年開始，定西市畜牧獸醫(yī)局等幫扶單位幫扶該鄉(xiāng)張家坪、西坪等深度貧困村，除在道路建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予了幫扶外，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是與該鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子一并商討在如何增加農(nóng)民收入方面的幫扶思路，緊緊圍繞“如何幫，幫什么，先幫誰”的實(shí)際問題，結(jié)合村情實(shí)際，尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民意愿，確定了以重點(diǎn)發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)為主的幫扶思路。思路確定后，結(jié)合扶貧資金，首先為干部職工結(jié)對(duì)幫扶且有養(yǎng)殖意愿的114戶特困戶每戶無償投放基礎(chǔ)母羊9只，對(duì)其他非結(jié)對(duì)幫扶戶每戶投放5只，總共引進(jìn)投放1 267只，扶持了205戶農(nóng)戶開始養(yǎng)羊，解決了這些農(nóng)戶想養(yǎng)羊又缺乏啟動(dòng)資金的問題，真正體現(xiàn)了抓地方特色產(chǎn)業(yè)就是抓養(yǎng)羊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，從此為該鄉(xiāng)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開了新局面。

1.3 群眾意愿是基礎(chǔ)

新集農(nóng)民自古以來素有養(yǎng)羊習(xí)慣，在開始確定發(fā)展思路時(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府與畜牧部門聯(lián)合深入村社農(nóng)戶認(rèn)真調(diào)研，廣泛征求意見，傾聽群眾意愿時(shí)，聽到群眾反映最多的是：“養(yǎng)騾馬撐門面，養(yǎng)羊只偷著富”，并且大部分群眾呼聲最高的也就是發(fā)展養(yǎng)羊。故此，鄉(xiāng)黨委、政府提出：“抓產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)就是抓羊產(chǎn)業(yè)”的工作思路，滿足了群眾的養(yǎng)殖愿望。在此基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)再通過宣傳調(diào)動(dòng)其它群眾的養(yǎng)羊積極性，讓他們統(tǒng)一思路，達(dá)成共識(shí)，為羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.4 適度規(guī)模是核心

所謂適度規(guī)模，通俗地講，是指既能讓農(nóng)戶有能力飼養(yǎng)又能使農(nóng)戶養(yǎng)出效益的最佳規(guī)模。如果開始發(fā)展養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖規(guī)模過小，飼養(yǎng)數(shù)量少，養(yǎng)殖效益無法體現(xiàn)，會(huì)使養(yǎng)殖戶失去信心，如果規(guī)模過大，村民又缺乏科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，特別是防疫技術(shù)，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增大。因此，該鄉(xiāng)在發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)的起步階段，鄉(xiāng)黨委、政府及定西市畜牧獸醫(yī)局考慮到適度規(guī)模的問題，經(jīng)反復(fù)研究，綜合考慮后確定以每戶首批投放9只基礎(chǔ)母羊?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，與已往其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社發(fā)展養(yǎng)殖戶時(shí)每戶投放2～3只基礎(chǔ)母羊相比，每戶的年收入均在10 000元以上，突出了養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模效益，養(yǎng)殖農(nóng)戶一開始就償?shù)搅颂痤^，增強(qiáng)了養(yǎng)羊信心，農(nóng)戶自覺地把發(fā)展的重點(diǎn)從種植業(yè)轉(zhuǎn)向養(yǎng)羊業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變。

1.5 科技支持是關(guān)鍵

任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開科技，科技是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，新集鄉(xiāng)在羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中緊盯如何利用科技解決良種和養(yǎng)殖技術(shù)問題開展工作。一是開展良種引進(jìn)和品種改良，三年來，該鄉(xiāng)定西市畜牧獸醫(yī)局等幫扶單位采取農(nóng)戶建圈、公司投羊方式為604戶積極性高的養(yǎng)殖農(nóng)戶引進(jìn)投放良種基礎(chǔ)母羊4 400多只，引進(jìn)無角陶賽特、薩福克等良種肉羊種公羊192只開展雜交改良，大大提高了良種化水平。二是開展全方位技術(shù)服務(wù)。鄉(xiāng)上每年分批聘請(qǐng)甘肅中天科技有限公司、市區(qū)畜牧部門技術(shù)專家，采取舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，重點(diǎn)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍改建、飼草料加工調(diào)制、科學(xué)養(yǎng)殖、疫病防治等實(shí)用技術(shù)，使農(nóng)戶的養(yǎng)殖技術(shù)有了很大提高。在調(diào)查中，村民馬昭深有感觸地說：他養(yǎng)的羊從十幾只發(fā)展到上百只，成功的秘訣在于通過培訓(xùn)掌握了一整套養(yǎng)殖及防疫技術(shù)。

1.6 專業(yè)合作社是方向

農(nóng)戶養(yǎng)羊的最終目的是走向市場(chǎng)，產(chǎn)生效益，合作社是農(nóng)民走向市場(chǎng)的橋梁。鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞如何架起養(yǎng)羊戶與市場(chǎng)之間的橋梁、如何更好更便捷提高市場(chǎng)效益的問題，攜手助推兩個(gè)養(yǎng)殖大戶組建起隴興原農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社和賽康肉羊養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，其主要職能是為養(yǎng)羊戶提供市場(chǎng)信息、飼料供應(yīng)、疫病防治、加工銷售等方面的綜合性服務(wù)，特別是在銷售環(huán)節(jié)上，兩個(gè)合作社針對(duì)去年羊價(jià)持續(xù)低迷的現(xiàn)狀，將養(yǎng)殖戶急需出欄的羊集中收購(gòu)起來統(tǒng)一運(yùn)往康樂、廣河、三甲集等比較大的肉羊市場(chǎng)銷售，每只羊比在當(dāng)?shù)劁N售給羊販子多收入100～200元，合作社的這種做法有力的保護(hù)了養(yǎng)殖戶活羊銷售價(jià)格，讓老百姓盈得了更大利益。養(yǎng)羊戶楊文榮高興地說：“有無合作社，情況大不一樣?！睆男录l(fā)展的實(shí)例來看，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中專業(yè)合作社是方向。

2 存在的問題

從總體來看，新集鄉(xiāng)羊產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。新集的這種發(fā)展模式為全市羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，但還存在一些問題有待完善改進(jìn)。

2.1 品種有待進(jìn)一步優(yōu)化

從目前養(yǎng)殖情況來看，飼養(yǎng)的品種主要是小尾寒羊，生產(chǎn)方式主要以純繁為主。雖然這幾年該鄉(xiāng)與定西市畜牧獸醫(yī)局等幫扶單位聯(lián)合為農(nóng)戶引進(jìn)了100多只肉用種公羊，由于品種質(zhì)量、管理技術(shù)等因素使雜交改良的效果和力度均不顯著。因此，要繼續(xù)以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)無角陶賽特、薩福克等專門肉用種公羊?yàn)橹?，擴(kuò)大雜羊改良面。

2.2 合作社建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

全鄉(xiāng)雖然有隴興原和賽康兩個(gè)肉羊農(nóng)民專業(yè)合作社，他們只是合作社的初級(jí)階段，所起的作用也只是將活羊組織集中起來，運(yùn)往其它比較大的畜禽市場(chǎng)銷售，對(duì)合作社其它諸如帶動(dòng)養(yǎng)羊農(nóng)戶如何加強(qiáng)品種改良、疫病防治、產(chǎn)品加工升值等職能尚未發(fā)揮。更確切的說，對(duì)產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)的諸多職能還需完善提高。

2.3 急需解決市場(chǎng)流通不暢的問題

從新集現(xiàn)有羊的存出欄情況來看，2020年存欄3.91萬只，出欄3萬只，除兩個(gè)合作社組織銷售的1萬只活羊外，其余將近70%的出欄羊由于合作社能力有限還得以活羊形式出售給羊販子，收購(gòu)價(jià)格低，在某種程度上影響了這種模式的進(jìn)一步發(fā)展，因此，當(dāng)?shù)厝狈Υ蟮男笄菥C合批發(fā)交易市場(chǎng)、流通不暢也是制約當(dāng)?shù)匮虍a(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

2.4 急需引進(jìn)加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)羊肉的加工增值

就整個(gè)安定區(qū)而言，目前還沒有一家羊肉屠宰加工企業(yè)，更沒有培育起真正能起到帶頭作用的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)也沒有，肉羊銷售處在以鮮活產(chǎn)品銷售為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級(jí)階段，專業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條還沒有形成，目前不僅急需建立加工龍頭企業(yè)，更需培育一個(gè)規(guī)模較大的消費(fèi)市場(chǎng)。

2.5 急需創(chuàng)造自己的品牌

無品牌就無市場(chǎng)，無效益，加快品牌建設(shè)步伐是提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、拓寬市場(chǎng)銷售渠道的最終選擇。新集鄉(xiāng)在羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的今天，急需打造自己的品牌解決市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、綜合效益低下的矛盾和問題，進(jìn)一步促進(jìn)全鄉(xiāng)肉羊產(chǎn)業(yè)檔次的提升和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.6 急需完善服務(wù)體系建設(shè)

一是社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)不健全，缺乏必要的服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是鄉(xiāng)干部普遍缺乏畜牧養(yǎng)殖技術(shù)，在為養(yǎng)殖戶服務(wù)時(shí)就連最簡(jiǎn)單的飼草料加工調(diào)制、疫病防治等常識(shí)性的養(yǎng)殖知識(shí)不懂，更談不上對(duì)養(yǎng)殖戶的技術(shù)指導(dǎo)。三是畜牧專業(yè)技術(shù)人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，服務(wù)技能差，跟不上現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求，更缺乏進(jìn)村入戶、進(jìn)場(chǎng)入圈指導(dǎo)發(fā)展科學(xué)養(yǎng)殖等方面必需的知識(shí)和能力。四是大量青壯年勞動(dòng)力或有文化知識(shí)的勞動(dòng)力外出打工，養(yǎng)羊從業(yè)人員多是留守在家的老年人或婦女，大多缺文化，缺技術(shù)，接受新知識(shí)的能力差。

3 新集模式對(duì)全市羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

調(diào)研組認(rèn)為，新集鄉(xiāng)創(chuàng)出的“投母還羔，滾動(dòng)發(fā)展”模式，已呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭，也蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，?duì)全市肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了重要啟示并提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，下一步，為確保實(shí)現(xiàn)全市肉羊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

3.1 下決心把農(nóng)村工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展上

市委、市政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合市情提出了“把以羊產(chǎn)業(yè)為主的草食畜牧業(yè)打造成全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)”和“把定西建成全省草食畜大市”，加快形成馬鈴薯、中醫(yī)藥、畜草“三足鼎立”的發(fā)展格局，明確提出了以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男蟛莓a(chǎn)業(yè)的定位問題，這為全市今后大力發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)指明了方向。雖然今年以來活羊及羊肉價(jià)格出現(xiàn)了連續(xù)幾年增長(zhǎng)后的下滑，這并不能說明它的供求關(guān)系發(fā)生了變化，是諸多因素影響的結(jié)果，包括小反芻獸疫、新冠疫情等。從長(zhǎng)遠(yuǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)意識(shí)來看，后期牛羊養(yǎng)殖前景仍較樂觀，牛羊肉市場(chǎng)還將會(huì)呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)的勢(shì)頭，仍會(huì)高價(jià)位運(yùn)行。因此，各級(jí)黨委、政府要以新集鄉(xiāng)的成功發(fā)展模式為契機(jī)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行市委、市政府提出的兩個(gè)準(zhǔn)確定位，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央1號(hào)文件及市政府《關(guān)于加快草食畜牧業(yè)發(fā)展壯大的意見》精神，把主要精力集中到抓羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，真正把以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)發(fā)展上升到兩個(gè)準(zhǔn)確定位的戰(zhàn)略高度來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展理念，創(chuàng)新畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，切實(shí)轉(zhuǎn)變羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)的增收潛力，推進(jìn)全市以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男蟛莓a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

3.2 加快發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)

加工是產(chǎn)品增值的重要手段，它既能富強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入，又能幫助農(nóng)民增收，效益非常顯著。新集鄉(xiāng)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展告訴我們，當(dāng)擴(kuò)量達(dá)到一定程度時(shí)加工業(yè)必須跟進(jìn)，才能體現(xiàn)畜產(chǎn)品加工增值的潛力。因此，全市羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須要徹底轉(zhuǎn)變草食畜牧業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)思維模式，把創(chuàng)市場(chǎng)、搞加工要放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首位。牢固樹立“為工而牧，以工促牧”的理念，在不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的同時(shí)，積極發(fā)展加工業(yè)。對(duì)全市現(xiàn)有生產(chǎn)能力的加工企業(yè)加大扶持改造提升，促進(jìn)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，擴(kuò)大生產(chǎn)能力。對(duì)現(xiàn)有的市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們興辦加工業(yè)。爭(zhēng)取到2022年，在全市通過重點(diǎn)扶持改造提升4個(gè)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，讓他們采用現(xiàn)代生物技術(shù)，研發(fā)加工科技含量高、附加值高的高端產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

3.3 加快市場(chǎng)體系建設(shè)

畜產(chǎn)品市場(chǎng)是溝通畜產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁和紐帶，加快畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，是農(nóng)業(yè)部強(qiáng)化公共服務(wù)職能的一個(gè)具體行動(dòng)，也是提升畜產(chǎn)品價(jià)值、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。各縣區(qū)在肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要按照“做強(qiáng)養(yǎng)殖，做大加工，搞活流通，提升產(chǎn)業(yè)”的總體要求，切實(shí)加快市場(chǎng)體系建設(shè)的步伐，搞活市場(chǎng)流通。首先要對(duì)全市現(xiàn)有的畜禽交易市場(chǎng)通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、完善市場(chǎng)職能等方式進(jìn)行改造提升，以擴(kuò)大交易總量。其次要扶持培育一批布局合理、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序，集批發(fā)交易、信息發(fā)布、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、咨詢服務(wù)于一體的現(xiàn)代化管理水平較高的鮮活畜產(chǎn)品綜合性交易市場(chǎng)。三要強(qiáng)化以電子商務(wù)為主的信息體系建設(shè)，加強(qiáng)畜牧、工商等各部門之間協(xié)作，健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域的鮮活畜產(chǎn)品電子信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布供求、質(zhì)量、價(jià)格等信息，完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制，有效掌握市場(chǎng)供需和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 加大品種改良力度

良種是畜牧業(yè)生產(chǎn)的核心，它在提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的綜合因素中，發(fā)揮著及其重要的作用。提升良種的首要任務(wù)是要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、控制數(shù)量、提高質(zhì)量的要求規(guī)范現(xiàn)有肉羊良種場(chǎng)，由市縣兩級(jí)專業(yè)技術(shù)人員分片包干，專人負(fù)責(zé)，在全市規(guī)范10個(gè)存欄基礎(chǔ)母羊500只以上的肉羊良種繁育場(chǎng)，向全市供應(yīng)良種肉羊，使全市每年通過各類項(xiàng)目需要的種羊80%由市內(nèi)種羊場(chǎng)供給，以杜絕由于外引良種羊而引發(fā)的各類傳染性疾病造成的損失。其次要大力推廣肉羊經(jīng)濟(jì)雜交。所謂肉羊經(jīng)濟(jì)雜交就是利用引進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉用種公羊與當(dāng)?shù)啬秆蜻M(jìn)行雜交，能充分發(fā)揮雜一代生長(zhǎng)速度快、肉質(zhì)好、經(jīng)濟(jì)效益高的一種生產(chǎn)模式。我市目前羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本處在以純繁為主的階段，為提高農(nóng)戶養(yǎng)殖的效益，必須要下決心推廣肉羊經(jīng)濟(jì)雜交生產(chǎn)模式，各縣區(qū)重點(diǎn)引導(dǎo)純繁場(chǎng)以外的標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)引進(jìn)肉用種公羊開展經(jīng)濟(jì)雜交，以提高養(yǎng)殖效益來度過價(jià)格低迷期。三要加強(qiáng)對(duì)良種場(chǎng)的監(jiān)督管理。各縣區(qū)畜牧行政主管部門要按照屬地管理的原則，選派技術(shù)人員進(jìn)駐確定的種羊場(chǎng)，在監(jiān)管其進(jìn)行規(guī)范生產(chǎn)、種羊選育的同時(shí)幫助建立健全育種、養(yǎng)殖檔案，同時(shí)提供飼草料加工配制、防疫、培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)工作，解決養(yǎng)殖中存在的實(shí)際問題。

3.5 大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

農(nóng)民專業(yè)合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，從新集羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度的必然選擇。要按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求，建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)畜牧專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，通過合同契約或產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)等多種形式，與農(nóng)戶建立起穩(wěn)定的產(chǎn)銷利益聯(lián)結(jié)體，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖，進(jìn)入市場(chǎng)，分享應(yīng)得的流通環(huán)節(jié)利潤(rùn)。通過“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種形式，提高農(nóng)民組織化程度。

3.6 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

要充分發(fā)揮畜牧技術(shù)部門的職能作用，把技術(shù)服務(wù)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，倡導(dǎo)技術(shù)人員到生產(chǎn)第一線開展技術(shù)咨詢、技術(shù)承包和技術(shù)服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性。要加強(qiáng)所有技術(shù)服務(wù)人員和養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)機(jī)制。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，讓他們?cè)跒轲B(yǎng)殖戶服務(wù)時(shí)能懂技術(shù)、懂管理。二是加強(qiáng)對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)畜牧技術(shù)人員進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)，提高其實(shí)際操作技能和進(jìn)戶入圈的服務(wù)本領(lǐng)。三是對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)現(xiàn)有種養(yǎng)大戶、家庭養(yǎng)殖場(chǎng)主、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，讓其懂得養(yǎng)殖、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的基本知識(shí)和技能。四是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在進(jìn)村入戶時(shí)對(duì)現(xiàn)有已發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的留守人員廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，幫助解決實(shí)際生產(chǎn)中的技術(shù)難題，提高養(yǎng)殖能力。

3.7 加強(qiáng)品牌建設(shè)

品牌是市場(chǎng)，是效益，加快品牌建設(shè)是拓展產(chǎn)品市場(chǎng)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值的最終選擇。全市肉羊產(chǎn)業(yè)已發(fā)展到急需解決市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、綜合效益低下的突出矛盾和問題的階段，為提升肉羊產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須加快產(chǎn)品品牌建設(shè)，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有“隴原情”、“中天草本羊”、“隴西藥膳羊”、 “西部地鮮”等畜產(chǎn)品品牌的基礎(chǔ)上加快注冊(cè)“定西肉羊”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，爭(zhēng)取利用3～5年時(shí)間將“定西肉羊”打造成甘肅省著名商標(biāo)。要進(jìn)一步加大畜產(chǎn)品培育開發(fā)力度，引導(dǎo)企業(yè)本著“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的原則，大力推進(jìn)畜產(chǎn)品深層次、多樣化開發(fā)，積極創(chuàng)建一批有特色、有影響、有市場(chǎng)、有效益的大品牌。進(jìn)一步加大對(duì)品牌的宣傳和促銷手段，完善創(chuàng)名優(yōu)品牌的各項(xiàng)扶持政策，積極培育具有比較優(yōu)勢(shì)的畜產(chǎn)品特色品牌，提高市場(chǎng)占有率。