建筑工程造價(jià)管理中的全過程控制研究*

酈俊伍

(江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 無錫 214001)

在黨和政府的大力支持下,我國的建筑行業(yè)迎來了新一輪發(fā)展契機(jī),與此同時(shí)建筑行業(yè)的內(nèi)部競爭也變得越來越激烈,想要在這種情況下獲得競爭優(yōu)勢(shì),就必須要從加大建筑工程造價(jià)管理工作、獲得更多利潤入手［1］。但是從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)來看,時(shí)至今日仍有一部分單位沿用著過去的造價(jià)管理措施,對(duì)項(xiàng)目前期階段、設(shè)計(jì)階段、竣工階段的造價(jià)管理毫不重視,這影響了整體的管理效果。在這種情況下,對(duì)建筑工程造價(jià)管理中的全過程控制進(jìn)行研究,可謂是勢(shì)在必行。

1 實(shí)施建筑工程造價(jià)管理全過程控制概述

建筑工程全過程造價(jià)控制管理模式具有一定的應(yīng)用價(jià)值,工作人員通過對(duì)建筑工程全過程的造價(jià)進(jìn)行控制,借助各種各樣的計(jì)算方法和控制手段,避免最終造價(jià)超出預(yù)算范圍,使建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益得到保障。但是在過去的很長一段時(shí)間里,許多單位只注重施工階段的造價(jià)管理,將管理重點(diǎn)放在避免施工失誤上,而對(duì)于更重要的設(shè)計(jì)招標(biāo)等階段的造價(jià)管理卻毫不重視,這影響了建筑工程的綜合效益。經(jīng)過專家學(xué)者的反復(fù)探索和研究以后,建筑工程造價(jià)管理中的全過程控制模式才出現(xiàn)在人們的視野當(dāng)中,并在實(shí)踐中證明了自身的合理性,很快得到了建筑行業(yè)的一致認(rèn)可,時(shí)至今日已經(jīng)成為了廣泛推廣的工作模式之一。從某種程度上來說,建筑工程造價(jià)管理中的全過程控制模式是建筑行業(yè)管理工作進(jìn)步的標(biāo)志,它的出現(xiàn)和應(yīng)用,改變了過去各部門、各階段的工作人員各司其職的局面,讓建筑工程管理工作合為一體,具有不可忽視的應(yīng)用價(jià)值。

全過程造價(jià)管理貫穿于建筑工程全過程,因而工程在進(jìn)行造價(jià)控制的時(shí)候,必須立足全局,從各個(gè)階段進(jìn)行全方面全過程的動(dòng)態(tài)管理和協(xié)調(diào),只有這樣,才能提高工程造價(jià)的最終控制效果,降低工程建設(shè)成本,促進(jìn)企業(yè)獲得更大的利益［2］。

2 建筑工程管理中全過程造價(jià)控制的意義

建筑工程項(xiàng)目管理中采用全過程造價(jià)控制具有一定的現(xiàn)實(shí)意義,全過程造價(jià)管理具有系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn),在工程全過程中有效使用能夠保障工程項(xiàng)目順利開展,防止工程出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定。

在傳統(tǒng)的造價(jià)管理工作中,企業(yè)重在開展施工過程中的控制,未能進(jìn)行有效的全過程管理,成本管控的效果較低。而事實(shí)證明,企業(yè)能夠在設(shè)計(jì)階段環(huán)節(jié)、投資決策環(huán)節(jié)、招投標(biāo)環(huán)節(jié),施工環(huán)節(jié)及竣工環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位造價(jià)控制,能有效提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益［3］。

3 建筑項(xiàng)目造價(jià)管理中常見問題分析

3.1 管理意識(shí)薄弱

傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理工作一般是在施工階段進(jìn)行控制和管理,缺少對(duì)建筑工程整個(gè)流程中的造價(jià)進(jìn)行整體的掌控。全過程造價(jià)管理是要對(duì)建筑全過程進(jìn)行管理,包括工程的決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備階段、竣工驗(yàn)收、生產(chǎn)運(yùn)營等,在各個(gè)階段通過有效開展全過程造價(jià)管理及合同管理工作,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場人力、物力、財(cái)力等各方面的統(tǒng)籌安排。比如在項(xiàng)目決策階段,采用方案比選的方式,綜合多方面的條件和資源,選擇優(yōu)化的方案,從而能夠?qū)崿F(xiàn)成本目標(biāo)的控制。此外,造價(jià)管理者需要與投資部、項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)部和財(cái)務(wù)部等部門溝通聯(lián)系,否則在整個(gè)建筑運(yùn)行管理中,進(jìn)度控制、合約規(guī)劃、合同控制、成本控制以及財(cái)務(wù)管理等環(huán)節(jié)缺少整體管理體制。如果管理人員不具備較強(qiáng)的造價(jià)管理意識(shí),將會(huì)嚴(yán)重影響成本控制的效果。［4］。

3.2 設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)缺少監(jiān)督管理

建筑設(shè)計(jì)階段是否注意進(jìn)行造價(jià)管理對(duì)建筑工程的總造價(jià)有較大影響。建筑設(shè)計(jì)決定著工期長短與施工進(jìn)度［5］。但是,目前在建筑設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)師一般未與造價(jià)管理者進(jìn)行良好溝通,沒有考慮項(xiàng)目造價(jià)與資金費(fèi)用等因素。建筑設(shè)計(jì)過程也缺少成本造價(jià)分析,導(dǎo)致工程實(shí)施中增加了工程成本,極大影響了建筑工程建設(shè)。

3.3 工程變更缺少管理

施工階段需要防止預(yù)算超標(biāo),但施工中往往因?yàn)槎喾N原因,造成各種工程變更問題,比如合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、根據(jù)實(shí)際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標(biāo)高的更改、合同外的任何工作,設(shè)計(jì)變更等,工程變更會(huì)直接影響實(shí)際成本的變動(dòng),如果對(duì)工程變更缺少嚴(yán)格監(jiān)督與研究,會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)難以控制。

4 建筑工程管理中的全過程造價(jià)控制措施

目前很多建設(shè)項(xiàng)目都比較復(fù)雜,周期長,類型多,比如會(huì)兼住宅、公寓和商業(yè)等建筑產(chǎn)品。整體施工過程比較復(fù)雜、涉及到的材料和設(shè)備數(shù)量多,進(jìn)行造價(jià)管理控制工作的難度非常大,因此就很有必要開展全過程造價(jià)控制研究。

4.1 投資決策環(huán)節(jié)的控制

工程決策階段是建筑工程造價(jià)全過程控制的起步階段,在這個(gè)過程中應(yīng)做好可行性報(bào)告的研究分析工作,充分考慮其中給出的參考意見,可以有效避免后續(xù)出現(xiàn)超預(yù)算問題。比如,建設(shè)單位的工作人員應(yīng)該秉持著科學(xué)合理的原則開展決策工作,從而提升建筑工程項(xiàng)目的整體收益。在有必要的情況下,還可以將決策階段的造價(jià)管理與設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段的管理工作相結(jié)合,充分發(fā)揮現(xiàn)代化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)作用,借助計(jì)算機(jī)技術(shù)以及信息化技術(shù),建成建筑工程造價(jià)管理信息化系統(tǒng),使信息化系統(tǒng)成為各部門之間進(jìn)行溝通和信息傳遞的渠道,真正實(shí)現(xiàn)信息共建與信息共享,避免因?yàn)闇贤▍f(xié)調(diào)的不順暢而導(dǎo)致造價(jià)管理的不確定性。

4.2 招投標(biāo)環(huán)節(jié)的控制

在進(jìn)行決策以后,需要根據(jù)建筑工程的施工需求進(jìn)行招投標(biāo),從而選擇具有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位進(jìn)行合作。目前已經(jīng)有越來越多的單位通過完善成熟的招投標(biāo)工作,實(shí)現(xiàn)了建筑工程造價(jià)管理目標(biāo)。①政府部門應(yīng)承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任,充分發(fā)揮自身對(duì)市場的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用,牽頭搭建公開公正公平的市場競爭環(huán)境,讓更多的企業(yè)能夠擁有參與競標(biāo)的機(jī)會(huì),為后續(xù)造價(jià)管理做好準(zhǔn)備。②為了保證建筑工程造價(jià)管理中的全過程控制效果,工作人員在招投標(biāo)工作的過程中,應(yīng)注意從招標(biāo)文件編制到招投標(biāo)流程都要規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn),從而在提升招投標(biāo)工作效率的同時(shí),保證中標(biāo)方案的合理性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。③造價(jià)咨詢單位能協(xié)助建設(shè)單位做好相關(guān)造價(jià)工作,能夠在一定程度上提升招投標(biāo)階段的工作質(zhì)量和效率,為建筑工程造價(jià)管理中的全過程控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。比如,在招標(biāo)方案的編制過程中扮演好協(xié)助者的角色,對(duì)不同專業(yè)進(jìn)行分割和理順,并對(duì)總包單位與各分包單位工作范圍和職責(zé)進(jìn)行劃分、確定供應(yīng)材料實(shí)際來源、確認(rèn)工程的綜合單價(jià);嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定編制工程量清單;對(duì)各個(gè)投標(biāo)單位進(jìn)行調(diào)查和了解,堅(jiān)決杜絕掛靠現(xiàn)象、串標(biāo)現(xiàn)象、圍標(biāo)現(xiàn)象、陪標(biāo)現(xiàn)象等,使建筑工程造價(jià)管理中的全過程控制目標(biāo)能夠落到實(shí)處。

4.3 設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的控制

設(shè)計(jì)階段同樣是十分重要的造價(jià)管理控制階段,在這個(gè)過程中,工作人員應(yīng)利用多種多樣的控制手段,避免出現(xiàn)造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)。比如,應(yīng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的具體施工需求進(jìn)行充分了解,并安排專門的工作人員進(jìn)行實(shí)地考察,對(duì)現(xiàn)場的各類參數(shù)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查,為設(shè)計(jì)人員提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考,避免因數(shù)據(jù)問題導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更,提升造價(jià)管理控制的有效性。

現(xiàn)在先進(jìn)的設(shè)計(jì)手段不斷涌現(xiàn),充分利用信息化軟件等進(jìn)行設(shè)計(jì),借助BIM 技術(shù)等手段也能在一定程度上規(guī)避造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn),提升造價(jià)管理的時(shí)效性,也為成本控制工作的順利開展提供保障［6］。

運(yùn)用限額設(shè)計(jì)的方式可以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效管控。首先在設(shè)計(jì)階段,積極完善限額設(shè)計(jì)管理體系,努力避免三超問題,即決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算現(xiàn)象,為建筑工程全過程造價(jià)管理的實(shí)施提供依據(jù)。在設(shè)計(jì)階段的時(shí)候,注意規(guī)避盲目設(shè)計(jì)行為,防止有些設(shè)計(jì)單位為了經(jīng)濟(jì)利益迎合業(yè)主,故意壓縮工程投資,使得后續(xù)工程的投資難以控制。設(shè)計(jì)時(shí),我們除了要重視設(shè)計(jì)對(duì)實(shí)際需求的滿足,注重論證技術(shù)方案的是否可行,并減少設(shè)計(jì)方案中的不合理問題,同時(shí)還要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行多方案比較論證和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,提高經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)的三階段應(yīng)以工程品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn),統(tǒng)一協(xié)調(diào)工藝與成本支出,確保設(shè)計(jì)人員對(duì)工程品質(zhì)的責(zé)任心,提升工程造價(jià)管控效果［7］。

4.4 施工環(huán)節(jié)的控制

建筑工程造價(jià)管理中的全過程控制包括多個(gè)階段的工作,而施工階段的工作無疑是最重要且最復(fù)雜的。建筑工程往往需要很長一段時(shí)間才能完成施工,涉及到的資金投入非常多,任何一個(gè)步驟出現(xiàn)問題,建筑工程造價(jià)管理中的全過程控制效果都要受到影響。所以在今后的造價(jià)管理控制工作中,應(yīng)采取以下幾方面措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。①做好項(xiàng)目施工的監(jiān)督管理工作。對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督管理是保證造價(jià)管控質(zhì)量的必然選擇。比如,要對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行選擇,選擇監(jiān)理能力突出、工作人員綜合素質(zhì)較高的單位進(jìn)行合作,避免因監(jiān)督管理不到位導(dǎo)致的造價(jià)控制問題,在管理過程中,注意對(duì)建筑工程施工過程中可能存在的資源浪費(fèi)問題、資金損失問題進(jìn)行應(yīng)對(duì)。②做好變更的管理工作。建筑工程施工周期往往非常長,在這個(gè)過程中存在變更的可能性,工程變更往往對(duì)應(yīng)著費(fèi)用的增加和工期的改變,所以施工中應(yīng)盡可能控制設(shè)計(jì)變更,從而減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失,因此應(yīng)盡快形成有效的管理流程,開展嚴(yán)格的工程審核,對(duì)不得不進(jìn)行變更的情況進(jìn)行處理,將變更的原因、變更的位置和參數(shù)等進(jìn)行有效登記,為后續(xù)工作打下基礎(chǔ)。③要加強(qiáng)合同管理工作。在正式施工之前,將建筑工程造價(jià)管理中的全過程控制目標(biāo)傳達(dá)給工作人員,要求他們掌握造價(jià)控制的目標(biāo)和措施,以便于在后續(xù)的工作中更好地發(fā)揮作用。另外還需要對(duì)合同當(dāng)中涉及到造價(jià)問題、變更問題的條款進(jìn)行單獨(dú)調(diào)整,保證建筑工程施工合同的合理性和全面性,在發(fā)生特殊問題的情況下及時(shí)進(jìn)行索賠,把損失降到最低。

4.5 竣工環(huán)節(jié)的控制

竣工階段是建筑工程造價(jià)管理中的全過程控制的收尾階段,但是其中仍然包括一定的造價(jià)管控風(fēng)險(xiǎn),工作人員應(yīng)對(duì)竣工環(huán)節(jié)的造價(jià)管理控制進(jìn)行深入研究。首先在驗(yàn)收前期,應(yīng)對(duì)建筑工程各項(xiàng)資料進(jìn)行核對(duì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中遺漏或失真的數(shù)據(jù),要求有關(guān)人員重新提供。另外,還需要做好工程量數(shù)據(jù)的比對(duì),根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)和地區(qū)的計(jì)算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)核算好工程量,為后續(xù)的結(jié)算工作做好準(zhǔn)備。其次,在結(jié)算后期,工作人員仍然需要對(duì)項(xiàng)目價(jià)格進(jìn)行審核分析,嚴(yán)格遵守合同內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目審核,清單報(bào)價(jià)時(shí)特別要注意工程單價(jià)的合理性和適用性問題,關(guān)注原材料和機(jī)械設(shè)備等大筆支出是否存在數(shù)量和價(jià)格上的誤差,從而起到提升建筑工程造價(jià)管理中的全過程控制水平的作用。

綜上所述,在工程建設(shè)過程中,工程造價(jià)管理工作復(fù)雜且綜合性強(qiáng),對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益有很大的影響,是保證工程順利實(shí)施的重要手段。因此,從決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段等每個(gè)階段入手,及時(shí)認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)各環(huán)節(jié)中存在的問題和困難,不斷探索更加行之有效的全過程控制方法,具有極其重要的意義,力爭推動(dòng)建筑工程造價(jià)管理全過程控制落到實(shí)處。