緊貼實際需求 努力提高農機裝備水平

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今年是黨的二十大召開之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年。中央農村工作會議強調，要全力抓好糧食生產和重要農產品供給，穩(wěn)定糧食面積，大力擴大大豆和油料生產，提升農機裝備研發(fā)應用水平，加快發(fā)展設施農業(yè)。中央一號文件對提升農機裝備研發(fā)應用水平作出專門部署。《政府工作報告》將“提高農機裝備水平”作為2022 年政府工作任務。全國春季農業(yè)生產暨加強冬小麥田間管理工作會議要求，大力推進農業(yè)機械化，加強耕地整備建設和宜機化改造，加強先進適用農機裝備研發(fā)，創(chuàng)新適應農機作業(yè)的品種和技術模式。全國農業(yè)農村廳局長會議明確了糧食生產穩(wěn)面積提產能、產業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎提效益、鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步伐提質量、農民增收穩(wěn)勢頭提后勁“四穩(wěn)四提”的工作布局，強調切實打牢種子耕地農機基礎，加力推進農機裝備補短板。這一系列決策部署，對農業(yè)機械化寄予厚望，為做好全年農業(yè)機械化工作指明了方向，提出了要求。我們要深刻領會，抓好落實，持續(xù)推進農業(yè)機械化全程全面和高質量發(fā)展，提升農機研發(fā)應用水平，有力支撐“四穩(wěn)四提”，為牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，做出實打實的農機貢獻。

一、狠抓重要農時糧食機械化生產

要緊盯重要農時，及早組織發(fā)布對接農機作業(yè)服務供需信息，做好機具保障、維修服務、優(yōu)先優(yōu)惠用油等工作，強化農機作業(yè)進度與農情數據銜接會商；會同有關部門做好跨區(qū)作業(yè)氣象預警預報、作業(yè)秩序維護、突發(fā)事件處置等工作，保障作業(yè)車輛及時順暢轉移、安全高效作業(yè)。要狠抓機收減損，強化減損就是增產意識，廣泛開展大宣傳、大培訓、大比武活動，加強農機手隊伍管理和指導，提升收獲機械裝備質量和性能，確保正常作業(yè)條件下糧食機收損失率全面控制在現行標準內，挽回一斤是一斤。

二、奮力保障大豆和油料擴種機具供給

大面積推廣大豆玉米帶狀復合種植，提升糧油綜合生產能力，保障實用高效種管收作業(yè)機具供給是關鍵。要全力支撐大豆玉米帶狀復合種植，立足現有機型因地制宜抓好機具適配改造，做好改造配件協(xié)調供應；積極組織和支持科研單位、農機企業(yè)開展跨帶收獲機、雙系統(tǒng)收獲機等新型專用機具研發(fā)攻關，推動機具試制試驗、改進熟化。要著力提高油菜機械化水平，選育生育期更短的油菜品種，推進解決冬閑田種植油菜茬口緊張問題，發(fā)展輕簡化機直播與支持示范應用機移栽并舉，因地制宜推廣分段機收、聯(lián)合機收作業(yè)方式，切實提升油菜機播、機收率。要加快先進適用裝備推廣應用，加大農機購置與應用補貼政策支持力度，對暫時無法鑒定的復合種植專用的播種、植保、收獲等創(chuàng)新產品，采用新產品補貼試點方式予以支持，加強機具質量與作業(yè)效果跟蹤評價，加快把好產品推出來、用起來。

三、著力支持現代化設施種養(yǎng)業(yè)發(fā)展

我國耕地資源主要用于口糧，草原和水域面積也有限，提高重要副食品供給能力只能更多走現代化設施種養(yǎng)的路子，滿足“菜籃子”產品等多樣化消費需求，只能在發(fā)展設施種養(yǎng)、提升土地生產效率上想更多辦法。而設施裝備是現代化設施種養(yǎng)業(yè)的基礎支撐，要強化裝備供給，加快研發(fā)推廣適宜適用的設施種植養(yǎng)殖裝備，加快推進育秧育苗中心、烘干冷儲中心、標準化設施大棚的建設，加快自動飼喂、廢棄物處理、環(huán)境控制、屠宰加工、軌道運輸等先進裝備的推廣應用。

四、大力推進丘陵山區(qū)農業(yè)機械化

丘陵山區(qū)如果不能實現機械化，就會有很多地沒法種，有不少重要農產品生產沒人去干，國家糧食安全就會出問題。丘陵山區(qū)是當前農業(yè)機械化發(fā)展的最大區(qū)域短板，必須下大力氣推進。要增加適用機具供給，推動丘陵山區(qū)通用動力機械裝備及特色作物生產、特色養(yǎng)殖需要的高效專用農機研發(fā)，將更多符合條件的產品和成套設施裝備納入補貼范圍、加大補貼力度。要推進農田宜機化改造，加大對農田宜機化改造的技術指導，做好《丘陵山區(qū)農田宜機化改造技術規(guī)范》宣貫，制定完善《丘陵山區(qū)農田宜機化改造評價規(guī)范》等技術標準，遴選發(fā)布一批典型案例，強化示范引領，結合高標準農田建設等工作，積極推進地方政府債券和有關資金支持開展丘陵山區(qū)農田宜機化改造。

五、啟動實施農機裝備補短板行動

按照農業(yè)農村部與工信部聯(lián)合召開的農機裝備補短板工作推進會部署要求，抓緊啟動農機裝備補短板行動。要編制行動方案，以分區(qū)域、分產業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)研究為抓手，緊盯產業(yè)發(fā)展需求，全面摸清農業(yè)機械短板，編制國家級和省級農機裝備補短板行動方案，做好銜接，加快短板機具項目化清單化工作，尤其是要突出丘陵山區(qū)、大豆玉米帶狀復合種植、設施種養(yǎng)殖、林下種植等專用農機裝備研發(fā)布局。要強化支持保障。加大專用農機裝備標準及大綱制修訂力度，加大農機購置與應用補貼政策支持力度，促進補短板攻關成果和創(chuàng)新產品高效轉化、推廣應用。加強質量監(jiān)督，統(tǒng)籌農機試驗鑒定、農機質量調查、農機投訴監(jiān)督等工作，把嚴農機產品推廣應用質量關。協(xié)調配合有關部門，動員有關行業(yè)協(xié)會和農機企業(yè)共同參與，把好產品制造質量關，要啟動“一大一小”先導區(qū)建設。

六、加力推動農機社會化服務提質增效

要因地制宜推進農機區(qū)域性服務中心建設，推廣以“全程機械化”為牽引的多樣化服務模式，加強救災防災專用農機裝備儲備，提升農機應急搶收搶種搶烘及排澇抗旱服務能力，廣泛開展農業(yè)生產托管和快速精準開展抗災救災。要深入開展專業(yè)農機手培訓行動，充分發(fā)揮農機使用一線“土專家”作用，重點圍繞大豆玉米帶狀復合種植、機收減損等關鍵機械化技術開展田間操作實訓，提高機手作業(yè)服務能力。要推動搭建農機作業(yè)監(jiān)測服務平臺，以物聯(lián)網、大數據技術為支撐，強化作業(yè)組織調度，探索實時測產，并依托大數據支持，創(chuàng)新農機保險模式，完善農機維修服務體系，為農機手提供便捷高效的服務。

七、全力打好“全國安全生產專項整治三年行動”農機安全整治收官之戰(zhàn)

要強化基層農機安全生產精細化監(jiān)管，推廣“柳堡模式”，因地制宜將農機安全監(jiān)管工作納入基層網格化管理，與鄉(xiāng)村治理積分制、清單制工作有機銜接。扎實推進農機安全檢驗制度改革，采取政府購買服務等方式，提高檢驗率。要深入實施農機報廢更新補貼政策，加快老舊拖拉機和收獲、插秧、植保、脫粒等機械淘汰升級，持續(xù)改善農機安全性能狀態(tài)。

當前，要積極開展形式多樣的科技下鄉(xiāng)、現場演示、實地驗證、觀摩培訓活動，大力推廣新裝備新技術。要落實安全生產責任，提高機手安全意識，消除事故隱患，做好事故預防與應急處理工作，同時注重落實防疫措施，保障好人民群眾生命財產安全，通過各項扎實有效的工作，確保農機化生產高效、高質、安全，為奪取夏糧豐收提供機械化保障，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。