“雙碳”目標(biāo)與我國(guó)農(nóng)村綠色發(fā)展

王 軒

（新疆師范大學(xué) 政法學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830017）

2021年9月22日，習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的講話中提出：“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”[1]“雙碳”即“碳達(dá)峰”與“碳中和”的簡(jiǎn)稱，“雙碳”目標(biāo)的提出既彰顯了在全球氣候治理中我國(guó)作為負(fù)責(zé)任的勇于擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?guó)形象，同時(shí)也是踐行生態(tài)文明理念的具體表現(xiàn)，為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是“雙碳”目標(biāo)實(shí)施的重要抓手，落實(shí)“雙碳”目標(biāo)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的有序開(kāi)展，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必需路徑，是應(yīng)對(duì)氣候變化的必要手段，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求?；谌驓夂蜃兓瘑?wèn)題的嚴(yán)峻性及我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)，分析在“雙碳”目標(biāo)下我國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的挑戰(zhàn)，提出可行性路徑，有助于加快生態(tài)文明建設(shè)的步伐、保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、助力應(yīng)對(duì)氣候變化的落實(shí)。

一、“雙碳”目標(biāo)與我國(guó)農(nóng)村綠色發(fā)展的關(guān)系

（一）指明燈：引領(lǐng)減排降碳

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是人類社會(huì)賴以生存的基本保障。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的碳排放量較大，是開(kāi)展減排工作的重要領(lǐng)域，在農(nóng)村開(kāi)展減排降碳工作對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠色可持續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。

我國(guó)農(nóng)村普遍存在農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染以及生活污染等問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)方面，化學(xué)肥料的大量使用造成土壤污染及水資源污染；規(guī)模化的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生大量的排放物，其中包括氨類、氮類、磷類等污染物，造成的水體富營(yíng)養(yǎng)化危害水體環(huán)境；農(nóng)村農(nóng)業(yè)每年會(huì)產(chǎn)生大量的作物桔稈，在露天燃燒的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的一氧化碳、二氧化碳等溫室氣體。在工業(yè)方面，隨著工業(yè)化的發(fā)展，由于廢棄物處理設(shè)施不完善、村民環(huán)保意識(shí)較弱、監(jiān)管不到位等諸多原因，導(dǎo)致工業(yè)氣體排放、工業(yè)廢棄物未能處理妥當(dāng)，造成工業(yè)污染。在生活方面，生活垃圾的隨意放置、生活污水的隨意排放造成土壤污染及水污染等問(wèn)題。在2019年5月通過(guò)的《IPCC2006年國(guó)家溫室氣體清單指南（2019修訂版）》中提出利用生物質(zhì)碳積極推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與溫室氣體排放的協(xié)同治理。其中還指出，在廢棄物燃燒方面，增補(bǔ)焚燒新技術(shù)的排放因子；在工業(yè)廢水處理方面，更新廢水處理系統(tǒng)的排放因子。

碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅要在城市中開(kāi)展，農(nóng)村也要跟進(jìn)落實(shí)。農(nóng)村是國(guó)家實(shí)現(xiàn)繁榮富強(qiáng)的基礎(chǔ)，在農(nóng)村開(kāi)展減排降碳工作有助于夯實(shí)穩(wěn)固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，從而促進(jìn)農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠色可持續(xù)發(fā)展，就必須以“雙碳”目標(biāo)為導(dǎo)向，以“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)農(nóng)村減排降碳。

（二）催化劑：加快生態(tài)文明

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，黨和國(guó)家提出“生態(tài)文明建設(shè)”，并出臺(tái)了推進(jìn)“生態(tài)文明建設(shè)”的相關(guān)政策文件。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)有助于改善農(nóng)村的人居環(huán)境，提高生活的幸福感，促進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展。

在習(xí)近平總書(shū)記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念引領(lǐng)下，我國(guó)堅(jiān)持以尊重自然為前提，堅(jiān)持人與自然和諧共生，建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要貫徹綠色發(fā)展理念，避免因工業(yè)發(fā)展而犧牲環(huán)境為代價(jià)，同時(shí)也要完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)的升級(jí)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)行低碳循環(huán)的有效發(fā)展。在農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程中，存在農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、工業(yè)污染等問(wèn)題，開(kāi)展節(jié)能減排的相關(guān)工作有助于打造“綠水青山”的自然環(huán)境，是貫徹落實(shí)“兩山論”的具體工作重要手段，是尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的具體體現(xiàn)。

在我國(guó)農(nóng)村推進(jìn)“生態(tài)文明建設(shè)”與落實(shí)“雙碳”的目的具有一致性，都是為了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展；造成生態(tài)環(huán)境破壞與碳排放污染的原因具有同根同源性，兩者都會(huì)由隨意焚燒秸稈、工業(yè)大氣污染等造成；生態(tài)文明建設(shè)與“雙碳”目標(biāo)的實(shí)施具有協(xié)同性，在減排降污的過(guò)程中生態(tài)環(huán)境會(huì)得到改善，在生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)碳排放量可以得到有效控制，生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施有助于減排降碳，“雙碳”目標(biāo)的落實(shí)可以加快生態(tài)文明建設(shè)的步伐，助力農(nóng)村綠色發(fā)展。

（三）助推器：推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，為農(nóng)村的發(fā)展提供了新的思路與方向指引，其中指出“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”[2]生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，只有在農(nóng)村建設(shè)出生態(tài)宜居的環(huán)境，才能使村民安居樂(lè)業(yè)，增加村民的幸福感，提升村民對(duì)生活環(huán)境的認(rèn)同感，激發(fā)他們的勞動(dòng)熱情，從而朝著產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕的目標(biāo)前進(jìn)。

“雙碳”目標(biāo)倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、低碳的生活方式，政府部門(mén)和當(dāng)?shù)氐拇彐?zhèn)干部可以通過(guò)科普講座、廣播等途徑向村民宣傳低碳環(huán)保、節(jié)能減排的綠色生活方式，并利用小程序、微信群等手機(jī)工具開(kāi)展知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)與低碳行為打卡活動(dòng)，對(duì)排名前列的村民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓勵(lì)他們向身邊的人進(jìn)行宣傳，這種正向激勵(lì)的方式既能增加村民的環(huán)保知識(shí)，提高村民對(duì)學(xué)習(xí)低碳環(huán)保知識(shí)的積極性，又能促使村民在生產(chǎn)生活中自覺(jué)主動(dòng)地踐行綠色低碳的生活理念，在政府主導(dǎo)、全民參與的模式下進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。

“雙碳”目標(biāo)的落實(shí)對(duì)于打造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境具有重要意義，“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)有助于保護(hù)綠水青山的生態(tài)環(huán)境，在綠水青山的生態(tài)環(huán)境下打造產(chǎn)業(yè)興旺的金山銀山，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

二、“雙碳”目標(biāo)下我國(guó)農(nóng)村綠色發(fā)展的挑戰(zhàn)

（一）農(nóng)業(yè)“碳”未納入市場(chǎng)

2017年12月，正式建立了全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，自2021年1月1日起，全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)電行業(yè)首個(gè)履行周期正式啟動(dòng)。目前，被納入碳交易市場(chǎng)的有發(fā)電、石化、建材、鋼鐵、民航等行業(yè)，農(nóng)業(yè)暫時(shí)還未被列入碳交易市場(chǎng)。

目前農(nóng)業(yè)“碳”暫未被納入碳交易市場(chǎng)，其主要原因有以下三點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)排放多且分散，觀測(cè)及核查工作難以開(kāi)展；二是目前還未制定出一套完整的碳排放指標(biāo)體系，未形成公認(rèn)的核算方法；三是我國(guó)農(nóng)業(yè)碳排放主體的不集中導(dǎo)致進(jìn)入碳市場(chǎng)的交易成本較高。

將農(nóng)業(yè)碳納入碳市場(chǎng)將有助于推進(jìn)農(nóng)村的減排降碳工作，既能為“雙碳”目標(biāo)做出一定的貢獻(xiàn)，又能為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)約成本。雖然農(nóng)業(yè)暫未被納入碳市場(chǎng)，但不意味著將永久不進(jìn)入碳市場(chǎng)。當(dāng)我國(guó)碳市場(chǎng)體制逐漸完善，在農(nóng)業(yè)方面健全完善碳排放指標(biāo)體系、形成統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和核算方法，建立科學(xué)的交易機(jī)制時(shí)，農(nóng)業(yè)碳將有可能被納入碳市場(chǎng)。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減排降碳同步進(jìn)行

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，目前正處經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)需要“兩手抓”。農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量生產(chǎn)可以滿足人們對(duì)于生活的最基本需求，同時(shí)可以提升農(nóng)民的幸福感，滿足人們對(duì)美好生活的向往。

國(guó)家的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與生態(tài)目標(biāo)等量齊觀，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，但也不能一味地保護(hù)環(huán)境不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因此務(wù)必把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展的關(guān)系。減排降碳作為生態(tài)發(fā)展的一部分，貫穿著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的始終，這就要求我們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中既要做到高質(zhì)量生產(chǎn)，又要做到綠色發(fā)展。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式中，農(nóng)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能同時(shí)進(jìn)行，這就要求我們推進(jìn)綠色低碳循環(huán)的發(fā)展模式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有專業(yè)化、規(guī)?；奶攸c(diǎn)，在發(fā)展的過(guò)程中既不阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

綠水青山是無(wú)價(jià)之寶，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念就需要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展的關(guān)系，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減排降碳統(tǒng)籌兼顧，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相互統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展并舉。

（三）制度規(guī)范有待完善

在市場(chǎng)化環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和制度規(guī)范是引導(dǎo)和約束理性人行動(dòng)的重要驅(qū)動(dòng)力[3]，在我國(guó)農(nóng)村綠色發(fā)展的過(guò)程中，不僅需要經(jīng)濟(jì)支持，同時(shí)還需要法律法規(guī)來(lái)作為保障，目前我國(guó)農(nóng)村綠色發(fā)展領(lǐng)域的制度規(guī)范還未健全，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有關(guān)農(nóng)村環(huán)境治理的法律法規(guī)覆蓋面較小。我國(guó)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境方面的法律法規(guī)，主要都是針對(duì)城市污染治理，目前還尚未形成一部專門(mén)針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律，并且沒(méi)有覆蓋到農(nóng)業(yè)面源污染治理等重要方面。二是法律規(guī)范缺乏系統(tǒng)性。目前的法律法規(guī)都是針對(duì)于農(nóng)村生態(tài)中的某一領(lǐng)域的，而每個(gè)法規(guī)之間缺乏聯(lián)系性、系統(tǒng)性，沒(méi)有形成一個(gè)完整的體系。三是市場(chǎng)機(jī)制有待健全。目前農(nóng)業(yè)碳還未納入碳交易體系中，并且在農(nóng)村綠色發(fā)展中缺乏統(tǒng)一的生態(tài)績(jī)效考核制度與生態(tài)補(bǔ)償制度，完善市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)村綠色發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

在農(nóng)村綠色發(fā)展中法律法規(guī)是必不可少的保障，建立健全制度規(guī)范，確保法律法規(guī)覆蓋到農(nóng)村綠色發(fā)展的重要領(lǐng)域；同時(shí)還需完善市場(chǎng)機(jī)制，健全考核機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與補(bǔ)償機(jī)制，做到全方面“保駕護(hù)航”。

三、“雙碳”目標(biāo)下我國(guó)農(nóng)村綠色發(fā)展的路徑

（一）目標(biāo)建構(gòu)：頂層設(shè)計(jì)與地方協(xié)同

在我國(guó)農(nóng)村綠色發(fā)展的過(guò)程中，既需要國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，也需要地方層面的協(xié)同治理。

1.國(guó)家從政策、制度等層面將農(nóng)業(yè)碳納入碳交易市場(chǎng)。將農(nóng)業(yè)碳納入碳交易市場(chǎng)可以推進(jìn)解決農(nóng)業(yè)污染中面源污染的問(wèn)題。解決農(nóng)業(yè)面源污染主要是從源頭進(jìn)行解決，如果讓農(nóng)業(yè)主體去源頭上去解決，這就需要花費(fèi)較多的時(shí)間、精力、金錢(qián)，這樣不但沒(méi)有給農(nóng)業(yè)主體帶來(lái)實(shí)際收益，反而會(huì)消耗他們的收入，削弱積極性。如果通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制提升農(nóng)業(yè)減排紅利，可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的形式提升農(nóng)民的減排積極性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染減排。

2.要形成經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)的全方位聯(lián)動(dòng)。在2022年2月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳公布了“關(guān)于推介2021年全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例的通知”，共遴選出北京市順義區(qū)等51個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例[4]。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，不同區(qū)域的農(nóng)村也可以互相借鑒經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況因地制宜，在這51個(gè)典型案例中選擇適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展模式，借鑒成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，不是單單只靠某一個(gè)部門(mén)可以完成的，需要經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)等多方支持，共同參與到農(nóng)村發(fā)展中，強(qiáng)化各部門(mén)之間的合作，發(fā)揮協(xié)同作用，為農(nóng)村綠色發(fā)展各出己力，形成農(nóng)村綠色發(fā)展的多方位聯(lián)動(dòng)體系。

3.加強(qiáng)政策的落實(shí)力度。國(guó)家在制定相關(guān)法律法規(guī)及相應(yīng)的政策時(shí)，要因地制宜，結(jié)合地方的實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估與制定。在法規(guī)及政策出臺(tái)后，地方應(yīng)該加大落實(shí)力度，并且在政策實(shí)施中監(jiān)管主體要發(fā)揮監(jiān)管作用，做到有困難及時(shí)反饋，確保達(dá)到政策的預(yù)期效果。

（二）機(jī)制建構(gòu)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)兼顧

“十四五”時(shí)期是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全民綠色轉(zhuǎn)型的時(shí)期，在這一關(guān)鍵時(shí)期我們要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展之間的關(guān)系。

1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠色發(fā)展，就需要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型將以往傳統(tǒng)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞佳h(huán)綠色發(fā)展，將高耗能、高污染的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧?、綠色的環(huán)境友好型發(fā)展方式，打造綠色低碳的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展更實(shí)惠、更高質(zhì)量、更上水平。

2.加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中需要科技來(lái)支撐，農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與更新在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著重要作用，肥料、食品安全、病蟲(chóng)害的防治、優(yōu)良品質(zhì)的培育、農(nóng)產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)都需要科技發(fā)揮作用，用科技與實(shí)踐相結(jié)合，以科技助推農(nóng)村綠色發(fā)展。

3.形成綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。打造專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，根據(jù)市場(chǎng)需求，形成種植、加工、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，既能使農(nóng)業(yè)主體提高積極性生產(chǎn)出高質(zhì)量的農(nóng)作物，提高農(nóng)產(chǎn)品自身的競(jìng)爭(zhēng)力，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)還可以將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的生態(tài)環(huán)境發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，以綠色資源為基礎(chǔ)，打造特色旅游品牌，以旅游業(yè)帶動(dòng)多產(chǎn)業(yè)融合，保護(hù)“綠水青山”，創(chuàng)造“金山銀山”，在提升村民保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)的同時(shí)，又能增加當(dāng)?shù)卣氖杖搿?/p>

（三）工具建構(gòu)：制度規(guī)范與配套支撐

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠色發(fā)展需要相應(yīng)的制度規(guī)范和配套機(jī)制體系作為支撐，以制度保障綠色發(fā)展，以機(jī)制促進(jìn)綠色發(fā)展。

1.制定針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。在農(nóng)村落實(shí)“雙碳”目標(biāo)需要考慮到農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況，在當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展階段，存在生活垃圾污染、農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)廢氣及廢棄物污染等諸多問(wèn)題。根據(jù)農(nóng)村發(fā)展中面臨的實(shí)際問(wèn)題，針對(duì)性地出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，形成完善的、系統(tǒng)的、嚴(yán)格的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)治理體系。同時(shí)對(duì)農(nóng)村發(fā)展中破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，做到有法可依、違法必究。

2.建立農(nóng)業(yè)低碳補(bǔ)償機(jī)制，完善重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。農(nóng)業(yè)低碳補(bǔ)償機(jī)制在農(nóng)村綠色發(fā)展的過(guò)程中通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)貼的方式，提升農(nóng)民低碳環(huán)保的積極性，推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。農(nóng)業(yè)碳交易是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)減排補(bǔ)償?shù)囊环N途徑[5]。同時(shí)也要完善重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)主體的權(quán)益。糧食是人們正常生活的必需品，如果沒(méi)有糧食，人們無(wú)法滿足溫飽需求，國(guó)家也無(wú)法安定。糧食關(guān)系到人民的生存和國(guó)家的發(fā)展，糧食主產(chǎn)區(qū)為國(guó)家發(fā)展、人民安定作出了重大貢獻(xiàn)。因此，國(guó)家應(yīng)該依舊科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)糧食生產(chǎn)的主要區(qū)域進(jìn)行核算，進(jìn)行相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償。

3.完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制。一方面，在農(nóng)村綠色發(fā)展過(guò)程中，會(huì)存在多種阻礙因素，實(shí)施生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)碳排放量是否超標(biāo)，掌握工業(yè)企業(yè)是否隨意排放廢氣，通過(guò)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并阻止。另一方面，通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)可以發(fā)現(xiàn)哪些區(qū)域的環(huán)境污染較嚴(yán)重，哪些領(lǐng)域的碳排放量較高，通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行具體情況具體分析，由此更科學(xué)、專業(yè)、針對(duì)性地解決問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展。

“雙碳”目標(biāo)的提出為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化指明了方向，同時(shí)也為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展提供了具體路徑。農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要領(lǐng)域，農(nóng)村綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要途徑，關(guān)系到我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)及應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們需要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，踐行“人與自然和諧共生”與“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)深入推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，始終牢記生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣重要。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠色發(fā)展的過(guò)程中要把握農(nóng)村的有機(jī)整體特性，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)和事物發(fā)展的規(guī)律因地制宜。結(jié)合政策、科技、社會(huì)、法律法規(guī)等綜合保障，形成農(nóng)村綠色發(fā)展的合力。以“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)農(nóng)村綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為全球可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在全球氣候治理中貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”與“中國(guó)方案”。