狠抓畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

牟錦繁，黃太耀，印 賢

（貴州省六盤水市盤州市舊營鄉(xiāng)農(nóng)村工作服務(wù)中心，貴州 六盤水 553519）

畜牧業(yè)是農(nóng)民增收的重要組成部分，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要助力。堅(jiān)持非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病常態(tài)化分區(qū)防控，堅(jiān)決防止疫情反彈。加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能、大力發(fā)展牛羊、優(yōu)化發(fā)展家禽，鞏固生豬生產(chǎn)恢復(fù)成果和緩解“豬周期”，促進(jìn)山地生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,更好發(fā)揮畜牧業(yè)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的重要作用。

1 山地生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

養(yǎng)殖場(戶)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。違規(guī)非法調(diào)運(yùn)、未經(jīng)定點(diǎn)屠宰集中檢疫、無兩證兩章一報(bào)告的白條肉上市等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給疫情防控增加了難度。畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織推進(jìn)緩慢。肉賤傷農(nóng)，價(jià)高傷民給養(yǎng)殖業(yè)帶來嚴(yán)重的打擊。生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與需求存在一定差距，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，養(yǎng)殖新技術(shù)得不到有效普及。

2 著力防范境外動(dòng)物疫情傳入

嚴(yán)防走私動(dòng)物通過養(yǎng)殖、交易、屠宰環(huán)節(jié)“洗白”，堅(jiān)持非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病常態(tài)化防控，堅(jiān)決防止疫情反彈。

2.1 嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖場戶網(wǎng)格化管理，及時(shí)掌握畜禽養(yǎng)殖、疫病防控動(dòng)態(tài)以戶為單位建立監(jiān)管檔案按網(wǎng)格化管理，各村居每月1～5日向鄉(xiāng)農(nóng)村工作服務(wù)中心上報(bào)各網(wǎng)格員排查核實(shí)的畜禽補(bǔ)欄和出欄情況信息。每月1～5日動(dòng)物防疫合作社的防疫員及時(shí)對新補(bǔ)欄畜禽和上月不符合免疫的畜禽進(jìn)行再次集中強(qiáng)制補(bǔ)免、佩戴耳標(biāo)并向農(nóng)村工作服務(wù)中心上報(bào)防疫信息電子檔案。對來歷不明的、存欄數(shù)異常增加的一律不準(zhǔn)受理檢疫申報(bào)。

2.2 官方獸醫(yī)嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，規(guī)范出證行為官方獸醫(yī)接到養(yǎng)殖場（戶）申報(bào)檢疫后，一定要到現(xiàn)場親自檢疫并查看畜禽標(biāo)識(shí)和防疫信息是否與每月村級上報(bào)的信息相符，經(jīng)檢疫合格后才能出具動(dòng)物檢疫合格證明。駐場官方獸醫(yī)一定要查證驗(yàn)物（利用信息化手段核實(shí)相關(guān)信息，跨省調(diào)運(yùn)是否點(diǎn)對點(diǎn)、是否經(jīng)過指定通道檢疫站核實(shí)，畜禽來源、數(shù)量、標(biāo)識(shí)、車牌號(hào)、動(dòng)物檢疫合格證明號(hào)和供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式是否屬實(shí)相符），證物相符才能進(jìn)入屠宰場（點(diǎn)）屠宰。督促屠宰場（點(diǎn)）開展非洲豬瘟自檢。通過同步檢疫合格后才能出具動(dòng)物檢疫合格證明和蓋檢疫合格印章方可進(jìn)入市場生產(chǎn)經(jīng)營。官方獸醫(yī)要嚴(yán)格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令的規(guī)定。

2.3 聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同打擊走私動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品行為

農(nóng)村工作服務(wù)中心（畜牧獸醫(yī)）、派出所、市場監(jiān)管分局等部門協(xié)力配合嚴(yán)厲打擊生豬私屠亂宰違法活動(dòng)、嚴(yán)格查處生產(chǎn)經(jīng)營無兩證兩章一報(bào)告上市的白條肉、嚴(yán)格監(jiān)管仔豬交易市場。規(guī)范病死畜禽收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處理等行為，嚴(yán)禁隨意丟棄、露天堆放病死畜禽。嚴(yán)厲打擊屠宰、出售、違規(guī)轉(zhuǎn)運(yùn)病死畜禽及其產(chǎn)品等行為，嚴(yán)防病死畜禽及其產(chǎn)品流入市場和餐桌。

2.4 加大宣傳力度讓老百姓知曉購買補(bǔ)欄仔畜禽時(shí)一定要查看有無動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明和畜禽標(biāo)識(shí)，運(yùn)輸生豬的車輛要有備案登記證，落地要向網(wǎng)格員報(bào)告補(bǔ)欄數(shù)量和時(shí)間。畜禽出欄時(shí)一定要申報(bào)檢疫。購買肉品時(shí)一定要看是否有無兩證兩章一報(bào)告。

2.5 加快屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級按照科學(xué)布局、集中屠宰、有利流通、方便群眾的原則制訂生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。促進(jìn)生豬就地就近屠宰，推動(dòng)養(yǎng)殖屠宰匹配、產(chǎn)銷銜接。推動(dòng)生豬標(biāo)準(zhǔn)化屠宰、冷鏈化流通、冷鮮化上市，實(shí)現(xiàn)肉品供應(yīng)由“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變。

3 培育高效畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織

加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)，建立健全畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)組織。探索企業(yè)+專業(yè)技術(shù)人員+村級防疫員+品改員組建畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織模式，為中小養(yǎng)殖場戶提供良種繁育、飼料銷售、疫病防控及動(dòng)物診療、協(xié)助檢疫、病死畜禽無害化處理和畜禽糞污廢棄物資源化利用等“一條龍”、“菜單式”實(shí)用科技服務(wù)。通過政府購買服務(wù)方式，指導(dǎo)開展畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)。

3.1 全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立動(dòng)物防疫合作社推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)動(dòng)物防疫合作社，已初據(jù)成效，為全市扎實(shí)做好動(dòng)物疫病防控工作，護(hù)航畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)公共服務(wù)和動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)管控，保障動(dòng)物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全。

3.2 鼓勵(lì)第三方企業(yè)、環(huán)保社會(huì)化服務(wù)組織對養(yǎng)殖場(戶)無法就地消納的畜禽糞污進(jìn)行集中處理通過政府建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,應(yīng)用于專業(yè)化的第三方環(huán)保社會(huì)化服務(wù)組織,以市場購買服務(wù)的形式吸引和引導(dǎo)其開展畜禽養(yǎng)殖糞污處理和肥料化服務(wù),以加快糞污無害化、資源化處理,同時(shí)提高小農(nóng)戶使用畜禽糞肥積極性。

3.3 統(tǒng)籌推進(jìn)病死畜禽第三方社會(huì)化服務(wù)組織集中無害化處理，完善市場化運(yùn)作模式，合理制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制依托養(yǎng)殖場、屠宰場、養(yǎng)殖專業(yè)合作組織、垃圾中轉(zhuǎn)站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村工作服務(wù)中心等建設(shè)與之相適應(yīng)的病死畜禽收集網(wǎng)點(diǎn)，建成“布局合理、配置到位、管理規(guī)范”的第三方工廠化集中無害化處理收集體系，實(shí)現(xiàn)病死畜禽資源化利用。養(yǎng)殖場（戶）病死畜禽的無害化處理和畜禽政策性保險(xiǎn)理賠公司與第三方社會(huì)化服務(wù)組織集中無害化處理有效銜接，有效解決保險(xiǎn)理賠中無害化處理難的問題。

3.4 探索第三方社會(huì)化服務(wù)的品改員到養(yǎng)殖場（戶）指導(dǎo)人工授精服務(wù)生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目與第三方社會(huì)化服務(wù)組織有效銜接，將不具備人工授精條件的養(yǎng)殖場（戶）采取購買服務(wù)的方式進(jìn)行良種的推廣，品改員按生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目相關(guān)要求做好印證資料，把每頭母豬和采購精液的補(bǔ)助采取購買服務(wù)的方式補(bǔ)助給品改員或者將補(bǔ)助發(fā)給養(yǎng)殖場（戶），幫助養(yǎng)殖場（戶）解決不懂人工授精技術(shù)和沒有飼養(yǎng)優(yōu)良種公豬的問題，從而解決良種人工授精推廣難的瓶頸。

4 “豬周期”的運(yùn)行，是利潤驅(qū)動(dòng)的結(jié)果

豬肉價(jià)格上漲刺激農(nóng)民積極性造成母豬存欄量大增，供給增加造成肉價(jià)下跌，肉價(jià)下跌大量淘汰母豬打擊了農(nóng)民積極性造成供給短缺，供給短缺又使得肉價(jià)上漲，周而復(fù)始。

4.1 豬肉的大漲大跌不利于行業(yè)健康發(fā)展，也不利于穩(wěn)定保障老百姓的“菜籃子”和養(yǎng)殖場（戶）的“錢袋子”應(yīng)認(rèn)真研究，著力解決養(yǎng)豬業(yè)的生物安全、穩(wěn)定生產(chǎn)和供給基本平衡、豬肉食品安全可追溯、養(yǎng)殖用地稀缺、現(xiàn)有豬農(nóng)利益和轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境污染（包括空氣污染）、養(yǎng)殖場（戶）精準(zhǔn)掌握市場信息等問題。

4.2 通過多措并舉鞏固生豬生產(chǎn)恢復(fù)成果和緩解“豬周期”，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，增強(qiáng)豬肉安全供應(yīng)保障能力目前生豬產(chǎn)能已從一度出現(xiàn)的嚴(yán)重滑坡較快恢復(fù)到正常年份水平。針對當(dāng)前供需變化，要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更多用市場化方式緩解“豬周期”波動(dòng)，確保生豬供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

4.2.1 政策支持力度不減 要穩(wěn)定財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、用地、環(huán)保等長效性支持政策，保護(hù)生豬養(yǎng)殖場（戶）積極性。對養(yǎng)殖場（戶）和屠宰加工企業(yè)不得隨意限貸、抽貸、斷貸。不得違法違規(guī)擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍。穩(wěn)定規(guī)模豬場存欄量，幫扶中小養(yǎng)殖場（戶）提升養(yǎng)殖水平。

4.2.2 信息精準(zhǔn)及時(shí)發(fā)布 能繁母豬是生豬生產(chǎn)的基礎(chǔ)和市場供應(yīng)的“總開關(guān)”，只要能繁母豬存欄量變動(dòng)保持在合理區(qū)間，仔豬生產(chǎn)就有保障，生豬市場供應(yīng)和豬肉價(jià)格就能保持相對穩(wěn)定。要建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，強(qiáng)化生產(chǎn)跟蹤監(jiān)測，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對養(yǎng)殖場（戶）、飼料企業(yè)、屠宰場（點(diǎn)）等精準(zhǔn)監(jiān)測綜合分析生豬生產(chǎn)指標(biāo)的月度變化情況并發(fā)布，當(dāng)能繁母豬存欄量月度比變化正負(fù)5%時(shí)發(fā)出紅色預(yù)警信息，當(dāng)能繁母豬存欄量月度同比減少10%以上或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個(gè)月時(shí)，督促相關(guān)部門對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）給予一次性臨時(shí)救助，穩(wěn)定養(yǎng)殖場（戶）的信心，防止生產(chǎn)出現(xiàn)大的起伏。

4.2.3 提質(zhì)增效降本措施要優(yōu)化 要指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的官方預(yù)警信息，及時(shí)淘汰低產(chǎn)母豬，優(yōu)化豬群結(jié)構(gòu)，不要盲目壓欄養(yǎng)牛豬，不要再以投機(jī)心態(tài)安排生產(chǎn)，要有序出欄，做好長期的節(jié)本增效工作。

（1）“增效降本”已經(jīng)成為養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的核心邏輯：上半年，生豬價(jià)格已經(jīng)跌破成本線，而豬周期已經(jīng)進(jìn)入下行通道，豬價(jià)下跌將是常態(tài)，而如今養(yǎng)殖成本剛性上漲，“增效降本”越來越成為行業(yè)內(nèi)的共識(shí)，本輪行情低谷大量事實(shí)證明，盲目地壓縮飼料、獸藥、疫苗的投入，甚至延遲母豬配種等投機(jī)行為，只能讓豬場經(jīng)營雪上加霜，而從提高母豬生產(chǎn)效率、降低育肥豬造肉成本這兩個(gè)方面著手，科學(xué)的降低“動(dòng)態(tài)養(yǎng)殖成本”，集團(tuán)豬企以飼料加工、種豬選育、種豬擴(kuò)繁、商品豬飼養(yǎng)、屠宰肉食等形成一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，才是度過行情低谷的正確出路。

（2）提升母豬綜合生產(chǎn)效率降低斷奶仔豬成本：仔豬斷奶成本:（當(dāng)前新投產(chǎn)母豬購置成本+3年母豬飼料成本+3年母豬保健藥物、疫苗成本+3年人工成本-淘汰殘值）/（3年、7胎的斷奶仔豬數(shù)）+仔豬飼料、疫苗成本。仔豬斷奶成本比較復(fù)雜，只有提升每頭母豬每年提供的斷奶仔豬數(shù)量，優(yōu)化母豬群胎齡結(jié)構(gòu)，選用優(yōu)良種豬，才能有效降低斷奶成本。

（3）提升豬群生長速度降低料肉比:當(dāng)前自繁自養(yǎng)育肥豬成本價(jià)：（仔豬斷奶成本+（出欄體重-斷奶體重）×飼料單價(jià)×料肉比）/出欄體重；外購仔豬育肥成本價(jià)：（外購仔豬成本+（出欄體重-斷奶體重）×飼料單價(jià)×料肉比）/出欄體重。飼料成本主要受料肉比和飼料單價(jià)影響。從自繁自養(yǎng)育肥豬成本和外購仔豬育肥成本來看，當(dāng)外購仔豬價(jià)格高出自繁自養(yǎng)仔豬斷奶成本時(shí)應(yīng)停止外購仔豬育肥，以自繁仔豬出欄或者自繁育肥為主。分析市場行情，通過優(yōu)化飼料配方，減少飼料的浪費(fèi)，精細(xì)化管理，有序出欄等措施降低料肉比。

4.3 防疫主體責(zé)任到位要抓好重大疫病防控，加強(qiáng)豬肉儲(chǔ)備應(yīng)急調(diào)節(jié)，推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提升生豬產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代水平。堅(jiān)持抓大不放小，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場戶提高飼養(yǎng)管理水平和生物安全防護(hù)水平實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要正確處理好轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式與提升發(fā)展質(zhì)量和效益之間的關(guān)系；聚焦鄉(xiāng)村全面振興，要正確處理好發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖與推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收之間的關(guān)系。