新形勢下基層面臨的HSE管理問題與對策

郭學

摘 要：近年來，中國石油化工公司在HSE管理方面不斷加大投入，并已取得一定成效，但HSE管理體系在實際的推行過程中仍存在著少許問題，特別是基層的HSE管理還存在著一些欠缺。文章分析了中國石油化工行業(yè)基層HSE管理體系中存在的問題，并提出了相應(yīng)的改進對策。

關(guān)鍵詞：HSE管理體系；基層；存在問題；對策

一 、引言

HSE管理體系是關(guān)于健康、安全和環(huán)境的管理方法。其先進的理念、規(guī)程、方法已在生產(chǎn)現(xiàn)場得到了體現(xiàn)和驗證，也得到了中國石化企業(yè)及員工的廣泛認同和應(yīng)用。它通過運用系統(tǒng)分析方法，成為企業(yè)安全、穩(wěn)定生產(chǎn)的保障，對企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展也起著極為關(guān)鍵的作用。近年來，雖然企業(yè)的健康、安全工作取得了不少成績，但是安全生產(chǎn)形式仍然十分嚴峻。事故時有發(fā)生，產(chǎn)生的職業(yè)危害也比較嚴重，不僅造成了重大經(jīng)濟損失，而且對社會造成了不良影響，事實證明基層的HSE管理上仍存在問題。

二 、基層HSE管理現(xiàn)狀

基層的日常工作，特別是基層員工的工作內(nèi)容往往是由基礎(chǔ)性工作、臨時性工作、階段性工作、協(xié)助性工作等多種方式構(gòu)成的復合體，工作內(nèi)容繁雜，在日常工作檢查或領(lǐng)導下基層調(diào)研工作中，會發(fā)現(xiàn)有些員工存在忽視安全規(guī)定，不遵守規(guī)章制度和自以為是的行為，有時員工甚至還按照自己的理解行事。另外還存在著對制度執(zhí)行不力的情況，這樣一來，在執(zhí)行“規(guī)定動作”的同時自覺或不自覺地摻進一些“自選動作”，出現(xiàn)個別崗位員工的現(xiàn)場操作有不求精的現(xiàn)象，例如按本單位相關(guān)規(guī)定員工進入裝置區(qū)（從大門口開始）以后，勞保護具必須規(guī)范佩戴，手機一律不準入庫，但在日常作業(yè)中個別員工仍然存在僥幸心理，未按規(guī)定佩帶安全帽，認為從更衣室到作業(yè)值班室不佩戴安全帽也不會有什么安全風險，手機帶入值班室只要不接聽，不會產(chǎn)生任何火災(zāi)爆炸威脅，以上這些都或多或少地滋生著安全隱患。

三 、以上問題的相關(guān)辦法

1、嚴抓細節(jié)管理，規(guī)范制度、規(guī)章的理解和執(zhí)行。

對于我們輸油站庫來說，首先要解決的問題是：細節(jié)在哪里？細節(jié)誰來管？細節(jié)怎么管？細節(jié)存在于企業(yè)運營的全過程，細節(jié)管理與控制涉及全體員工，必須由所有員工參與管理與控制，在基層實行以班組長（第一線管理者）為中心、以設(shè)備點檢為重點、以新版操作規(guī)程為準繩、以標準化、卡片化作業(yè)為目標、以自主管理為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)現(xiàn)場管理模式，既是細節(jié)管理與控制的可靠方式，又是解決安全生產(chǎn)的治本措施。

基層HSE管理強調(diào)從細節(jié)入手，強調(diào)防微杜漸。日常工作涵蓋了設(shè)備、物資、人員、組織運作等方方面面，可謂細致入微。基層僅防高空落物系統(tǒng)就細化為十大區(qū)域，檢查項目之多之細由此可見一斑。

2、系統(tǒng)思考，整體規(guī)劃，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。

基層HSE管理的創(chuàng)新應(yīng)該圍繞現(xiàn)階段管理中存在的問題，系統(tǒng)思考這些問題背后的影響因素，及其在HSE管理的作用和地位。其中需要在以下幾個方面取得突破：

（1）HSE創(chuàng)優(yōu)升級

HSE創(chuàng)優(yōu)升級是企業(yè)內(nèi)部評審的手段、自身測量的基準、持續(xù)改進的向?qū)?。它通過對體系分要素進行評價和考核，實現(xiàn)企業(yè)管理的進步和創(chuàng)新。HSE創(chuàng)優(yōu)升級有利于解決各單位普遍存在的問題，其關(guān)鍵是要分階段制定HSE體系建設(shè)目標和實施方案。

（2）HSE風險管理

風險管理是HSE管理的核心。HSE管理創(chuàng)新，首先應(yīng)在風險管理上實施創(chuàng)新。風險管理主要包括危害識別、風險評價、風險削減和風險控制。在此可以通過建立HSE風險管理模型來實現(xiàn)HSE管理的持續(xù)改進?，F(xiàn)場的風險管理要通過實施HSE“兩書一案一表”，將以崗位責任制為中心的傳統(tǒng)管理融入“兩書一案一表”，在現(xiàn)場形成比較完善、有效、標準的對各作業(yè)過程實行管理與監(jiān)控的模式。

（3）HSE監(jiān)管體制

依據(jù)學習型組織的要求，HSE管理體系中的監(jiān)督體制與管理體制要分離，基層HSE管理要向自主管理方向轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變的前提和基礎(chǔ)在于員工的HSE意識和素質(zhì)大幅度提高。目前應(yīng)在HSE監(jiān)督與管理分離的基礎(chǔ)上，進一步探討二者如何發(fā)揮作用，實現(xiàn)相互制約、相互促進的監(jiān)管格局。

（4）清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)應(yīng)重點抓好產(chǎn)品生命同期的分析、對產(chǎn)品進行生態(tài)設(shè)計、研究清潔生產(chǎn)替代技術(shù)、實行清潔生產(chǎn)審核等。清潔生產(chǎn)是將綜合性、預防性的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以提高效率和降低對人類和環(huán)境的危害。它是HSE管理體系中環(huán)境管理的創(chuàng)新，是控制環(huán)境污染的有效手段，可大幅度降低末端處理的負荷，有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，提高企業(yè)的市場競爭力。

（5）作業(yè)施工管理

實施作業(yè)施工閉環(huán)管理，嚴格工業(yè)用火現(xiàn)場辦公制度，嚴格制定并落實各項安全施工措施，對臨時用電、工業(yè)用火、進入受限空間等直接作業(yè)環(huán)節(jié)必須進行施工前辦公、開工前確認、施工過程不間斷監(jiān)督，杜絕施工現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，形成閉環(huán)管理。嚴格落實安全監(jiān)督人員及現(xiàn)場施工人員的崗位職責，確保各個環(huán)節(jié)不掛空擋、不留死角。加強裝卸油作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保車輛和生產(chǎn)現(xiàn)場符合技術(shù)標準要求，并加強裝卸油崗位從業(yè)人員培訓取證，提升業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。

四 、營造HSE文化

努力創(chuàng)建自己的HSE管理品牌，可以從以下幾點著手。一是運用網(wǎng)絡(luò)視頻和多媒體場景教學對干部職工進行規(guī)范的HSE體系再培訓。二是發(fā)揚優(yōu)點，定期召開HSE專題交流會，對HSE工作進行階段性的評估，以更加切合實際的指導工作。三是在危害識別完成的前提下，在崗位危險區(qū)域立牌，表明危險因素，注意事項和應(yīng)急處理方法，同時在職工中繼續(xù)開展“HSE伴我行”安全健康六項活動。四是強化HSE現(xiàn)場監(jiān)督。通過內(nèi)聘外請HSE監(jiān)查員，檢查結(jié)果隨時在HSE網(wǎng)絡(luò)板塊中“廣而告之”，以營造濃厚的輿論氛圍進一步規(guī)范職工的行為。五是繼續(xù)開展爭創(chuàng)“安全文明班組”活動，采用“四自”管理模式，即自我預防，自我實施，自我檢查，自我改進，達到管理“零隱患、零違章、零傷害”的目標。

五、 結(jié)語

對于基層這樣一個要害部位，除了按照細節(jié)管理的理念嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和進行設(shè)備維護外，平時的安全教育、培訓也必不可少。同時還要用制度化的形式充分提高基層員工對風險評估和危險性分析的能力，對典型事故舉一反三地學習的積極性。針對單位檢查出的問題，不能只停留在紙面上，而應(yīng)下決心整改，以實際行動來解決隱患，確保安全。持之以恒，以落實責任和嚴格考核為主線，堅持持續(xù)改進，將HSE 管理融入基層的基礎(chǔ)管理之中，形成具有中國石油化工公司特色的HSE文化。

參考文獻

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