應(yīng)加強(qiáng)公安檢查站的警犬配備工作

鐵金山

公安檢查站是公安機(jī)關(guān)用于堵截、盤查違法犯罪嫌疑人的治安設(shè)施，一般設(shè)置在交叉路口、橋、渡口等交通要塞位置，作為立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要組成部分，在維護(hù)地方社會(huì)治安和大型活動(dòng)安保中發(fā)揮了重要作用。而檢查站裝備訓(xùn)練有素的警犬投入實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，在發(fā)揮多重警用作用的同時(shí)，能夠有效震懾犯罪嫌疑人和緩解警力的不足，是增強(qiáng)公安檢查站查緝力度的“秘密武器”。

一、在公安檢查站配備警犬是形勢(shì)發(fā)展的需要

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)正處在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)起步階段，不穩(wěn)定、不安全、不確定因素仍有存在，犯罪分子晝伏夜出、長(zhǎng)途奔襲、流竄作案不斷增多，犯罪的暴力化、智能化、專業(yè)化傾向日益明顯，維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。公安機(jī)關(guān)要適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新跨越，迫切需要苦練基本功，不斷增強(qiáng)民警素質(zhì)、提高裝備水平，公安檢查站配備警犬應(yīng)運(yùn)而生。

公安檢查站作為維穩(wěn)安保的“橋頭堡”“過(guò)濾網(wǎng)”“防火墻”，主要職責(zé)是對(duì)可疑人員、車輛和物品依法進(jìn)行盤查、檢查，查緝違法犯罪嫌疑人和在逃人員，以起到維護(hù)治安秩序，預(yù)防、制止和查處各類違法犯罪行為的作用。而現(xiàn)代流竄作案最基本的特點(diǎn)就是要依賴交通工具，發(fā)生突發(fā)刑事案件及治安案件后，要求檢查站民警要在第一時(shí)間設(shè)卡堵截違法犯罪嫌疑人或車輛，這就對(duì)基層一線民警的人員素質(zhì)及裝備提出了很高的要求。在這種新形勢(shì)下，把警犬作為裝備配發(fā)給公安檢查站是一種有益的嘗試，符合公安部有關(guān)要求及各地治安防控體系建設(shè)的需要，具有積極的意義。公安檢查站配發(fā)警犬不但凸現(xiàn)了警犬技術(shù)預(yù)防與震懾違法犯罪的作用，增強(qiáng)了民警執(zhí)勤檢查的威力，還強(qiáng)化了查緝堵控的技術(shù)手段，增強(qiáng)了民警抓捕違法犯罪嫌疑人的能力，同時(shí)有效地保障了警務(wù)人員的人身安全，增強(qiáng)了治安檢查站的警務(wù)力量。

二、警犬是公安檢查站查控勤務(wù)的有力裝備

2018年11月25日，甘肅酒泉公安機(jī)關(guān)結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)全市公安檢查站配備了警犬，各檢查站積極攜帶警犬參與日常的警務(wù)工作，根據(jù)警犬的品種和用途，主動(dòng)參與檢查站毒品查緝、危爆物品的檢查以及犯罪嫌疑人的協(xié)助抓捕工作，先后協(xié)助破獲毒品案件多起，抓獲多名違法犯罪人員，在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮了突出作用，增強(qiáng)了公安檢查站的警務(wù)技能及實(shí)戰(zhàn)能力。到目前為止，僅酒泉市瓜州縣柳園公安檢查站，攜犬參與巡查執(zhí)勤，利用警犬特性，協(xié)助檢查重點(diǎn)車輛共3652輛，協(xié)助抓獲逃犯34人、吸毒人員135人、其他各類違法人員108人，共查獲海洛因51.39克、煙火爆竹3.6萬(wàn)頭、管制刀具400余把、散裝汽油370升、其他違禁品47件。2019年11月，訓(xùn)導(dǎo)員攜犬在執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)，離檢查站很遠(yuǎn)的戈壁灘上或隱或現(xiàn)的一個(gè)黑影徒步繞行檢查站查驗(yàn)卡口，便和執(zhí)勤民警向戈壁灘黑影方向追去，民警逼近嫌疑人時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名男子手持撬棍負(fù)隅頑抗，訓(xùn)導(dǎo)員下令后，警犬對(duì)該嫌疑人吠叫威懾，最終嫌疑人放下撬棍束手就擒。面對(duì)威風(fēng)凜凜的警犬，該嫌疑人交代，自己曾經(jīng)持刀傷人，不知對(duì)方是死是活，目前已經(jīng)逃亡了24年余。案件的查處和破獲，充分顯現(xiàn)了警犬技術(shù)與基層交巡警工作緊密結(jié)合的巨大威力。

警犬使用與公安檢查站的查緝工作緊密地結(jié)合在一起，并已形成了公安檢查站使用警犬的特色。同時(shí)利用公安檢查站獨(dú)特地理位置，向廣大人民群眾宣傳警犬的功效，不僅增強(qiáng)了人民群眾的安全感，還有效地震懾和預(yù)防了違法犯罪活動(dòng)發(fā)生，形成了“群眾喜愛，不法分子害怕”的良好氛圍，增強(qiáng)了民警的安全感。檢查站民警長(zhǎng)期工作在一線，尤其是地處偏遠(yuǎn)，人手少，工作緊張程度高，但自從有了警犬，民警的工作壓力得到了明顯的緩解。

三、規(guī)范管理是提高警犬在查緝工作中的關(guān)鍵

公安檢查站使用警犬發(fā)揮了重要作用，但是，目前在公安檢查站配備警犬還存在以下主要問(wèn)題：一是有些公安檢查站甚至上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)配發(fā)警犬及如何發(fā)揮警犬在實(shí)際工作中的作用還不夠重視，沒有認(rèn)真研究制定有關(guān)警犬工作規(guī)范和要求、做到以點(diǎn)帶面全面普及。一些配備警犬的地方，沒有充分發(fā)揮警犬技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，配備警犬只是完成上級(jí)任務(wù)，應(yīng)付工作，長(zhǎng)此以往，不僅浪費(fèi)了人力、物力，警犬也成了“觀賞犬”。二是由于警力緊張，警犬配發(fā)到檢查站后，不是專人訓(xùn)練、飼養(yǎng)，而是兼職飼養(yǎng)，民警開展正常的工作已經(jīng)身心疲憊，難以在警犬訓(xùn)練及飼養(yǎng)上下功夫。遇有勤務(wù)，如果民警休息，警犬就不能出勤，警犬的作用就得不到充分發(fā)揮，三是裝備差、帶犬民警待遇低，使配發(fā)的警犬不能正常訓(xùn)練和工作。目前檢查站均沒有配備警犬專用車輛，帶犬民警沒有補(bǔ)助，遇有突發(fā)事件或正常巡邏，警犬無(wú)法跟隨民警一同出擊，往往延誤戰(zhàn)機(jī)，警犬的作用難以得到最大限度的發(fā)揮。另外帶犬民警待遇低下，也使得民警不能盡心盡責(zé)培育和訓(xùn)練警犬，難以保證警犬的實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。

警犬作為裝備在公安檢查站配發(fā)，逐步全面推廣，并能夠在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮作用，筆者認(rèn)為必須做好以下幾方面工作：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好組織保障工作。要大力宣傳警犬技術(shù)在檢查站查緝工作中的用途和作用，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到，在公安檢查站配備警犬是構(gòu)筑立體化治安防控體系的需要，是替檢查站查緝、堵截違法犯罪嫌疑人及嫌疑物品的需要，在警力嚴(yán)重不足的情況下，是提高公安檢查站戰(zhàn)斗力、震懾罪犯、保護(hù)民輔警生命安全的需要，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，才能做好配備警犬及使用警犬的思想、組織及經(jīng)費(fèi)保障工作。

二是要加強(qiáng)管理，制定配備及使用警犬的一系列工作制度，使配備警犬的部門使用警犬時(shí)游刃有余，得心應(yīng)手，不把配備的警犬作為包袱。各地市級(jí)公安機(jī)關(guān)要建立警犬管理的專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)基層單位警犬使用等各方面的管理。同時(shí)要定期對(duì)基層使用的警犬進(jìn)行回訪調(diào)研，找出應(yīng)用中存在的問(wèn)題和差距，制定應(yīng)對(duì)的辦法。

三是提高配備警犬裝備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和人員要求，逐步實(shí)現(xiàn)在配備警犬的同時(shí)，配備警犬專用車輛等配套裝備。對(duì)于基層帶犬民警，應(yīng)該建立自愿報(bào)名及選拔機(jī)制，首先將熱愛警犬事業(yè)及熟悉業(yè)務(wù)的民警選調(diào)到帶犬崗位上來(lái)，這樣才能人盡其才、物盡其用，才能使警犬在實(shí)戰(zhàn)中充分發(fā)揮作用。

四是建立相關(guān)考核機(jī)制及工作激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層使用警犬的積極性。要把警犬工作與正常的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，將警犬應(yīng)用管理工作納入正常工作考核指標(biāo)進(jìn)行考核。逐步建立使用考核機(jī)制，對(duì)警犬使用管理工作突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于落后的單位和個(gè)人落實(shí)改進(jìn)。要充分調(diào)動(dòng)基層民警訓(xùn)練、使用警犬的積極性，逐步提高帶犬民警的待遇，使他們珍惜、熱愛警犬工作，只有這樣才能使警犬作為裝備在基層發(fā)揮更加突出的作用。