甘肅農(nóng)業(yè)資源與水資源合理配置研究

張 穎

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué) 農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，蘭州 730100）

水是地球上一切生物賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，水資源通常是指對一個國家或地區(qū)具有經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值并且可以連續(xù)更新的淡水部分。甘肅省作為全國現(xiàn)代種植業(yè)三大核心基地， 農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)277.03 萬hm2。水資源是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展也離不開水資源的儲備與支持。但受水資源時(shí)空分布不均的限制，水資源人均占有量僅1 119 m3，位居全國第22位。同時(shí)，水資源管理還存在技術(shù)落后、保護(hù)意識欠缺等問題。 基于甘肅地區(qū)水資源主要來源和時(shí)空分布，根據(jù)六大農(nóng)業(yè)區(qū)的特色，有必要從利用和管理方面探討提高水資源有效配置的措施，因地制宜發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，緩解甘肅農(nóng)業(yè)水資源短缺問題。

1 甘肅水資源情況

1.1 大氣降水

大氣降水是恢復(fù)和更新水資源的基本來源，與地表水同為地下水的兩大補(bǔ)給源。甘肅作為西北內(nèi)陸省份，受地形地勢等各方面因素的綜合影響，水資源時(shí)空分布不均勻，人均占有量較低。

1.2 地表水

甘肅省地表人均水資源總量相對較少，時(shí)空分布不均勻。 我國境內(nèi)河流年平均徑流量為299.0 億m3，其中黃河年平均徑流量為135.0 億m3，長江為106.0億m3。

1.3 地下水

甘肅省地下水資源149.8 億m3，與地面河流不重復(fù)的資源量為 10.5 億 m3，走廊平原地下水 44.2億m3，黃河、長江流域地下水17.2 億m3。

1.4 祁連山區(qū)冰川資源

祁連山被稱為 “冰源水庫”。 受高原寒冷氣候影響，海拔4 200 m 以上的高山地帶終年積雪形成的冰川有3 306 條，面積約2 062 km2。 冰川主要分布在祁連山系的大雪山、河西走廊南山、土爾根大阪山等。海拔4 000～6 000 m 的山上有不同形式的大型冰川。 土爾根大阪塊平頂冰川是祁連山最大的板塊冰川，直徑約10 km，冰川面積5 555 km2。

2 甘肅農(nóng)業(yè)區(qū)位分布

甘肅省下轄12 個地級市和2 個自治州， 農(nóng)作物一年一熟，少部分地區(qū)一年兩熟，土地面積居全國第7 位，種植面積達(dá)277.03 萬 hm2，其中經(jīng)濟(jì)作物接近一半。 全省共劃分為六大農(nóng)業(yè)區(qū)位。

2.1 黃河沿線農(nóng)業(yè)區(qū)

黃河沿線農(nóng)業(yè)區(qū)以臨夏市劉家峽縣、蘭州市和白銀市為代表，農(nóng)業(yè)灌溉水源主要是黃河水，主要農(nóng)作物有玉米、小麥、百合等。 其中，白銀市靖遠(yuǎn)縣被譽(yù)為“塞上小江南”，在反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)發(fā)展方面具有一定規(guī)模優(yōu)勢。

2.2 河西走廊農(nóng)業(yè)區(qū)

河西走廊灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)作為甘肅最重要的農(nóng)業(yè)區(qū)之一，主要發(fā)展以張掖市、酒泉市、武威市、金昌市為代表的走廊及綠洲農(nóng)業(yè)，是我國西北內(nèi)陸地區(qū)的著名糧倉。

2.3 隴東農(nóng)業(yè)區(qū)

隴東農(nóng)業(yè)區(qū)以平?jīng)鍪小c陽市為代表。 隴東地區(qū)地處黃土高原經(jīng)濟(jì)腹地，是典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，季節(jié)性干旱頻發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和基地?cái)?shù)量不足。

2.4 干旱農(nóng)業(yè)區(qū)

干旱農(nóng)業(yè)區(qū)以天水市北部、白銀會寧縣、定西市及其轄區(qū)為代表，注重選育應(yīng)用耐旱作物品種，采取植樹造林、涵養(yǎng)水源等措施，減少水分蒸發(fā)，提高土壤蓄水能力。

2.5 山地農(nóng)業(yè)區(qū)

山地農(nóng)業(yè)區(qū)以隴南市、天水市為代表，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。該地區(qū)的耕地空間分布呈現(xiàn)明顯的垂直性差異，不同類型農(nóng)業(yè)相互交錯，面積狹小，旱田多，水田少。

2.6 高寒農(nóng)業(yè)區(qū)

高寒農(nóng)業(yè)區(qū)以祁連山區(qū)為代表。祁連山是我國西部重要生態(tài)安全屏障，是黃河流域以及西北河流水源地。 該地區(qū)在重視發(fā)展高寒農(nóng)業(yè)的同時(shí)，需更加注重生態(tài)保護(hù)，使生態(tài)系統(tǒng)具有儲存水源、涵養(yǎng)水土、增加水量、調(diào)節(jié)氣候的作用。

3 甘肅農(nóng)業(yè)水資源利用存在的問題

3.1 水資源利用效率低

甘肅農(nóng)業(yè)水資源的浪費(fèi)與短缺并存，部分地區(qū)采用粗放式灌溉方式，效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重。大水漫灌會產(chǎn)生一定程度的土壤鹽堿化，在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，還造成緊缺水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

3.2 農(nóng)業(yè)資源管理滯后

甘肅現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源管理體制在一定程度上無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有待進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)資源利用和保護(hù)力度。 農(nóng)業(yè)資源管理體制滯后，加劇了甘肅農(nóng)業(yè)水資源短缺與浪費(fèi)， 產(chǎn)生水資源利用效率低、水資源污染等一系列問題。

3.3 祁連山冰川融化

祁連山作為甘肅諸多河流的水源地，為下游500多萬群眾提供了生活用水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，是甘肅河西地區(qū)賴以生存和發(fā)展的“生命之源”。在全球氣候變暖的大背景下， 隨著當(dāng)?shù)啬昶骄鶜鉁氐牟粩嗌仙?，以及超載放牧、濫采地下水等現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致祁連山冰川和積雪面積逐年縮減。

3.4 水資源保護(hù)意識薄弱

宣傳教育工作不到位， 對水資源的現(xiàn)狀認(rèn)識不足，水資源綜合利用程度低，缺乏節(jié)水意識和危機(jī)意識，盲目追求發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視資源浪費(fèi)，依法管水力度不足。

3.5 農(nóng)藥過度使用

農(nóng)藥作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要生產(chǎn)資料，在病蟲害防治中具有不可替代的地位， 但農(nóng)藥通過大氣循環(huán)、地下滲透等方式對水體造成間接污染。

4 甘肅農(nóng)業(yè)水資源問題解決對策

4.1 構(gòu)建節(jié)水農(nóng)業(yè)

推廣雨水積流工程和滴灌系統(tǒng)工程，以及修建水窖，存儲雨水并對其進(jìn)行凈化。 提高農(nóng)產(chǎn)品加工儲存能力，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和冷鏈倉儲物流體系。 發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.2 開源節(jié)流

在甘肅現(xiàn)有水資源狀況下， 應(yīng)更加注重節(jié)流，緩解水資源供需矛盾，有效減少水污染。 通過增強(qiáng)節(jié)水意識、修建水庫、提高灌溉技術(shù)等，加大對水資源保存與節(jié)約力度，降低單位產(chǎn)值耗水量，減少地下水開采，加大地下水開采管理力度。

4.3 合理制定水價(jià)

國家應(yīng)采取適度宏觀調(diào)控措施， 合理制定水價(jià)，如按用水量實(shí)行梯度收費(fèi)、 規(guī)定各地區(qū)用水定額等。市場經(jīng)濟(jì)下的水資源配置應(yīng)與國家宏觀調(diào)控管理相結(jié)合，促進(jìn)水資源利用可持續(xù)指數(shù)進(jìn)一步提高。

4.4 發(fā)展高效農(nóng)業(yè)

堅(jiān)持因地制宜，突出區(qū)域特色，根據(jù)現(xiàn)有自然資源條件，發(fā)展交通、農(nóng)田建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施。加大科技示范引進(jìn)力度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

4.5 增強(qiáng)節(jié)水意識

以統(tǒng)籌兼顧和全面規(guī)劃為基本原則，建立完善的水資源管理體制，提高全民節(jié)水意識，讓保護(hù)農(nóng)業(yè)水資源的觀念深入人心。 只有在人民群眾的廣泛參與下，才能徹底轉(zhuǎn)變水資源利用方式，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)水資源的合理保護(hù)與科學(xué)利用。

5 結(jié)語

當(dāng)前，甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展在自然方面受到水資源時(shí)空分布不均、人均資源缺乏的限制，在社會經(jīng)濟(jì)方面受到技術(shù)落后、保護(hù)意識欠缺等方面的制約。 建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)區(qū)，合理調(diào)配寶貴水資源，提高全民節(jié)水意識，加強(qiáng)水資源地生態(tài)保護(hù)，對甘肅農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。