新時代青少年毒品預(yù)防教育體系的構(gòu)建

張 灝（成都師范學(xué)院副教授）

王高喜（中山大學(xué)副教授）

毒品問題是全球面臨的最復(fù)雜挑戰(zhàn)之一，是公認的難題。我國禁毒形勢整體向好，吸毒人員增長率總體下降，但濫用新型毒品人員持續(xù)增加、吸毒人群呈年輕化等問題仍然十分突出。青少年時期是價值觀養(yǎng)成的關(guān)鍵時期，吸毒行為是錯誤價值觀驅(qū)使的越軌行為外顯。當前，影響青少年價值觀形成的認知信息來源呈現(xiàn)多元化、網(wǎng)絡(luò)化、碎片化等特點，對青少年保護性價值觀的形成帶來挑戰(zhàn)。因此，針對青少年開展科學(xué)、系統(tǒng)的毒品預(yù)防教育已經(jīng)成為我國禁毒工作的重點問題，構(gòu)建新時代青少年毒品預(yù)防教育體系已經(jīng)成為不可回避且亟待解決的重大需求。

一、加強青少年毒品預(yù)防教育工作的重要性

（一）青少年毒品濫用問題依然嚴峻

年輕人依然是毒品濫用的主要人群?！?019年中國毒品形勢報告》顯示：“截至2019年年底，中國現(xiàn)有吸毒人員214.8萬名，其中18歲到35歲104.5萬名，占48.7%；18歲以下7151名，占0.3%?！鼻嗌倌晡救后w具有一定規(guī)模?！?021年中國毒品形勢報告》指出：“我國吸毒人數(shù)和新發(fā)現(xiàn)吸毒人數(shù)連續(xù)5年下降，毒品濫用治理成效持續(xù)顯現(xiàn)，但濫用品種更加多樣?！睂ψ非髪蕵沸耘c感覺尋求的青少年群體來說，沾染毒品的風(fēng)險依舊存在。

具體到誘發(fā)因素，大部分可以歸因于青少年的心理發(fā)展特性。他們感覺尋求的水平較高，喜歡追求新異刺激，同時強烈的歸屬需要推動青少年對同輩有更高的依戀，如在青春期前后接觸到有吸毒行為的同伴，則其本人產(chǎn)生吸毒行為的概率會大大增加。四川一項針對1208名強制隔離戒毒人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中65%的吸毒行為與不良同伴交往有密切關(guān)系，有超過75%吸食毒品的原因與追求快感、獲得歸屬感有關(guān)。同時，研究還發(fā)現(xiàn)青少年的吸毒問題還與更高的越軌行為和風(fēng)險行為有密切關(guān)聯(lián)，這些消極影響會向家庭和社區(qū)延伸，最終影響社會安全穩(wěn)定。

（二）當前青少年毒品預(yù)防教育效果欠佳

目前，仍有眾多青少年對毒品危害和防范等知識知之甚少，甚至較多青少年從來沒有接受過專業(yè)系統(tǒng)的毒品預(yù)防教育。很多毒品預(yù)防教育活動還停留在完成基本宣傳任務(wù)層面，雖然有研究報告指出云南、北京、廣東等地區(qū)禁毒宣傳教育已全面鋪開，甚至達到100%普及率，但缺乏相關(guān)的毒品預(yù)防教育資源，專業(yè)師資不到位也會影響青少年對毒品危害的認知。有研究表明，各學(xué)齡段的學(xué)生對吸毒帶來的身心危害的認識總體比較膚淺，大部分停留在宣傳圖片上直觀可見的危害癥狀，對涉毒行為的違法性還存在片面的認識。傳統(tǒng)毒品預(yù)防教育通常在國際禁毒日前后集中開展宣教活動，使參與毒品預(yù)防教育者在一定程度上認識到毒品的危害，但這種認識和作用不會持久。在宣教過程中，青少年的參與度不高，主動獲取的知識較少。另外，青少年對毒品的概念大多來源于影視文學(xué)作品、新聞報道等的描述，這些作品并沒有科學(xué)傳遞毒品吸食后對個體身心帶來的損傷和危害，反而更多呈現(xiàn)出毒品使用與娛樂性的關(guān)聯(lián)，激發(fā)了部分青少年對毒品的好奇和渴望。正是由于青少年對毒品危害的認知不足，才會導(dǎo)致部分青少年嘗試吸毒繼而染上毒癮。

二、當前青少年毒品預(yù)防教育工作存在的問題

（一）重視禁毒宣傳，預(yù)防教育不夠

在1990年2月20日召開的主題為“國際合作取締麻醉藥品和精神藥物非法生產(chǎn)、供應(yīng)、需求、販運和分銷”的聯(lián)合國大會特別會議上，各國首腦達成了“毒品供應(yīng)斷流”和“削弱毒品需求”兩大禁毒策略。前者主要是通過立法、執(zhí)法等手段打擊毒品制販等行為，以降低毒品流通量，后者是針對毒品濫用行為開展醫(yī)療、教育等工作，以降低毒品需求。我國的禁毒宣傳教育工作是“削弱毒品需求”策略在中國的具體體現(xiàn)，并與打擊毒品犯罪相輔相成。

從工作內(nèi)容上看，傳統(tǒng)的禁毒宣傳教育工作主要圍繞“禁”和“防”這一核心思想開展工作，向廣大民眾普及“不能做”與“做了的后果”。從功能上看，傳統(tǒng)禁毒宣傳教育有強烈的警示性，在一定程度上增強了大眾對毒品及其危害的認識，起到了一定的預(yù)防作用和普法作用。但不難發(fā)現(xiàn)，針對毒品成癮的形成機制，易感人群特征和毒品成癮相關(guān)的科普知識教育內(nèi)容較少，在幫助大眾從“了解毒品”到“預(yù)防毒品”上的教育功能存在缺位。隨著國際和我國毒情形勢的變化，傳統(tǒng)禁毒宣傳工作在專業(yè)性、科學(xué)性、傳播性、有效性方面的局限性開始顯現(xiàn)。例如，針對國家未列管的新型毒品，以及我國列管但在國外部分地區(qū)合法化的毒品如何進行有效的禁毒宣傳教育問題是青少年毒品預(yù)防教育面臨的新問題。

（二）教育資源不足，教育方式需要創(chuàng)新

傳統(tǒng)的毒品預(yù)防教育受工作機制等因素限制，存在教育資源單一、教育途徑不符合新時代青少年接收信息的習(xí)慣等問題。主要模式包括：通過主流媒體向青少年宣講；舉辦現(xiàn)場展覽與展示；通過禁毒廣告宣傳；通過“6·26”國際禁毒日開展主題宣傳教育活動。以上模式在宣傳教育的標準化和廣度上有一定的優(yōu)勢，但在毒品預(yù)防的差異化和深度上存在局限。從專業(yè)性的角度來看，當下針對青少年的禁毒宣傳教育工作大多數(shù)是運用簡單的視頻及圖片宣傳資料，現(xiàn)有預(yù)防毒品教育的教材、科普讀本等出版物并不多見，且內(nèi)容相對陳舊，無法適應(yīng)當前國內(nèi)毒情發(fā)展新趨勢，也缺乏從科學(xué)角度對成癮行為進行解讀的相關(guān)內(nèi)容。從教育宣傳渠道上看，常見渠道是利用櫥窗、黑板報、手抄報、宣傳廣告、宣傳折頁等，這類預(yù)防教育對知識傳播的深入度不強，警示功能大于教育功能。同時，該類資源投放通常集中在“6·26”國際禁毒日前后，信息傳遞的時間較短，無法起到持續(xù)性和系統(tǒng)化教育的效果，且這類宣傳教育活動受眾大部分為中老年群體，而非青少年這類高危易染群體。學(xué)校作為青少年毒品預(yù)防教育主陣地，其教育活動也常流于形式，互動參與性較弱。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，各級禁毒部門已經(jīng)意識到融媒體平臺對毒品預(yù)防教育的促進作用，搭建了一些擁有禁毒宣傳教育功能的傳播平臺，如公眾號、抖音或禁毒宣傳網(wǎng)站等，但在內(nèi)容建設(shè)方面還有待完善，毒品預(yù)防教育網(wǎng)站宣傳形式大多缺乏生動性和互動性。

（三）師資隊伍數(shù)量較少，教學(xué)質(zhì)量有待提高

《禁毒法》明確了針對不同教育場景、實施預(yù)防毒品教育的機構(gòu)和人員包括政府、群團組織、教育部門、社區(qū)居民委員會以及家長等。《全國青少年毒品預(yù)防教育規(guī)劃（2016-2018）》明確要求，省級禁毒委員會辦公室專門從事毒品預(yù)防教育工作的在編人員不得低于本部門在編總?cè)藬?shù)的15%。然而目前能夠開展專業(yè)化毒品預(yù)防教育的組織和團隊相對較少，毒品預(yù)防教育專家、兼職從業(yè)者數(shù)量遠不能滿足社會的需求。隨著毒品種類不斷增加、傳播渠道不斷變化以及不同毒品使用后的身心反應(yīng)與伴隨風(fēng)險差異性增大，新時代毒品預(yù)防教育對較大數(shù)量的具有毒品戒治工作經(jīng)驗、了解易感人群特點和毒品傳播特性以及毒品成癮身心機制和風(fēng)險特征的專業(yè)人員需求越來越強烈。

三、構(gòu)建新時代青少年毒品預(yù)防教育體系

（一）以育為先，創(chuàng)新青少年毒品預(yù)防教育理念

構(gòu)建新時代青少年毒品預(yù)防教育體系，需要我們打破傳統(tǒng)的單純注重禁毒宣傳而輕視預(yù)防教育的傳統(tǒng)理念和做法，樹立“育在防先，防勝于罰”的青少年毒品預(yù)防教育新理念，需要聯(lián)合政法機關(guān)特別是禁毒部門及學(xué)校、社區(qū)、家庭、企業(yè)、社會組織等各方力量，形成個人、學(xué)校、家庭、社區(qū)等相互協(xié)同、相互融合的預(yù)防教育體系。要創(chuàng)新育人理念，發(fā)揮自身育人優(yōu)勢，結(jié)合青少年毒品預(yù)防教育的現(xiàn)狀和要求，跳出“毒品”談“毒品預(yù)防”，把青少年毒品預(yù)防教育與知識傳授、價值觀培養(yǎng)、心理健康教育等育人工作結(jié)合起來，以大教育的視野和理念引導(dǎo)青少年正確看待吸毒和毒品的危害，而不是簡單地以宣傳的視角和方式向青少年展示毒品的危害和吸毒的后果，在必要的健康知識技能和價值觀教育中，培養(yǎng)學(xué)生自覺抵制毒品侵襲的心理素養(yǎng)，提高學(xué)生識別毒品、拒絕毒品的能力。

（二）建構(gòu)新時代青少年毒品價值觀教育理論體系

價值觀是人們對價值的判斷和看法，是基于人們對事物的認知加工形成的信念，是人們判斷是非、善惡、得失的信念系統(tǒng)和區(qū)分對錯、好壞、美丑、損益以及符合或違背自己意愿等的標準并指導(dǎo)行為的心理傾向系統(tǒng)。人的價值觀是人格的核心內(nèi)容，價值觀本質(zhì)上是一系列抽象的觀念表征和社會規(guī)則的集合，行為是表現(xiàn)形式，價值是內(nèi)在驅(qū)動。價值觀對行為的影響與其自我內(nèi)化的程度有關(guān)，只有經(jīng)歷了自我認同的價值觀對個體而言才是重要的，并能對相關(guān)行為產(chǎn)生直接影響。如果一個人沒有將吸毒在我國是違法行為作為規(guī)則內(nèi)化到自我中，沒有將毒品是大腦神經(jīng)生理對毒品的一個誤會、吸毒違背了人類自然發(fā)展規(guī)律等認知內(nèi)化到自我的道義中，那么，當面臨選擇吸毒的享樂和可能伴隨的危害時，就可能出現(xiàn)價值觀建構(gòu)過程中的加工錯誤?；诖罅繉Τ醮挝拘袨榈恼{(diào)查都表明，絕大多數(shù)戒毒人員在初次吸毒時都知道毒品是有危害的，但風(fēng)險偏好的價值觀，使其漠視了法律的約束，忽視了毒品對身心的損害，選擇了吸食毒品。

青少年階段是價值觀形成的關(guān)鍵階段，保護性價值觀是基于道義原則方式進行認知建構(gòu)的。當代青少年一出生就處在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，信息渠道多元，喜歡獨立思考和加工信息，他們知其然更會去追求知其所以然。所以在毒品價值觀教育中，需要匹配適合當代青少年認知事物的習(xí)慣和規(guī)律，應(yīng)該將毒品價值觀教育滲透到影視、動漫、短視頻、游戲、二次元、多次元文化中，通過潛移默化的價值輸送使青少年形成正確的毒品價值觀。

（三）融合資源，探索青少年毒品預(yù)防教育模式

在信息化時代，智能手機、電腦、平板等智能化移動終端的普及和應(yīng)用，使青少年接收信息、獲取知識的渠道變得越來越多樣，方式也變得越來越快捷而高效。在學(xué)校和社區(qū)開展青少年毒品預(yù)防教育活動，應(yīng)該充分結(jié)合傳統(tǒng)信息傳播渠道和現(xiàn)代化信息傳播媒介。一是充分利用社交新媒體。隨著網(wǎng)絡(luò)和手機移動終端的普及，青少年通過移動媒介進行學(xué)習(xí)、娛樂的頻率越來越高，特別是近些年興起的網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺，儼然成為青少年上網(wǎng)獲取網(wǎng)絡(luò)信息的主要方式，但青少年受網(wǎng)絡(luò)不良信息侵擾的風(fēng)險也越來越大，互聯(lián)網(wǎng)已成為青少年教育的關(guān)鍵陣地。因此，在新形勢下開展青少年毒品預(yù)防教育工作，必須高度重視新媒體的價值和作用，禁毒部門、學(xué)校以及各級融媒體中心要協(xié)調(diào)聯(lián)動、全面發(fā)力，充分發(fā)揮各自的專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，把禁毒宣傳、毒品預(yù)防教育、健康生活價值引導(dǎo)等內(nèi)容充分展現(xiàn)在青少年接觸率高的新媒體上來，全面提高青少年毒品預(yù)防教育的效果和質(zhì)量。二是積極運用大數(shù)據(jù)和人工智能新技術(shù)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，大數(shù)據(jù)和人工智能等高新技術(shù)的應(yīng)用改變了人們學(xué)習(xí)和教育方式，青少年開展毒品預(yù)防教育，要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)和人工智能的作用和優(yōu)勢。利用大數(shù)據(jù)手段，精準識別和篩查重點人群，對青少年群體開展差異化預(yù)防毒品教育。利用人工智能手段，通過虛擬仿真、多媒體交互、遠程教育等形式，向青少年全面地、沉浸式地展示講解毒品知識和吸毒危害，更加生動可感，更容易被青少年所接受。三是構(gòu)建多方聯(lián)動的社區(qū)毒品預(yù)防教育新機制。青少年毒品預(yù)防教育需要秉承共治共享的理念，融入基層社會治理工作，發(fā)揮全社會的力量。要指導(dǎo)支持司法行政戒毒專業(yè)團隊參與毒品預(yù)防教育，充分發(fā)揮戒毒專業(yè)優(yōu)勢，積極開展青少年毒品預(yù)防教育。要在個體層面提升拒毒心理資源、在家庭層面打造預(yù)防基本單位、在社區(qū)層面培育禁毒微環(huán)境，最終形成多重力量參與的社區(qū)毒品預(yù)防教育新機制。

（四）育防結(jié)合，豐富青少年毒品預(yù)防教育資源庫

青少年毒品預(yù)防教育不僅需要新的教育理念和路徑，而且要加強毒品預(yù)防教育資源庫建設(shè)。青少年毒品預(yù)防教育內(nèi)容涉及醫(yī)學(xué)、社會學(xué)、精神病學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等多個學(xué)科，要不斷更新和完善宣教內(nèi)容，建立適應(yīng)新形勢、新要求的青少年毒品預(yù)防課程體系，走多學(xué)科知識融合創(chuàng)新之路，建立開放式、逐步豐富完善的線上線下資源庫。一是全面深化青少年毒品預(yù)防教育內(nèi)容體系。打破傳統(tǒng)的單純講授毒品危害的教育內(nèi)容，全面普及關(guān)于毒品和毒品預(yù)防的知識技能，特別要注重對青少年進行保護性價值觀教育，培養(yǎng)青少年的健康心理和自覺抵制毒品的意識。二是建立和完善青少年毒品預(yù)防教育課程體系。早在2003年教育部就制定了《中小學(xué)生毒品預(yù)防專題教育大綱》，在學(xué)校教育中開設(shè)禁毒教育課程，但該大綱已不能適應(yīng)毒品預(yù)防教育的新形勢，現(xiàn)需要針對新型毒品多樣化、傳播途徑隱蔽化等特點，建立和完善青少年毒品預(yù)防教育課程體系與內(nèi)容，組建專家團隊系統(tǒng)研究和編制科學(xué)規(guī)范的青少年毒品預(yù)防教育課程，進一步推動青少年毒品預(yù)防教育的課程體系提檔升級。三是創(chuàng)新青少年毒品預(yù)防教育方式。不僅要大力推動學(xué)校開設(shè)常態(tài)化毒品預(yù)防教育課程，而且要結(jié)合青少年認知和社會活動特征，豐富教育形式和內(nèi)容，把毒品預(yù)防教育同文化知識講授、思想品德教育、心理健康教育和法治教育等結(jié)合起來，實現(xiàn)多種教育方式和途徑的有機融合。

（五）循證實踐，打造青少年毒品預(yù)防教育師資隊伍

青少年毒品預(yù)防教育，核心在育，關(guān)鍵在師資隊伍建設(shè)。一方面，要盡快制定和完善毒品預(yù)防教育教師專業(yè)標準和相關(guān)職業(yè)從業(yè)資格、考核、評價體系，保障教師的職業(yè)權(quán)利；另一方面，要增加毒品預(yù)防教育教師隊伍數(shù)量，加強培養(yǎng)培訓(xùn)工作，提升專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)能力。一是建設(shè)青少年預(yù)防毒品教育專家?guī)?。要組建一個由多學(xué)科專家組成的專家?guī)?，引領(lǐng)和指導(dǎo)青少年毒品預(yù)防教育工作。通過建立明確的人才培養(yǎng)目標和體系，從高校、司法行政、公安等系統(tǒng)培養(yǎng)既懂毒品預(yù)防教育又具備教育教學(xué)能力的“雙師型”教師。二是強化法治工作者教育教學(xué)能力培訓(xùn)。法治工作者是開展青少年毒品預(yù)防教育的重要資源，加強法治工作者的教師技能培訓(xùn)，讓他們既是法律專家又是教育能手，把青少年毒品預(yù)防教育與法治教育結(jié)合起來，進一步促進青少年掌握毒品相關(guān)法律知識。三是加強社區(qū)志愿者的培訓(xùn)。青少年毒品預(yù)防教育離不開社會力量的支持和參與，特別要強化對社區(qū)志愿者的培訓(xùn)，提高其毒品預(yù)防知識技能和宣傳教育能力，充分發(fā)揮志愿者的數(shù)量優(yōu)勢，在全社會形成健康生活、遠離毒品的良好氛圍。

四、新時代青少年毒品預(yù)防教育體系的配套措施

防范毒品對青少年的危害作為毒品預(yù)防教育的核心目標，一方面需要構(gòu)建青少年毒品預(yù)防教育體系，另一方面還需要大力推進青少年禁毒防控體系的建設(shè)。一是建立常態(tài)化青少年涉毒問題排查工作機制。加強對重點人群、重點場所的排查管控，堅決打擊零星販毒市場和不法分子，加強對校園周邊歌舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等青少年經(jīng)常出入的娛樂場所的整治和排查，凈化社會風(fēng)氣和環(huán)境，為青少年創(chuàng)造遠離毒品的健康環(huán)境。二是加強對青少年涉毒問題的監(jiān)測和預(yù)警。組織多學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜疑钊胙芯壳嗌倌晟娑締栴}的特征，分析涉毒原因，加強對重點人群的監(jiān)測和管控，做到提前預(yù)警、及早防范。三是及時管控吸毒成癮的青少年，并提供戒毒治療服務(wù)。禁毒、公安、宣傳、學(xué)校、社區(qū)等部門要聯(lián)合行動，大力加強涉毒青少年排查管控工作，及時為吸毒人員提供收戒治療服務(wù)，教育挽救涉毒青少年群體。四是將青少年毒品預(yù)防教育工作上升到社會治理的層面加以統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮司法行政戒毒系統(tǒng)的人員優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，把積累的戒治知識和技術(shù)從戒毒所向社會延伸，與地方黨委政府、公安禁毒部門、社區(qū)、學(xué)校共同建立多方認可、積極參與的青少年毒品預(yù)防教育工作平臺。