我國動物檢疫的現(xiàn)狀及優(yōu)化策略

玉素甫·加帕爾，阿不都熱合曼·牙庫甫，阿依古麗·艾合買提

（1.吐魯番市高昌區(qū)艾丁湖鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，新疆 吐魯番 838005；2.吐魯番市高昌區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，新疆 吐魯番 838000）

畜牧養(yǎng)殖過程很容易受到多種動物疫情侵襲，而動物疫情不僅會造成畜產(chǎn)品品質(zhì)下降，干擾畜牧業(yè)發(fā)展秩序，也會伴隨著畜產(chǎn)品的流通而影響人體健康，因此，動物檢疫人員應(yīng)不斷加強對實際工作環(huán)節(jié)的分析，找到影響動物檢疫工作發(fā)展的核心要素，進而對已有動物檢疫方案進行完善，明確影響畜禽正常發(fā)育的各類疫情根源，為我國畜牧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更高的市場空間與經(jīng)濟效益。

1 我國動物檢疫的現(xiàn)狀

1.1 動物檢疫工作宣傳不到位我國動物檢疫工作由各地方政府所轄的衛(wèi)生部門負責，是一項強制性行政措施。動物檢疫是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、避免動物疫病對畜牧產(chǎn)業(yè)造成沖擊的重要手段。但是，受教育水平與認知層面限制，很多養(yǎng)殖戶對動物檢疫工作不夠了解，對相關(guān)工作的支持力度不足，甚至錯誤認為動物檢疫工作很可能會對養(yǎng)殖經(jīng)濟造成負面影響。此外，獸醫(yī)日常工作極為繁忙，各類動物病情診治使其分身乏術(shù)，無力在工作之余實施動物檢疫宣傳，使各項檢疫工作開展面臨巨大困境。

1.2 缺少更為先進的養(yǎng)殖技術(shù)設(shè)備近些年，畜牧產(chǎn)品市場空間迅速擴張，相關(guān)部門也在加大政策扶持力度，很多地區(qū)已建立起相對先進的養(yǎng)殖示范基地，自動化養(yǎng)殖體系初步形成，畜禽飲水、喂養(yǎng)、清糞以及養(yǎng)殖場溫度控制等工作，均交由相關(guān)設(shè)備自動完成。但是，在我國多數(shù)地區(qū)，畜牧養(yǎng)殖依舊以人力為主，其所消耗的時間與人力資源十分龐大。此外，畜牧養(yǎng)殖前期成本投入較高，不同養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖規(guī)模也存在巨大差異，這就導致很多自動化控制技術(shù)難以有效應(yīng)用，先進養(yǎng)殖手段未能得到充分普及，養(yǎng)殖技術(shù)集中程度不足，也讓動物出欄時間不夠統(tǒng)一，這也讓養(yǎng)殖戶承擔巨大的市場風險。

1.3 缺乏檢疫意識首先，很多農(nóng)戶的觀念傳統(tǒng)且落后，單純認為親自喂養(yǎng)的動物產(chǎn)品在健康與安全方面不存在任何問題，但是，動物疫病的來源多種多樣，如果未能采取針對性防控措施。會遭受巨大經(jīng)濟損失，即便養(yǎng)殖戶再細心，也無法阻止動物疫病傳播。農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖空間不足，而畜禽養(yǎng)殖的前期投入很大，動物檢疫更需要耗費相當大的成本與時間，讓養(yǎng)殖戶對檢疫環(huán)節(jié)十分抵觸。同時，部分獸醫(yī)對動物檢疫工作也很抵觸，檢疫環(huán)節(jié)存在很大的主觀性與隨意性，使動物檢疫體系難以發(fā)揮應(yīng)有。

1.4 養(yǎng)殖戶主動檢疫申報意識薄弱當前許多地區(qū)養(yǎng)殖戶對動物檢疫作用并沒有給予高度重視，尤其對各類新疫病的種類以及危害性的認識不足，更沒有樹立科學的檢疫意識，對預防接種工作存在明顯的抵觸心理，甚至存在對疫情隱瞞不報的現(xiàn)象，原因是參與動物檢疫會增加養(yǎng)殖成本，尤其在出現(xiàn)疫情后很容易導致該養(yǎng)殖場的所有畜禽被大面積捕殺，進而引發(fā)經(jīng)濟損失。

1.5 違法案件查處難，無法實現(xiàn)以監(jiān)促檢在市場經(jīng)濟條件下，植物會基于利益的考慮，將病死畜禽在經(jīng)過簡單地處理以后，銷售給不法商販。像這樣的事件，在近幾年是屢禁不絕。雖然相關(guān)部門也加大這方面的打擊力度，但從查獲的案件數(shù)量進行分析，依然呈現(xiàn)每年上漲的態(tài)勢。一旦這些病死畜禽流入市場被人們食用，就會對該地區(qū)人們的生命安全造成不利影響。在2019年江西省販賣病死豬肉的案件銷售違法金額高達2000多萬，從該案當中也發(fā)現(xiàn)了長期以來的病死畜禽收購、加工、銷售的隱形產(chǎn)業(yè)鏈。生豬要變成豬肉，需要通過專門的屠宰點處理，后續(xù)還需要通過一系列的檢驗檢疫，在合格以后方可準入市場，由此可以看出，病死豬想要進入市場絕不可能。該案件的發(fā)生，也讓所謂的所有檢查措施徹底失效，因此就需要對相關(guān)人員進行追責。此外，在破案以后還要倒查病死豬肉的來源以及去向，要提高違法成本，才能夠起到真正震懾不法分子的作用。對無法履行監(jiān)管職責，導致病死豬流入市場的相關(guān)工作人員要展開問責，對情節(jié)嚴重者需要移送司法機關(guān)進行相應(yīng)的懲罰。

1.6 畜牧獸醫(yī)人員技術(shù)水平不高基層地區(qū)由于環(huán)境和經(jīng)濟條件的限制，導致該區(qū)域的工作，隊伍的專業(yè)素質(zhì)還有待提升。與此同時，基層工作面臨壓力大、范圍廣以及工作時間有限問題。由于客觀因素的限制，導致工作人員難以抽出大量的時間用于該專業(yè)方面的學習和培訓，此外考慮到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較弱，相關(guān)的技能和必要的設(shè)備已經(jīng)無法跟上時代發(fā)展的脈絡(luò)，導致專業(yè)能力是無法滿足當前畜牧業(yè)的發(fā)展需要。比如有部分動物表面上沒有任何異?，F(xiàn)象，但正處于隱性感染或潛伏期，如果此時不能夠采取有效措施進行應(yīng)對，就會導致錯過了最佳的防治時期。到后期病情出現(xiàn)就容易導致疫病，出現(xiàn)大范圍傳播的現(xiàn)象，給廣大養(yǎng)殖戶帶來嚴重的經(jīng)濟損失。

2 動物檢疫的重要性

對畜牧產(chǎn)業(yè)而言，獸醫(yī)工作的地位與影響極為關(guān)鍵，不僅可對畜禽常見病癥進行有效診治，亦可針對各類動物疫情特點，協(xié)助養(yǎng)殖戶實施必要的疫病防控，降低畜牧養(yǎng)殖風險，擴大養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟效益。動物檢疫是其日常工作環(huán)節(jié)之一，強化動物檢疫工作可幫助養(yǎng)殖戶及早發(fā)現(xiàn)各類流行病癥，提前防控、提早診治，防控與治療措施有效融合，可確保動物健康成長，提升畜產(chǎn)品品質(zhì)，避免動物疫病對畜禽養(yǎng)殖工作帶來負面效用，并為養(yǎng)殖戶創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。

3 動物檢疫的有效措施

3.1 不斷加大動物檢疫體系宣傳，提高養(yǎng)殖戶的重視只有充分調(diào)動養(yǎng)殖戶與檢疫工作者的積極性，才能快速推進養(yǎng)殖體系的成長與完善，并確保各項工作的有序進行。因此，各地方衛(wèi)生體系應(yīng)進一步加大動物檢疫工作的宣傳力度，豐富宣傳手段，讓每一位檢疫工作者與養(yǎng)殖戶可充分意識到動物檢疫所存在的重要意義，正確理解動物檢疫工作效能。宣傳內(nèi)容應(yīng)重點強調(diào)各類動物疫病所形成的巨大危害，進而促使養(yǎng)殖戶主導參與到動物疫病檢疫工作體系之中。相關(guān)部門可在條件允許的情況下，對各類畜禽養(yǎng)殖戶進行技術(shù)培訓，提升其養(yǎng)殖專業(yè)性以及對各類先進養(yǎng)殖控制技術(shù)的運用能力，提升其思想認知水平，進而為開展動物檢疫工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件，并全面推動我國畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

3.2 加大對動物檢疫體系資金投入基層畜牧管理部門可從多角度入手，保障動物檢疫工作資金充足。首先，相關(guān)部門應(yīng)鼓勵基層動物防疫組織開展各類課題研究活動，并根據(jù)地區(qū)動物檢疫工作發(fā)展現(xiàn)狀，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。其次，基層畜牧獸醫(yī)防疫部門應(yīng)不斷拓展資金來源渠道，充分調(diào)動檢疫工作者的主動性與工作積極性，讓更多的防疫藥物投入到具體工作環(huán)節(jié)之中，提高畜禽防疫實效性。第三針對基層動物防疫工作需求，相關(guān)部門也要做好資金使用的監(jiān)督工作，確保每一筆投入都能落到實處，不斷完善動物檢疫資金使用體系與內(nèi)部的健康性。

3.3 創(chuàng)新發(fā)展更先進的動物檢疫技術(shù)動物檢疫專業(yè)性很強，檢疫工作者應(yīng)具備足夠的技術(shù)素養(yǎng)，其所使用的各類儀器設(shè)備也要足夠先進，才能真正保障動物檢疫工作的有效性。此外，動物疫病帶有很強的不確定性與變化性，如果長期使用傳統(tǒng)的檢疫防控技術(shù)手段，其最終工作質(zhì)量將受到嚴重影響。因此，相關(guān)科研機構(gòu)應(yīng)不斷加大技術(shù)創(chuàng)新力度，而基層檢疫部門不斷引入更為先進的技術(shù)策略，結(jié)合當前實際工作過程遇到的各類難點，依托先進的技術(shù)設(shè)備與工藝手段，優(yōu)化檢疫規(guī)范標準，更新落后的儀器設(shè)備，進而提高動物檢疫精準性與質(zhì)量，并為未來動物檢疫體系的發(fā)展提供更為有利的技術(shù)條件。

3.4 加大對基層獸醫(yī)的培訓力度畜牧管理部門應(yīng)從培養(yǎng)獸醫(yī)專業(yè)性入手，定期開展各項培訓工作，提升獸醫(yī)的專業(yè)能力以及對各類動物檢疫手段的應(yīng)用能力。此外，畜牧管理部門可定期邀請專家開展更為專業(yè)的主題講座活動，在強化檢疫工作者認知意識的同時，改變其傳統(tǒng)落后思維，提高其對檢疫工作的主動性與積極性，改善基層受益的防疫技巧。

3.5 強化群眾的動物檢疫意識畜牧業(yè)發(fā)展過程中，群眾的支持是保障動物檢疫工作有序推進的根本。畜牧管理部門可從經(jīng)濟效益入手，為畜牧養(yǎng)殖戶提供更為的技術(shù)支持，包括畜禽日常管理以及如何提升畜禽質(zhì)量等諸多內(nèi)容，而政府相關(guān)部門也要對養(yǎng)殖戶進行財政補貼，并同步跟進各項防疫檢查與監(jiān)督工作，對那些惡性逃避時間需給予嚴懲，讓所有養(yǎng)殖戶都能正確理解動物檢疫與其自身利益之間的關(guān)聯(lián)，進而主動配合完成動物檢疫環(huán)節(jié)。

3.6 提高動物檢疫人員的整體素質(zhì)在廣大農(nóng)村以及偏遠地區(qū)基層動物檢疫人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)高低，也會直接影響動物檢疫的水平。所以要從實際出發(fā)，加大對該地區(qū)檢疫隊伍的建設(shè)力度，而相關(guān)檢疫執(zhí)法部門可根據(jù)該地區(qū)的實際情況，做好對檢疫工作人員在執(zhí)法以及技術(shù)等方面的業(yè)務(wù)培訓工作，以有利于切實提升廣大動物檢疫工作者綜合業(yè)務(wù)素養(yǎng)。而為了能夠更好地適應(yīng)當代畜牧工作的要求，對各級政府，有必要切實加強對防疫機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，需要添置必要的檢疫設(shè)備，以改善當前落后的檢查檢疫手段，不僅有利于增加檢疫項目，還能切實提高檢疫的質(zhì)量。要不斷提高基層工作人員的服務(wù)意識和技能知識，不僅對養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有重要作用，也是對消費者的食品安全的重要保證。

3.7 明確職責和監(jiān)管范圍產(chǎn)地檢疫要對動物檢疫制度以及檢疫對象和時間流程等各個環(huán)節(jié)，通過相應(yīng)的法律或法規(guī)在制度上給予支持。此外，動物檢疫要涉及到當?shù)毓ど?、檢疫，公安等諸多政府行政部門，通過多部門的聯(lián)合執(zhí)法，能起到良好的宣傳效果，對堅決不配合的養(yǎng)殖戶以及商販能起到強大的震懾作用。為了能確保聯(lián)合執(zhí)法的工作質(zhì)量，還需要明確職責做好相互協(xié)調(diào)，通過各級政府統(tǒng)籌安排開展聯(lián)合機制，避免出現(xiàn)無人監(jiān)管的現(xiàn)象。要將醫(yī)院食堂等大型聚餐區(qū)域作為重點監(jiān)督檢查對象，有效確保畜牧業(yè)發(fā)展與人類健康能夠成為動物檢疫工作的首要目標，在工作階段對任何不合格或者違規(guī)的情況，都需要嚴格按照相關(guān)標準和辦法予以處理。檢疫人員需要對最終結(jié)果負責，對疑似染疫情況需要及時上報，充分保證人民群眾食用放心的肉類食品。

3.8 高度重視檢疫工作，嚴厲查處違法事件要結(jié)合當前動物檢疫工作的現(xiàn)狀，制定科學合理的檢驗實施方案。當?shù)卣块T要給予一定資金扶持，以優(yōu)化檢疫工作環(huán)境以及相關(guān)設(shè)備的先進性，才能有助于切實提高工作人員的積極性以及廣大養(yǎng)殖戶的配合度。平時要不斷提高檢疫技術(shù)水平，在做好相關(guān)人員培訓的同時，也需要積極做好培訓外出的準備，通過到各大企業(yè)以高等院校進修的方式提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平。此外，政府部門要加大設(shè)備的投入和創(chuàng)新力度，在當?shù)爻鞘薪⑾冗M的檢疫實驗室，積極推廣新型的檢疫檢測技術(shù)。同時，對違法處理病死畜禽案件必須要嚴厲查處，不僅有事件的直接責任人，同時還需要追根溯源，直接查明銷售病死畜禽的商戶以及下游銷售渠道，情節(jié)嚴重的需要移送司法機關(guān)給予法律嚴懲。要讓廣大群眾樹立起合法經(jīng)營的意識，避免將病死畜禽屠宰販賣的現(xiàn)象。

3.9 引進先進檢疫技術(shù)動物檢疫是專業(yè)性比較強的工作，不僅需要具備豐富的專業(yè)知識，也需要先進的儀器設(shè)備。當前，動物疫病具有多變的特點，如果依舊采用傳統(tǒng)技術(shù)手段，很容易導致檢驗的質(zhì)量不符合要求。此外建議在工作中引入先進的儀器以及相關(guān)技術(shù)，以提升現(xiàn)有檢疫質(zhì)量。對此，建議相關(guān)部門根據(jù)當前不同地區(qū)動物檢疫現(xiàn)狀出發(fā)，積極對陳舊的檢測儀器設(shè)備進行更換，要加大對相關(guān)技術(shù)人員的培訓力度，更新落后的技術(shù)手段，才能為檢疫工作的高效開展，提供強大的技術(shù)支撐。