建筑工程預(yù)算中存在問題及解決對策

武 杰 山西宏廈建筑工程第三有限公司

1 前言

就建筑項(xiàng)目而言，必須確保工程的合理進(jìn)展和質(zhì)量符合要求，同時嚴(yán)格控制建筑費(fèi)用，以避免增加項(xiàng)目成本。施工預(yù)算對于監(jiān)測實(shí)際施工費(fèi)用至關(guān)重要，是預(yù)測和規(guī)劃未來項(xiàng)目收入和支出的指南，也是管理項(xiàng)目費(fèi)用和招標(biāo)的重要基礎(chǔ)。

2 造價管理中工程預(yù)算的重要性

2.1 為后續(xù)成本管理奠定良好的基礎(chǔ)

相關(guān)預(yù)算管理人員進(jìn)行施工預(yù)算的本質(zhì)目的，是通過對每一個施工環(huán)節(jié)需消耗的成本展開合理計(jì)算，以此統(tǒng)計(jì)出各個施工環(huán)節(jié)需要消耗成本的大小，再由此對施工方案加以調(diào)整，確保每一個施工流程消耗的成本都能發(fā)揮出最大效用。但是在實(shí)際預(yù)算的過程中，由于施工地點(diǎn)地質(zhì)以及施工環(huán)境等外界因素的影響，使得實(shí)際的施工成本會超出當(dāng)初施工預(yù)算時的成本，所以，需要預(yù)算管理人員在進(jìn)行施工預(yù)算時，對各種外界因素造成的不良影響都要予以考慮與預(yù)估，通過計(jì)算大致判斷這些因素造成的損耗，再以此提出相應(yīng)的方案加以解決。

在工程正式施工時，相關(guān)施工人員首先要做好前期控制工作，即在施工前全方位了解各項(xiàng)施工的預(yù)算。施工中期嚴(yán)格管控施工過程中的成本消耗，確保每項(xiàng)施工流程消耗的成本都符合之前預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)。在施工結(jié)束后，相關(guān)單位要安排專業(yè)人員檢查各個施工的流程，將實(shí)際施工消耗的成本與預(yù)算成本展開對比，以此判斷其施工質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，確保施工的整體效益。

2.2 有利于保障建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益

建筑費(fèi)用預(yù)算編制的科學(xué)性可以為建筑組織規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)評估提供參考依據(jù)，從而確保建筑公司的有效管理。第一，施工企業(yè)應(yīng)綜合實(shí)際情況，分析施工項(xiàng)目預(yù)算超支的主要原因。第二，利用科技和管理技術(shù)控制建筑工程資源消耗，降低工程總成本。第三，充分利用資源，使建筑公司減少財(cái)政支出。

2.3 促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營決策的科學(xué)化

在相關(guān)管理決策制定的過程中，須充分考慮工程項(xiàng)目預(yù)算的具體內(nèi)容，全面分析建筑工程對策中的合理性。制定合理的工程預(yù)算管理計(jì)劃，能更好地推動建筑企業(yè)資金的有效利用，為此要結(jié)合實(shí)際情況對其成本預(yù)算中的審計(jì)控制方法加以分析，制定出一套適合企業(yè)發(fā)展及整體規(guī)劃的調(diào)整方案，才能更好地避免出現(xiàn)各種返工的情況，進(jìn)而確保整個施工項(xiàng)目能夠更加有序地開展。企業(yè)管理者則必須管控工程的全局，努力將企業(yè)決策制定得更加富有科學(xué)性。

3 建筑工程預(yù)算管理存在的主要問題

3.1 預(yù)算編制體系不完善

建筑施工企業(yè)想要獲得發(fā)展，須根據(jù)不同的工程類型設(shè)計(jì)不同的預(yù)算模板，從而實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算編制的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。然而，從目前的實(shí)際情況來看，大部分建筑施工企業(yè)沒有合理規(guī)劃工程預(yù)算編制工作，一些企業(yè)雖然建立了預(yù)算編制體系，但是體系中存在許多漏洞。這些情況都不利于提高編制工程預(yù)算的效率，甚至還會降低預(yù)算評估的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。此外，大部分施工企業(yè)沒有相應(yīng)的預(yù)算編制部門。盡管有些企業(yè)配備了預(yù)算編制人員，但他們往往缺乏經(jīng)驗(yàn)，難以保證預(yù)算編制的精準(zhǔn)性。

3.2 對市場調(diào)研不充分

作為當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目成本預(yù)算控制的一部分，相關(guān)單位和部門單方面進(jìn)行靜態(tài)控制，而不是在整個建設(shè)項(xiàng)目過程、整個生命周期和整個建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施動態(tài)成本管理，只考慮項(xiàng)目前期的成本預(yù)算設(shè)計(jì)。與此同時，在成本預(yù)算控制中，工作人員確定的成本控制指標(biāo)相對固定，市場研究不夠充分，沒有考慮當(dāng)前原材料市場的價格趨勢，無法優(yōu)化和改進(jìn)對相關(guān)成本的控制。

由于市場上的商品價格可能因時期而異，且成本預(yù)算編制人員沒有考慮到商品價格波動和變化的原因，因此成本管理沒有針對性，這可能導(dǎo)致成本超支的情況。此外，在過去的實(shí)地研究和商品市場分析中，定價工作人員缺乏明確的管理，也對建筑項(xiàng)目的定價預(yù)算管理產(chǎn)生了不利影響。

3.3 建筑工程預(yù)算管理的信息化不足

雖然現(xiàn)代社會信息化發(fā)展快速，但是某些施工企業(yè)還是采取傳統(tǒng)線下審批實(shí)施預(yù)算管理，缺少現(xiàn)代信息管理推動，無法提升預(yù)算管理效果。若想提升預(yù)算管理效果，要確保各個單位在執(zhí)行的每個階段都要和預(yù)算進(jìn)行匹配。但是由于缺少現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)，很難對預(yù)算信息進(jìn)行共享，無法對預(yù)算執(zhí)行情況開展有效監(jiān)控和分析。

4 建筑工程預(yù)算策略

4.1 強(qiáng)化施工預(yù)算的時效性

在建筑工程施工成本管理的過程中，施工預(yù)算工作作為其中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，預(yù)算結(jié)果將會對整個成本管理，以及后續(xù)施工階段造成很大程度的影響。雖然這些年國內(nèi)的建筑行業(yè)得到了快速發(fā)展，但是發(fā)展速度過快也導(dǎo)致了各種問題的產(chǎn)生。

某些施工企業(yè)為了減少成本的消耗，在技術(shù)層面仍然采用較為落后的技術(shù)開展施工，再加上沒有及時更新相應(yīng)的管理模式，使得企業(yè)無法在施工預(yù)算這一方面取得有效的發(fā)展，極易導(dǎo)致施工預(yù)算的結(jié)果與實(shí)際施工成本之間出現(xiàn)較大的誤差，不利于施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加。對此，施工企業(yè)需積極地升級與完善當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部的管理措施以及各種設(shè)備，通過引進(jìn)各種新型設(shè)備獲取更多的信息，以此確保相關(guān)成本管理人員可使用最新資料對施工成本展開預(yù)算，提高整個預(yù)算工作的時效性，推動施工項(xiàng)目順利開展，保證施工企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

4.2 造價預(yù)算編制控制措施

首先，有必要讓多個部門參與施工圖紙的審查，以避免施工圖紙審查過程中出現(xiàn)泄漏問題，以此避免大量費(fèi)用和效率低下以及預(yù)算超支問題。在這一過程中，其他部門（如技術(shù)部門、采購部門等）也要參與進(jìn)來，需與預(yù)算部門聯(lián)合審計(jì)，開展逐級檢查，查明可能被忽略的建筑項(xiàng)目，并考慮到每個項(xiàng)目所需的資源數(shù)額。

最后，專業(yè)工程師查明并糾正了不足之處，可作為編制施工費(fèi)用預(yù)算的基礎(chǔ)，從而充分保證了施工費(fèi)用預(yù)算編制的完整性，并避免了在今后施工中分割效率低下的費(fèi)用。

應(yīng)努力提高費(fèi)用預(yù)算編制人員的專業(yè)技能。施工費(fèi)用預(yù)算編制是一個復(fù)雜的專業(yè)系統(tǒng)，需要預(yù)算管理人員具備高度的專業(yè)技能，要了解相關(guān)國家政策和最新的預(yù)算編制方法，以及當(dāng)前市場材料價格和施工信息。因此，有必要通過加強(qiáng)教師培訓(xùn)，不斷提高費(fèi)用預(yù)算編制人員的專業(yè)技能。在培訓(xùn)過程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)將理論和實(shí)踐結(jié)合起來，使費(fèi)用預(yù)算編制人員能夠通過培訓(xùn)和教育，真正獲得和提高專業(yè)技能。預(yù)算編制流程如圖1所示。

圖1 預(yù)算編制流程

4.3 設(shè)立完善的企業(yè)定額體系

為提高建筑工程的計(jì)劃管理能力，企業(yè)應(yīng)該建立完備的企業(yè)定額體系。就目前市場調(diào)查情況而言，由于預(yù)算定額系統(tǒng)在中國經(jīng)濟(jì)市場中的意義和價值已顯得日益明顯，其人工費(fèi)、建筑材料費(fèi)等也發(fā)生了不同程度的增長，因此，建立完備的企業(yè)定額體系，這決定著相關(guān)企業(yè)是否能夠取得一定的市場地位，甚至對于工程項(xiàng)目的計(jì)劃和成本具有著非常關(guān)鍵的意義，只要在施工過程中充分考慮到了這些成本費(fèi)用的變動，就能夠更好地完成對工程預(yù)算和施工成本核算的管理。在對建筑工程的實(shí)施計(jì)劃定額管理過程中，還需要充分考慮各地的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件、施工環(huán)境等各方面的影響，而這樣做也會使工程預(yù)算能夠與施工的實(shí)際狀況，更加良好地相互搭配、吻合。此外，為使施工能夠成功進(jìn)行和順利完成，預(yù)算人員還需要緊隨現(xiàn)代發(fā)展的步伐，不斷吸納先進(jìn)的管理方法，并把這種先進(jìn)的管理方法融入到工程預(yù)算的管理之中，使施工成本得以更好的控制，而施工計(jì)劃和工程成本的管理，是一個非常艱巨、必須用充分的耐心、細(xì)致來進(jìn)行管理的，必須建立完整的企業(yè)定額體系，才能更好地保證施工完成，從而控制施工成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目更大的效益。

4.4 加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理

從業(yè)資格證通常是對員工的一種資質(zhì)認(rèn)證，并要求資格證必須與實(shí)力相符，而項(xiàng)目預(yù)算與成本的行業(yè)也不例外。但很多企業(yè)在取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)時的主要目的，就是為了獲取會員費(fèi)和掛靠，而導(dǎo)致這些因素的最主要情況就是企業(yè)對員工管理上存在問題，在我國建筑行業(yè)中的文件規(guī)定只有資質(zhì)審核合格的人才可以上崗，之后開展建筑項(xiàng)目預(yù)算和成本的管理，可是有些公司的監(jiān)理員沒有相關(guān)資質(zhì)，或者存在擅自使用印章的現(xiàn)象，從而危害建筑的品質(zhì)和安全。因此建筑預(yù)算和成本管理都必須兼顧不同建筑行業(yè)的特點(diǎn)，并在各種特殊情況下都可以適用。

4.5 執(zhí)行全過程預(yù)算控制

建筑企業(yè)要想全面執(zhí)行預(yù)算管理和控制，要得到全體部門的支持，并要求各個業(yè)務(wù)部門參與其中。如招投標(biāo)階段，需要財(cái)務(wù)部門控制項(xiàng)目風(fēng)險，謹(jǐn)慎評估預(yù)期收益，科學(xué)衡量項(xiàng)目可行性，規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。在生產(chǎn)階段，需要財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)溝通，了解設(shè)備和人工市場的動態(tài)信息，掌握設(shè)備生命周期，綜合評估預(yù)算管理的要點(diǎn)，共同展開預(yù)算管理。根據(jù)全面預(yù)算管理預(yù)案進(jìn)行分解，分配給各個部門，各個部門嚴(yán)格落實(shí)，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。

各部門要建立彈性預(yù)算機(jī)制，便于及時調(diào)整預(yù)算。在管理會計(jì)的指導(dǎo)下，各部門要明確預(yù)算控制限額，并細(xì)化至各個項(xiàng)目和各個時間階段，便于預(yù)算控制的執(zhí)行。各部門可進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算管理目標(biāo)，落實(shí)到每個員工身上，并配合績效獎金激勵員工，主動約束自身行為，調(diào)動員工積極性。

以建設(shè)項(xiàng)目期間預(yù)算控制為例，項(xiàng)目經(jīng)過可行性審批后，建設(shè)企業(yè)進(jìn)行合同會簽制度保證合理使用資金。財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門需要協(xié)同合作辦公，管理資金支付。財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格審核支出合同，尤其是提前支付以及延期支付的款項(xiàng)。對于收入合同，應(yīng)積極爭取預(yù)付款，及時提醒甲方支付尾款，保證資金回籠。期間要善用信息管理系統(tǒng)開展預(yù)算的審批和管理，節(jié)約溝通時間，提高預(yù)算管理效率。

4.6 實(shí)施合同管理

項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算往往與項(xiàng)目當(dāng)事方之間的合同密切相關(guān)。施工單位完成招標(biāo)程序后，有必要與施工企業(yè)建立溝通合作關(guān)系，完善施工項(xiàng)目各種費(fèi)用的設(shè)計(jì)，最終編制全面施工預(yù)算。然后，雙方參照費(fèi)用預(yù)算的內(nèi)容完成建筑合同的簽署，隨后的預(yù)算控制行動將嚴(yán)格按照合同進(jìn)行，因此嚴(yán)格控制合同具有重要意義。

施工過程中，施工合同雙方應(yīng)明確各自的權(quán)利和義務(wù)，盡可能采用靈活多變的合同簽訂戰(zhàn)略，避免以不變價值形式簽訂相應(yīng)的合同金額。例如，建筑商和承包商一致認(rèn)為，用于建筑原材料的預(yù)算應(yīng)具有靈活性，并應(yīng)根據(jù)當(dāng)前原材料市場價格的變化加以調(diào)整。

4.7 積極推進(jìn)企業(yè)信息化管理水平提升

現(xiàn)代建筑企業(yè)要積極推行信息化管理的升級改造，在開展工程預(yù)算管理時也要最大程度應(yīng)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，提升預(yù)算管理的效果，要形成更加科學(xué)、客觀的信息化預(yù)算管理系統(tǒng)。要根據(jù)實(shí)際發(fā)展變化對預(yù)算管理過程中編制情況、監(jiān)控情況加以動態(tài)調(diào)整，確保預(yù)算管理系統(tǒng)的適用性。

另外，應(yīng)當(dāng)持續(xù)增大預(yù)算管理平臺的運(yùn)用范圍，增快預(yù)算計(jì)劃、系統(tǒng)軟件和硬件等的升級進(jìn)程，尤其是在執(zhí)行監(jiān)測、剖析、滾動預(yù)測等層面著重改進(jìn)。此外，在對系統(tǒng)整體剖析的前提下提升預(yù)算機(jī)制構(gòu)建的規(guī)范化水平。應(yīng)加大各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)的監(jiān)測力度、預(yù)算網(wǎng)絡(luò)審批力度，與績效考評有效融合，最后構(gòu)成完整的管理體系。并且還應(yīng)當(dāng)注重系統(tǒng)的更新，讓系統(tǒng)保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。

5 結(jié)束語

近年來，建筑行業(yè)競爭日益激烈。想要在建筑行業(yè)中占據(jù)一席之地，建筑施工企業(yè)必須及時轉(zhuǎn)變觀念。施工企業(yè)應(yīng)從關(guān)注造價轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注建筑工程預(yù)算，從而適應(yīng)當(dāng)前的市場競爭環(huán)境。企業(yè)需引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，做好建筑工程預(yù)算工作。與此同時，還要進(jìn)一步提高預(yù)算人員的綜合素質(zhì)，以此提高建筑工程預(yù)算工作質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)工程造價控制目標(biāo)，推動企業(yè)不斷進(jìn)步與發(fā)展。