錢塘江“20200707”洪水復(fù)盤及流域防洪風(fēng)險研究

方 子 杰，仇 群 伊，陳 瑋

(浙江省水利發(fā)展規(guī)劃研究中心，浙江 杭州 310012)

0 引 言

洪水風(fēng)險分析與評估作為一項非工程措施，是構(gòu)建區(qū)域防洪減災(zāi)體系的重要組成部分，對洪災(zāi)損失評估、防洪救災(zāi)決策及防洪標(biāo)準(zhǔn)制定等具有重大意義[1-3]。目前，國內(nèi)對流域洪水研究主要著重于洪澇調(diào)查評估、洪水預(yù)報計算方法提升優(yōu)化等方面。在應(yīng)對流域性強(qiáng)降雨與大洪水的對策措施方面，主要側(cè)重于暴雨洪澇災(zāi)害的調(diào)查評估、洪災(zāi)防范及應(yīng)急處置等研究[4-5]。災(zāi)害后的影響分析評估主要從暴雨特點、洪水總結(jié)分析、洪災(zāi)調(diào)查評估等方面進(jìn)行研究總結(jié)，從而確定洪水量級，評估洪水風(fēng)險，評價水庫洪水調(diào)度與防洪效益[6-7]。

錢塘江是浙江省第一大河，河口環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是浙江省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心以及人口與產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，也是國家長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的“金南翼”。但錢塘江流域洪水多發(fā)，加上河口潮水頂托，水患不斷。據(jù)統(tǒng)計1949年以來發(fā)生歷史洪災(zāi)46次、歷史潮災(zāi)40次，因此確保錢塘江流域防洪安全是浙江省防洪減災(zāi)工作的重中之重。對錢塘江流域的洪水分析研究，主要集中在典型暴雨洪水特點總結(jié)、洪水預(yù)報調(diào)度、災(zāi)害調(diào)查及暴雨分析等方面[8-9]。陶泉煒[10]、王超[11]等針對錢塘江流域“195506”暴雨洪水特點及洪水情況開展研究，分析洪水頻率，通過構(gòu)建水利計算數(shù)據(jù)模型，分析在現(xiàn)狀工程條件下，應(yīng)對特大洪水的防御方案及洪水風(fēng)險；黃仕勇[12-13]對新安江流域“96·7”“99·7”特大暴雨及其洪水過程和洪水調(diào)度情況進(jìn)行分析總結(jié)，重點對新安江水庫入庫洪水進(jìn)行分析，并對水庫洪水調(diào)度與防洪效益進(jìn)行評價總結(jié)；萬金紅[14]、閔惠學(xué)[15]等對錢塘江某次洪水或者某場暴雨開展災(zāi)害調(diào)查分析。目前，對錢塘江流域典型場次洪水的系統(tǒng)性、全過程性的還原與分析評估，并且進(jìn)行幾種工況分析模擬與排查的研究較少。開展流域典型場次洪水復(fù)盤評估，有利于深入了解典型洪水的形成機(jī)理和發(fā)展過程，對于流域洪澇災(zāi)害預(yù)判與防范具有重要理論價值與現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

2020年，浙江省經(jīng)歷了1949年以來歷時第2長的梅汛期。錢塘江流域2020年5月29日入梅，梅雨期總共50 d，比常年偏長28 d，僅次于1954年的76 d，列歷年梅雨期天數(shù)第2位。錢塘江北源新安江連續(xù)遭遇了9輪強(qiáng)降雨，在第8輪強(qiáng)降雨期間發(fā)生了“20200707”流域性大洪水。新安江水庫發(fā)生建庫61 a以來最大洪水，入庫洪量最大、洪峰次高，同時出現(xiàn)建庫以來最高水位108.39 m，首次9孔全開泄洪，這是錢塘江流域以及新安江水庫的歷史標(biāo)志性事件?；诖耍疚拈_展錢塘江“20200707”洪水復(fù)盤分析與流域防洪風(fēng)險研究，鑒別防洪高風(fēng)險區(qū)，摸清目前流域防洪薄弱環(huán)節(jié)及風(fēng)險隱患點，有助于錢塘江流域防洪治理，提出針對性對策措施，確保流域“安瀾無恙”。

1 研究區(qū)概況

錢塘江發(fā)源于安徽省休寧縣，流域總面積55 491 km2，多年平均降水量在1 200～2 200 mm之間。錢塘江在浙江省建德梅城以上分南、北兩源，南源蘭江、北源新安江的流域面積分別為19 468，11 673 km2，各占全流域面積的35%，21%(見圖1)。錢塘江流域浙江省境內(nèi)分布有金衢盆地、杭嘉湖平原和蕭紹寧平原，是浙江省人口及經(jīng)濟(jì)要素聚集地，防洪保護(hù)區(qū)人口約2 500萬人，占全省50%，GDP約占全省58%。流域已建成大中型水庫75座，總庫容288.8億m3，防洪庫容26.9億m3，初步形成以北源新安江、南源湖南鎮(zhèn)等大型水庫為骨干控制性工程，配以中小型水庫與干支流堤防的防洪格局，基本構(gòu)建了流域防洪減災(zāi)體系。目前，錢塘江流域主要防洪保護(hù)區(qū)防洪能力大部分為20～50 a一遇，流域內(nèi)縣級以上城市總體防洪能力在50 a一遇以上(含)，其中位于錢塘江河口的杭州市主城區(qū)為100 a一遇，新安江庫區(qū)淳安縣城及下游的建德、富陽城區(qū)為50 a一遇，桐廬縣城約20～50 a一遇，但均還存在防洪薄弱環(huán)節(jié)。

圖1 錢塘江流域水系

新安江水庫是錢塘江流域最大的控制性樞紐工程，壩址位于錢塘江南北源匯合口建德市梅城鎮(zhèn)上游32 km的北源新安江羅桐埠，控制流域面積10 442 km2，占新安江流域面積的88%。水庫總庫容216.3億m3，防洪庫容9.47億m3，是一座具有多年調(diào)節(jié)性能的大(1)型水庫。新安江水庫原設(shè)計以發(fā)電為主，兼顧防洪供水等綜合利用，可攔蓄洪水并與蘭江進(jìn)行錯峰，對減輕下游洪澇災(zāi)害有著顯著作用。富春江水庫位于新安江水庫下游的錢塘江干流富春江上，壩址在錢塘江南北源匯合口下游27 km處的蘆茨埠，上游距新安江水庫約60 km，下游距杭州市約100 km。富春江水庫集雨面積31 645 km2，占全流域面積57%，總庫容8.76億m3，防洪庫容僅0.78億m3，屬于日調(diào)節(jié)大(2)型水庫，以發(fā)電為主，兼有航運灌溉等綜合利用。

2 錢塘江“20200707”洪水概況

2020年梅汛期降雨及洪水主要發(fā)生在錢塘江流域北源新安江，以新安江與富春江(干流)兩座大型水庫的出入庫洪水為例，剖析錢塘江“20200707”洪水并進(jìn)行評估。

2.1 新安江水庫出入庫洪水

新安江水庫控制北源90%洪量，此次最大3 d雨量227 mm，最大3 d洪量20億m3；最大5 d雨量277 mm，最大5 d洪量26億m3；最大7 d洪量41億m3，超過50 a一遇設(shè)計洪量41億m3。入梅以來，新安江水庫入庫水量約87億m3，為建庫以來最大。

新安江“20200707”洪水，入庫洪水最大洪峰發(fā)生在2020年7月7日11：00，洪峰流量為22 100 m3/s，僅次于1969年7月5日最大洪峰23 350 m3/s，為新安江建庫后次高。入庫洪水還原為羅桐埠(新安江水庫壩址)的天然洪水，洪峰流量約17 000 m3/s，洪峰頻率約20～30 a一遇，位居歷史大洪水第6，為建庫后第2。經(jīng)新安江水庫調(diào)蓄，最大出庫流量7 600 m3/s，削減洪峰14 500 m3/s，削峰率達(dá)到66%，發(fā)揮了巨大的蓄滯洪作用。新安江水庫“20200707”入庫洪水及優(yōu)化調(diào)度后的出庫流量過程線，如圖2所示。

圖2 新安江水庫“20200707”洪水出入庫流量過程線

2.2 富春江水庫出入庫洪水

富春江水庫入庫最大洪峰發(fā)生在2020年7月9日21：00，洪峰流量為15 500 m3/s，還原后的蘆茨埠(富春江水庫壩址)天然洪水洪峰約25 510 m3/s，重現(xiàn)期約50 a一遇，僅次于1955,1901年。富春江水庫出庫洪峰流量14 920 m3/s，通過上游新安江水庫調(diào)蓄后比蘆茨埠天然洪峰整整減少了10 000 m3/s左右，對下游河口地區(qū)的防洪安全起到了決定性的作用。富春江水庫“20200707”洪水出入庫流量過程線如圖3所示。

圖3 富春江水庫“20200707”洪水出入庫流量過程線

2.3 “20200707”洪水評估

錢塘江流域“20200707”梅汛洪水主要發(fā)生在北源新安江，新安江入庫洪水洪量為建庫以來最高，最大7 d洪量不僅超過了50 a一遇設(shè)計洪量，也超過了“19550618”洪水(主要發(fā)生在南源蘭江)羅桐埠7 d洪量；新安江水庫入庫洪峰為建庫以來次高，經(jīng)洪水還原至未建庫之前的天然工況，新安江羅桐埠洪水重現(xiàn)期約20～30 a一遇，庫區(qū)上游漁梁梅汛洪水約50 a一遇。南北源匯合疊加后的下游富春江蘆茨埠天然洪峰約25 510 m3/s，重現(xiàn)期約50 a一遇，僅次于1955,1901年。河口聞家堰與之江水文站洪水重現(xiàn)期大于50 a一遇。從錢塘江流域整體來看，“20200707”錢塘江洪水從自然屬性上可界定為大于50 a一遇的流域性大洪水。

3 錢塘江流域防洪風(fēng)險分析

錢塘江流域自1949年以來出現(xiàn)過兩次標(biāo)志性的歷史洪水，一次是1954年的長梅汛，梅雨期長達(dá)76 d，累計面雨量1 666 mm，創(chuàng)歷史記錄；另一次是次年1955年發(fā)生的“19550618”特大洪水，干流富春江蘆茨埠以及南源蘭江蘭溪均出現(xiàn)100 a一遇洪峰與100 a一遇7 d洪量。

浙江省成功防御錢塘江“20200707”流域大洪水，一方面得益于精細(xì)調(diào)度并全面發(fā)揮新安江水庫防洪作用，另一方面也是因為新安江、蘭江流域后續(xù)均未如氣象所預(yù)報的持續(xù)強(qiáng)降雨。為科學(xué)研判錢塘江流域防洪風(fēng)險，以錢塘江“20200707”洪水現(xiàn)狀本底為基礎(chǔ)，模擬遭遇1954年量級的流域強(qiáng)降雨，或者南源蘭江再次發(fā)生“19550618”型歷史洪水洪峰的境況，按照以下3種情況進(jìn)行洪水風(fēng)險模擬研究。

3.1 北源新安江洪水風(fēng)險分析

本次洪水風(fēng)險分析參考新安江九孔全開后還有300 mm左右持續(xù)強(qiáng)降雨的氣象預(yù)報，以及1954年流域梅汛期強(qiáng)降雨累計降雨量1 666 mm的歷史記錄，以現(xiàn)狀面雨量1 099.4 mm、庫水位108.39 m為本底，按照50 mm面雨量遞增，逐級模擬新安江流域后續(xù)持續(xù)50～500 mm強(qiáng)降雨的洪水風(fēng)險，分析水庫出入庫洪量、下泄流量及庫水位變化，評估庫區(qū)與下游洪水風(fēng)險，結(jié)果如表1和圖4所示。

表1 新安江流域持續(xù)強(qiáng)降雨加大泄洪風(fēng)險分析

圖4 新安江流域持續(xù)強(qiáng)降雨水庫加大泄洪風(fēng)險

表1中最大下泄流量Q采用實用堰水力學(xué)公式計算：

式中：Q為水庫下泄流量，m3/s；m為流量系數(shù)；ε為側(cè)收縮系數(shù)；b為出流寬度，m；H0為計入行近流速的堰上水頭，m。

通過10級持續(xù)強(qiáng)降雨(50～500 m)風(fēng)險模擬可知，在現(xiàn)狀新安江水庫已9孔全開水位漲至108.39 m的情況下，流域持續(xù)強(qiáng)降雨如只增加50 mm面雨量，庫水位上漲尚未超過移民水位，整體風(fēng)險尚可控；若降雨再上一個臺階(100 mm)以上，庫水位上漲就超過了水庫20 a一遇移民水位線108.80 m，接近水庫自由泄洪區(qū)控制線109.00 m，庫區(qū)需要轉(zhuǎn)移人口越來越多，整體風(fēng)險開始失控，調(diào)度決策難以制定；在自由泄流狀態(tài)下，當(dāng)流域持續(xù)強(qiáng)降雨達(dá)到450 mm面雨量時，新安江水位超過了庫區(qū)淳安縣城50 a一遇防洪控制高程110.00 m線0.05 m，縣城成為高風(fēng)險區(qū)。

最不利情況(風(fēng)險模擬10)，就是新安江庫區(qū)持續(xù)強(qiáng)降雨再增加500 mm面雨量，累計降雨量達(dá)到1 599.4 mm，接近1954年累計降雨量1 666.0 mm，導(dǎo)致庫水位漲至110.15 m，超過縣城50 a一遇防洪控制高程0.15 m，縣城成為極高風(fēng)險區(qū)，主要道路受淹，局部低洼區(qū)水淹膝蓋甚至水深齊腰，千島湖鎮(zhèn)變成一片汪洋，庫區(qū)淹沒損失加大；同時，新安江水庫擴(kuò)大泄洪，最大下泄流量9 773 m3/s，比現(xiàn)狀增加了2 000 m3/s以上泄流量，加劇了下游富春江及河口地區(qū)防洪壓力，水庫洪水調(diào)度將面臨“上下兩難”，可能出現(xiàn)上下游同時受淹的被動局面，也無法實現(xiàn)與蘭江洪水的進(jìn)一步錯峰，更無主動為下游削峰的能力，風(fēng)險將變大失控。

3.2 南源蘭江洪水風(fēng)險分析

蘭江“20200707”洪水洪峰頻率不高，蘭溪斷面洪水過程線出現(xiàn)雙峰，后峰8 260 m3/s，小于前峰10 900 m3/s。因新安江9孔全開下泄洪峰避開了蘭江前峰，錢塘江南北源洪水匯流后的富春江實況洪水洪峰頻率僅5～10 a一遇，還原為蘆茨埠天然洪峰頻率約50 a一遇，低于錢塘江“19550618”洪水100 a一遇洪峰。

以“20200707”蘭江洪水現(xiàn)狀為本底，以“19550618”蘭江蘭溪站最大洪峰19 000 m3/s為上限，新安江洪峰按照9孔全開最大泄流量7 600 m3/s控制不變，分別對蘭江洪峰加大不同量級進(jìn)行模擬，借此研判富春江下游及河口地區(qū)的防洪風(fēng)險，結(jié)果如表2和圖5所示。

表2 蘭江洪峰加大后下游富春江洪水風(fēng)險分析

圖5 蘭江洪峰加大后下游富春江洪水風(fēng)險

通過以上6種風(fēng)險模擬，可見蘭江洪峰量級加大導(dǎo)致下游防洪風(fēng)險逐步加大惡化。新安江最大下泄流量如遭遇蘭江洪水前峰10 900 m3/s(風(fēng)險模擬2)，則富春江水庫洪峰就超過了流域規(guī)劃要求的富春江水庫2%控制下泄流量18 000 m3/s，預(yù)計聞家堰與之江斷面洪峰超過20 000 m3/s量級，富春江下游及河口地區(qū)，特別是桐廬老城區(qū)與富陽等局部地方就會出現(xiàn)險情；如新安江最大下泄流量遭遇蘭江50 a一遇控制流量15 300 m3/s(風(fēng)險模擬5)，富春江洪峰將近23 000 m3/s，預(yù)計聞家堰與之江斷面洪峰超過25 000 m3/s量級，蘭溪及富春江下游河口地區(qū)成為高風(fēng)險區(qū)，防洪壓力劇增，風(fēng)險較大；考慮最不利的極端情況(風(fēng)險模擬6)，如新安江最大下泄流量遭遇“19550618”蘭江洪峰19 000 m3/s，富春江洪峰26 600 m3/s超過了50 a一遇頻率，預(yù)計聞家堰與之江斷面洪峰接近30 000 m3/s大關(guān)。此時，因新安江水庫已經(jīng)暢泄，上游其他水庫亦已飽和，現(xiàn)有工程措施與調(diào)度手段有限，僅能依靠沿江堤防工程抵御洪水，蘭溪和流域下游地區(qū)將面臨非常高的防洪風(fēng)險，局部薄弱地方將會產(chǎn)生極大風(fēng)險。

3.3 南北源洪水疊加風(fēng)險分析

前面單獨分析了錢塘江流域南北源新安江與蘭江的洪水風(fēng)險，若干流富春江疊加上游南北源新安江與蘭江匯流洪水風(fēng)險，“南北夾擊”，富春江及下游河口地區(qū)就會再次遭遇100 a一遇的流域特大洪水，風(fēng)險快速躍升，蘭溪及富春江下游杭州主城區(qū)屬于極高風(fēng)險區(qū)。這是最不利情況，需要對洪水疊加風(fēng)險加以深入研究與防范，結(jié)果如表3和圖6所示。

圖6 錢塘江流域新安江與蘭江洪水風(fēng)險疊加組合

表3 錢塘江流域南北源新安江與蘭江洪水風(fēng)險疊加組合分析

新安江流域持續(xù)強(qiáng)降雨，若再增加面雨量100,200,300 mm，同時分別遭遇蘭江洪水前峰10 900 m3/s與蘭江洪峰增加4 000,6 000 m3/s等3種不同組合(風(fēng)險模擬1，2，3)，則富春江疊加洪峰分別為19 237,21 097,23 480 m3/s(相當(dāng)于“19550618”蘆茨埠洪峰的66%,73%,81%)，分別超出流域規(guī)劃要求的富春江水庫2%控制下泄流量的7%,17%,30%，預(yù)計聞家堰與之江水文站洪峰分別超過21 000,23 000,26 000 m3/s。

最不利極端組合(風(fēng)險模擬5)，就是新安江流域持續(xù)強(qiáng)降雨再上一個臺階，即增加400 mm面雨量，同時與“19550618”歷史洪水蘭江洪峰組合，這種工況相當(dāng)于“19550618”錢塘江洪水重演以及新安江未建庫情況。在該工況最不利組合下，富春江疊加洪峰為28 519 m3/s，超出富春江水庫流域規(guī)劃2%控制下泄流量的58%，已接近“19550618”洪水蘆茨埠洪峰29 000 m3/s，預(yù)計聞家堰與之江水文站洪峰突破30 000 m3/s大關(guān)，甚至超過31 000 m3/s，為百年一遇流域性特大洪水。蘭江以及錢塘江整個下游河口地區(qū)將承受巨大的防洪潮壓力，蘭溪市與杭州市都將成為高風(fēng)險區(qū)，流域防洪形勢將全線吃緊，局部薄弱地方將會險象環(huán)生，風(fēng)險極大。

4 科學(xué)認(rèn)識流域防洪風(fēng)險

錢塘江流域洪澇災(zāi)害主要由梅雨引發(fā)，具有梅期特別長、梅雨總量特別大、強(qiáng)降雨區(qū)域重疊、“多峰”等特征，梅雨洪水具有累積效應(yīng)，防洪風(fēng)險大。1949年以來，錢塘江流域發(fā)生的最大洪水是“19550618”特大洪水，也是有據(jù)可查的歷史最大洪水(超過了1901年)，干流富春江蘆茨埠以及南源蘭江蘭溪斷面均出現(xiàn)100 a一遇洪峰與100 a一遇7 d洪量。自從新安江大型水庫建成之后，至“20200707”洪水發(fā)生之前，60 a來錢塘江干流未發(fā)生50 a一遇以上的流域性大洪水。因此，流域防洪前幾年一直聚焦在中游的蘭溪市以及個別未達(dá)標(biāo)的防洪保護(hù)區(qū)等防洪薄弱環(huán)節(jié)。

經(jīng)復(fù)盤與還原，“20200707”錢塘江洪水屬于大于50 a一遇的流域性大洪水。通過進(jìn)一步的洪水風(fēng)險研究，若新安江流域持續(xù)強(qiáng)降雨達(dá)到1954年梅雨期累計面雨量1 600 mm以上的量級，或者蘭江遭遇“19550618”型洪水100 a一遇洪峰，則富春江蘆茨埠均會出現(xiàn)“19550618”量級洪峰，聞家堰與之江水文站洪峰將是此次洪水實際洪峰的1.72倍，將面臨100 a一遇的流域性特大洪水災(zāi)害。目前，錢塘江流域尚不具備整體防御50 a一遇流域性大洪水的能力，只能基本保障縣級以上城市城防安全；若進(jìn)一步遭遇100 a一遇的流域性特大洪水，杭州市主城區(qū)防洪安全也將面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，其他縣級以上城市將不設(shè)防。

通過“20200707”洪水還原及風(fēng)險研究，充分暴露出錢塘江下游地區(qū)的防洪薄弱環(huán)節(jié)與短板，需高度重視梅雨洪水累積效應(yīng)所帶來的防洪風(fēng)險，充分認(rèn)識流域中下游地區(qū)的防洪短板。錢塘江中下游地區(qū)是全流域乃至浙江省的人口與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，城市化程度高、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，現(xiàn)狀防御能力仍然存在較大甚至極大的防洪風(fēng)險。錢塘江流域除防洪高風(fēng)險地區(qū)蘭溪和蘭江富春江庫區(qū)外，還要高度重視富春江大壩下至杭州聞家堰河段防洪安全。

5 防洪風(fēng)險對策及建議

錢塘江流域發(fā)生50 a一遇流域性大洪水是客觀存在的，河口特大城市杭州市遭遇100 a一遇特大洪水的風(fēng)險也是長期存在的。目前整個防洪體系尚存在防洪薄弱環(huán)節(jié)，流域防洪工作不能“高枕無憂”，不僅需要嚴(yán)密防范50 a一遇流域性大洪水，更要認(rèn)真研究河口特大城市防御100 a一遇特大洪水事件。流域防洪是一項長期性、艱巨性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，要加快流域系統(tǒng)治理，工程措施與非工程措施并重，其中非工措施在應(yīng)對流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水風(fēng)險中能起“事半功倍”作用，要更加注重非工程措施的應(yīng)用。

5.1 從源頭到河口完善流域工程體系

加快流域系統(tǒng)治理，構(gòu)建從源頭到河口“江河湖海”一體化防御的流域防洪減災(zāi)工程體系。其中，上游源頭地區(qū)要加快開化水庫等流域規(guī)劃的防洪控制性樞紐工程建設(shè)；中游重點實施錢塘江治理工程，開展錢塘江干堤加固與城市防洪提標(biāo)建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)城市擴(kuò)展區(qū)防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)，縣級以上城市防洪標(biāo)準(zhǔn)整體提升到50 a一遇以上，確保城市防洪保護(hù)圈閉合，預(yù)留應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急措施；下游河口地區(qū)實施“海塘安瀾千億工程”，錢塘江河口環(huán)杭州灣區(qū)杭州、嘉興、紹興、寧波等沿海沿線中心城市防洪(潮)標(biāo)準(zhǔn)整體提升到300 a一遇。

5.2 加快研究新安江水庫功能調(diào)整

新安江水庫是錢塘江流域控制性大型水利樞紐工程，是流域防洪的中流砥柱、重中之重。水庫原規(guī)劃設(shè)計以發(fā)電為主，兼顧防洪、供水等綜合利用，前后兩輪流域綜合規(guī)劃與防洪規(guī)劃，均明確要充分發(fā)揮新安江等已建大中型水庫的防洪作用，增強(qiáng)其防洪功能。

經(jīng)過62 a的運行，新安江水庫上下游社會經(jīng)濟(jì)條件與需求均已發(fā)生重大變化。目前，庫區(qū)108.00 m高程以下移民搬遷政策已基本落實，淳安縣城和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地已搬遷至108.80 m以上高程，同時千島湖庫區(qū)臨湖地帶實施了綜合整治，保證了水庫高水位運行的可能。下游河口環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對防洪與水資源利用提出了更高的要求，對標(biāo)對表“重要窗口”建設(shè)新目標(biāo)新定位，杭州市防洪潮標(biāo)準(zhǔn)需要提高到300～500 a一遇，同時新一輪浙江省水資源總體規(guī)劃與錢塘江河口水資源配置規(guī)劃均對優(yōu)質(zhì)水資源需求提出了更高更好的要求。隨著流域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，水庫承擔(dān)的功能與任務(wù)已發(fā)生重大變化，新安江水庫的功能應(yīng)以保障上下游防洪安全、保障環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)供水為主，其承擔(dān)的發(fā)電任務(wù)可由電網(wǎng)綜合調(diào)整、結(jié)合發(fā)揮。因此，建議流域綜合規(guī)劃中對新安江水庫功能任務(wù)作出明確調(diào)整，以防洪、供水為主，結(jié)合發(fā)電等綜合利用。同時，進(jìn)一步優(yōu)化提升新安江水庫洪水調(diào)度決策程序與調(diào)度機(jī)制，建議賦予浙江省級對新安江水庫防洪相機(jī)調(diào)度的權(quán)限，增強(qiáng)防汛和水資源調(diào)度主動權(quán)和優(yōu)先權(quán)，充分發(fā)揮水庫綜合效益。

5.3 研究提升大中型水庫防洪能力

在當(dāng)前不具備大規(guī)模建設(shè)防洪水庫的條件下，需要進(jìn)一步研究提升大型及重要中型水庫防洪能力的可能性。對于浙江省湖南鎮(zhèn)、碗窯等部分大中型水庫，上一輪防洪規(guī)劃就明確要調(diào)整汛限水位，以增加防洪庫容提升防洪能力，但因涉及水資源綜合利用、政策處理與利益協(xié)調(diào)等諸多問題，至今未落實到位。對湖南鎮(zhèn)等部分原規(guī)劃移民標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)標(biāo)的大中型水庫，要加快庫區(qū)政策處理，提高移民標(biāo)準(zhǔn)至規(guī)劃的20 a一遇，進(jìn)一步提升水庫防洪能力。同時，研究制訂大中型水庫防洪能力提升措施及配套政策，探索研究防洪水庫洪水保險，開展可行性研究與試點工作，研究制訂洪水保險基金。

今后防洪調(diào)度中，要持續(xù)提升錢塘江流域防洪減災(zāi)數(shù)字化平臺作用，以提高水庫防洪調(diào)度的精準(zhǔn)性與智能化；同時，可考慮汛期運行水位動態(tài)控制，在水庫汛限水位不變的情況下，預(yù)報有大洪水或連續(xù)強(qiáng)降雨過程時，可提前采取水庫預(yù)泄措施，騰出更多調(diào)節(jié)庫容以調(diào)節(jié)將要發(fā)生的洪水。例如浙江省寧波市的甬江流域亭下、橫山、周公宅、皎口、四明湖、雙溪口、梁輝、陸埠等8座主要大中型水庫擬通過增設(shè)泄洪洞與放空洞，在臺汛期可提前48 h預(yù)泄水庫水量，設(shè)計50 a一遇預(yù)泄總水量為19 635萬m3，總規(guī)模將近2個億的預(yù)泄水量可大幅度提升甬江流域防洪能力[16-17]。

浙江省梅汛期往往具有多輪降雨的特點，要研究優(yōu)化梅汛期水庫調(diào)度方案，盡可能增大第一波梅雨洪水的攔蓄能力；抓住梅雨各輪降雨間隔期，當(dāng)河道主要控制斷面水位在警戒水位以下時，盡快騰庫，盡可能降到汛限水位，為下一輪降雨及大洪水提前騰空防洪庫容，增強(qiáng)水庫調(diào)度的靈活性。如衢江、蘭江，2020年9場降雨各有16，13 d降雨間歇期，宜密切觀測蘭溪等控制斷面水位變化，當(dāng)?shù)陀诰渌粫r，緊緊抓住有限的降雨間歇期，盡快騰空上游湖南鎮(zhèn)、碗窯等大中型水庫防洪庫容。

6 結(jié) 語

本文基于錢塘江“20200707”洪水復(fù)盤與風(fēng)險模擬，分析了梅雨洪水累積效應(yīng)所帶來的流域防洪風(fēng)險，評估了當(dāng)前錢塘江流域防洪體系存在的薄弱環(huán)節(jié)。研究表明：錢塘江流域仍存在發(fā)生50 a一遇大洪水甚至100 a一遇特大洪水的風(fēng)險，新安江庫區(qū)、蘭江蘭溪及富春江下游杭州市是流域防洪高風(fēng)險區(qū)，需高度重視梅雨洪水累積效應(yīng)所帶來的防洪風(fēng)險。研究成果已在新安江水庫控運計劃制訂、錢塘江流域洪水調(diào)度方案修編、錢塘江流域防洪減災(zāi)數(shù)字化平臺中應(yīng)用，為科學(xué)防御錢塘江流域洪水提供了技術(shù)支撐。

防御流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水，除進(jìn)一步完善流域硬件基礎(chǔ)設(shè)施，更好發(fā)揮新安江等大型水庫“防洪重器”作用外，還要更加注重軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮數(shù)字化平臺作用。后續(xù)應(yīng)按照水利部數(shù)字孿生流域建設(shè)總體部署要求，以錢塘江防洪減災(zāi)數(shù)字化平臺為基礎(chǔ)，升級打造“數(shù)字孿生流域”，更好應(yīng)對流域特大洪水。