“改”出新天地“ 造”出幸福城—成都青羊老舊小區(qū)改造上演“變形記”

文｜《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)記者 袁帥 成都報(bào)道

攝影/蔣人可

江山就是人民，人民就是江山。黨的二十大報(bào)告明確指出，“要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題?！?/p>

老舊小區(qū)，承載著人們棲居的記憶和對(duì)美好生活的希冀；隨著歲月風(fēng)雨的洗禮，這些小區(qū)難以滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，成為影響人們生活的難題和人們急切期盼解決的問題。

民之所向，素履以往。作為成都市中心城區(qū)，青羊區(qū)的責(zé)任使命自然不言而喻。近年來，四川省成都市青羊區(qū)切實(shí)將黨中央國(guó)務(wù)院、四川省委省政府以及成都市委市政府的部署要求落實(shí)落地，以解決群眾“急難愁盼”問題為主抓手，著力解民憂紓民困暖民心，以持續(xù)推進(jìn)老舊院落改造和城市有機(jī)更新，不斷提升市民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

如今的青羊區(qū)，目之所及，處處“上新”。一幀幀暖心畫面、一項(xiàng)項(xiàng)幸福工程、一件件民生實(shí)事……正隨著老舊小區(qū)的更新改造而不斷演進(jìn)。

“改”出新天地

“為什么要改？”“怎么改？”“青羊區(qū)的老舊小區(qū)應(yīng)該改造成什么樣？”自成都市老舊小區(qū)改造提升工作全面啟動(dòng)以來，這三個(gè)問題一直盤旋在青羊區(qū)公園城市建設(shè)和城市更新局局長(zhǎng)張軍雄的腦海里。

眾所周知，老舊小區(qū)普遍修建時(shí)間較早，由于年代久遠(yuǎn)，居民們往往面臨著屋頂滲水、建筑外立面墻面脫落、小區(qū)內(nèi)澇、通信管線雜亂等“通病”。

推進(jìn)老舊小區(qū)改造，不僅是保障和改善民生的政治任務(wù)、民生工程、民心工程，更是對(duì)“人民群眾對(duì)美好生活向往”的有力回應(yīng)。而在成都，老舊小區(qū)改造還是全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的重要實(shí)踐路徑。

作為主城區(qū)之一，青羊區(qū)老舊小區(qū)多達(dá)1034個(gè)，占成都全市老舊小區(qū)總量的近15%。面對(duì)如此龐大的改造基數(shù)和如此艱巨的改造任務(wù)，成都青羊應(yīng)該如何發(fā)力？這便是作為牽頭部門的青羊區(qū)公園城市建設(shè)和城市更新局必須要思考的首要問題。

張軍雄告訴《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者，“由于本次改造涉及小區(qū)、居民范圍廣，施工人員、工種數(shù)量多，為保證改造項(xiàng)目有序進(jìn)行，我們做優(yōu)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了《2022年老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》，并制定了明晰的推進(jìn)路徑，目前整體進(jìn)展十分順利?！?/p>

據(jù)介紹，早在2015年至2021年期間，青羊區(qū)便已先后投入資金約 3.51 億元，完成老舊小區(qū)改造465個(gè)，惠及群眾3.93萬戶。而本次改造更是加大了力度，擴(kuò)大了范圍，整體涉及老舊小區(qū)569個(gè)，并針對(duì)性制訂了詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃—2022年，計(jì)劃投入約6.72億元，加快改造162個(gè)存在安全隱患的老舊小區(qū)，惠及居民2.2萬戶，改造戶數(shù)占全市總數(shù)的近三成；2023年至2025年，擬改造老舊小區(qū)407個(gè)，在“十四五”期末全面完成1034個(gè)老舊小區(qū)改造。

如今，青羊區(qū)已在老舊小區(qū)改造提升上闖出了一條自己的特色之路：

以人為本，重點(diǎn)突出。將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，充分征求居民意愿，重點(diǎn)改造、完善配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升養(yǎng)老托幼等公共服務(wù)，推進(jìn)安全健康、設(shè)施完善、生活宜居、管理有序的完整居住社區(qū)建設(shè)。

連片整治，精準(zhǔn)施策。突破“就院改院”傳統(tǒng)模式，堅(jiān)持“整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、分批推動(dòng)實(shí)施”，加強(qiáng)資源梳理，統(tǒng)籌連線成片的老舊小區(qū)及周邊街區(qū)，通過完善公服配套、功能轉(zhuǎn)換提升、剩余空間利用等多種方式，實(shí)現(xiàn)城市形象煥新、功能品質(zhì)提升、人才吸引力增強(qiáng)。

多方參與、共建共享。堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)引領(lǐng)、社會(huì)參與共建、居民自治共治”原則，按照“區(qū)級(jí)主導(dǎo)、行業(yè)支持、街道主體、社區(qū)動(dòng)員、居民參與”模式，整合資源、多元共改，調(diào)動(dòng)各方力量支持、參與改造，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。

除此之外，建立健全長(zhǎng)期維護(hù)機(jī)制更是本次老舊小區(qū)改造的關(guān)鍵之舉。青羊區(qū)通過建管并重、長(zhǎng)效治理模式，以加強(qiáng)基層黨建為引領(lǐng)，將社區(qū)治理能力建設(shè)融入改造全過程，按照“先自治后整治”的原則，構(gòu)建基層協(xié)商、居民自治制度，探索專業(yè)化智慧化物業(yè)服務(wù)管理模式，持續(xù)健全小區(qū)長(zhǎng)效治理機(jī)制。

多方發(fā)力、多管齊下。如今在青羊區(qū)，一個(gè)個(gè)老舊片區(qū)、老舊小區(qū)正實(shí)現(xiàn)從顏值到功能的全面“煥新”。

煥然一新 多方發(fā)力、多管齊下。如今在青羊區(qū)，一個(gè)個(gè)老舊片區(qū)、老舊小區(qū)正實(shí)現(xiàn)從顏值到功能的全面“煥新”。圖為浣花小區(qū)垃圾堆變兒童游樂場(chǎng)。供圖/受訪者

“變”出新活力

為老舊小區(qū)注入新時(shí)代的新活力，是本次青羊區(qū)社區(qū)改造的一大宗旨所在。浣花小區(qū)就是青羊區(qū)老舊小區(qū)成功改造的一個(gè)典型案例。

這個(gè)小區(qū)修建于1998年，于2021年啟動(dòng)老舊小區(qū)改造?！俺擞布A(chǔ)設(shè)施老化外，老舊小區(qū)最欠缺的就是各種人性化的便民服務(wù)功能。在改造的時(shí)候，我們充分考慮到了這一點(diǎn)，增加了適老適幼設(shè)施，強(qiáng)化便民服務(wù)功能。”張軍雄告訴《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者，就連小區(qū)道路，改造時(shí)也不是簡(jiǎn)單地做硬化處理，而是打造成了生態(tài)健身步道。

據(jù)了解，由于浣花小區(qū)緊挨杜甫草堂，小區(qū)改造過程中還充分尊重居民的訴求，將詩歌文化、尋香道文化充分融入了改造細(xì)節(jié)，院落名字標(biāo)識(shí)、文化墻都很好地彰顯了歷史文化特色。

如今，陸游筆下“二十里中香不斷，青羊?qū)m到浣花溪”中梅花陶醉入迷的情景，已經(jīng)在青羊區(qū)得到重現(xiàn)。

作為成都的源城，青羊區(qū)是成都市文化底蘊(yùn)最深厚的區(qū)域，成都市2300多年的建城史、地理原點(diǎn)和文化原點(diǎn)均坐落于此。其中不乏省、市級(jí)文物保護(hù)單位坐落在涉改小區(qū)，譬如“李家鈺兄弟住宅”等。因此，如何做好歷史建筑的保護(hù)，防止其在老舊小區(qū)改造過程中因施工產(chǎn)生損壞，也是本次改造的一個(gè)“獨(dú)家”考驗(yàn)。

據(jù)張軍雄介紹，青羊區(qū)在施工過程中特別邀請(qǐng)了專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)有歷史建筑的小區(qū)進(jìn)行“保護(hù)性改造”，并從建筑結(jié)構(gòu)和建筑形態(tài)等方面，對(duì)歷史建筑本體進(jìn)行了“修舊如舊”工作。

如何兼顧改造與保護(hù)？少城街道的柿子書院或是一個(gè)很好的答案。柿子書院本是清朝一個(gè)貴族的院落，青羊區(qū)發(fā)布改造項(xiàng)目后，便被成都市民劉偉接手，就此增設(shè)了咖啡廳。與其他咖啡館獨(dú)凳高椅的快消費(fèi)不同，柿子書院更像是一個(gè)老城獨(dú)有的壩壩茶館，以門前的百年銀杏延展而開，藤椅、石凳環(huán)伺而設(shè)，輕松閑適的環(huán)境讓人并不想匆匆買完咖啡就走，而是更想在那里坐下來，讓時(shí)光慢下來。

無獨(dú)有偶，作為成都市中心最后一塊保留下來的百年街巷格局和歷史遺存街區(qū)，祠堂街也已經(jīng)處在改造升級(jí)的過程中。祠堂街是成都目前擁有文保古建筑最多的主題商業(yè)街區(qū)，也是天府文化公園的重要組成部分。在改造完成開街之后，這里將為成都獻(xiàn)上一個(gè)由美術(shù)館、藝術(shù)家空間、新生活方式茶社、復(fù)合體驗(yàn)書店、沉浸式紅色博物館文化、藝術(shù)孵化創(chuàng)業(yè)園、藝術(shù)品金融等多種文商藝旅融合業(yè)態(tài)構(gòu)成的綜合體，呈現(xiàn)出全新的消費(fèi)場(chǎng)景。

當(dāng)前，青羊區(qū)正在加快推進(jìn)天府文化公園、文殊坊等片區(qū)有機(jī)更新和重大項(xiàng)目建設(shè)。其中，天府文化公園將建成集文化中心、城市遺址、中央公園、產(chǎn)業(yè)高地于一身，展示成都千年歷史迭代的文化中心區(qū)，以及集中體現(xiàn)公園城市特征的文化核心區(qū)。

如今，隨著老舊小區(qū)改造的持續(xù)推進(jìn)，青羊區(qū)正讓城市精神文化得以延續(xù)和傳承，讓城市發(fā)展也持續(xù)煥發(fā)新魅力和新活力，歲月積淀的文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代潮流在這里有機(jī)地交匯交融。

“造”出幸福城

城市是市民的棲居之所、百姓的身心所寄。深入推進(jìn)老舊小區(qū)改造，恰是青羊區(qū)助力提質(zhì)幸福成都、加快打造高品質(zhì)生活宜居地的生動(dòng)縮影。

打造宜居生活環(huán)境，構(gòu)建幸福美好公園社區(qū)體系，改善居民居住生活條件，深化環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，讓城市更整潔、更干凈、更有序……如今的青羊區(qū)，將目光聚焦到了“人”身上。

改造主要目的為了人民，改造的關(guān)鍵主要靠人民，改造的結(jié)果由人民群眾來評(píng)判。從“要我改”到“我要改”、從“旁觀者”到“參與者”、從“就院改院”到“拆院并院”、從“住有所居”到“住有宜居”……如今，青羊模式、青羊路徑、青羊方案正讓人們?cè)诠步ü蚕碇畜w會(huì)到成色更足的獲得感、更可持續(xù)的幸福感、更有保障的安全感。

正如張軍雄所說，以前，老舊小區(qū)設(shè)施老化、管理薄弱、安全隱患多等問題較為突出，“老破小”的居住環(huán)境既減弱了居民的獲得感、幸福感、安全感，又制約了城市功能品質(zhì)的提升?，F(xiàn)在，青羊區(qū)通過老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，推動(dòng)城市有機(jī)更新，歸根結(jié)底就是要讓人民群眾共同參與、共同享受改革發(fā)展成果和紅利，從而營(yíng)造高品質(zhì)生活環(huán)境，讓市民生活更幸福，讓城市未來更美好。

如今，越來越多的企業(yè)、居民、設(shè)計(jì)師主動(dòng)參與到青羊區(qū)老舊小區(qū)改造之中，深入踐行美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，呈現(xiàn)出決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享的大好局面。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，通過老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，青羊區(qū)提升了162個(gè)涉改小區(qū)的環(huán)境氛圍，推進(jìn)違建拆除，擬改造低效空間5.5萬平方米，新增綠植997平方米，新增景觀小品527個(gè)，新增居民休閑區(qū)77個(gè)。

老舊小區(qū)換新顏，提質(zhì)改造暖民心。一“舊”一“新”的更替，不僅彰顯出青羊高度、青羊速度、青羊溫度，更體現(xiàn)著“人文青羊·航空新城”踐行新發(fā)展理念的營(yíng)城邏輯，展現(xiàn)著“改出新天地、造出幸福城”的堅(jiān)定信心。