社區(qū)營造，讓鄉(xiāng)村生活更美麗

記者 顏鳳儀

不知不覺，吳中的鄉(xiāng)村仿佛加了層“美顏濾鏡”，既充滿活力又和諧有序，讓當(dāng)?shù)氐拇迕窈瓦h(yuǎn)來的客人都流連忘返、津津樂道。

顯而易見，新時代的“善治鄉(xiāng)村”不僅需要政策支持、資金投入，更需要引導(dǎo)和激發(fā)基層治理的主體協(xié)同能力。“鄰長制”“東吳星級銀行”的創(chuàng)新推行，讓村民參與自治，讓鄉(xiāng)村治理“有形”更“有效”。

鄰長在身邊，服務(wù)零距離

“有問題找鄰長?！薄坝鍪虏灰牛忛L來幫忙?！薄班忛L是我們的大家長，服務(wù)群眾不斷檔?！比罕姷狞c(diǎn)贊證明，靈湖村114名鄰長激活了鄉(xiāng)村治理體系的“神經(jīng)末梢”。

常言道，遠(yuǎn)親不如近鄰，所謂“鄰長”便是鄰里情在新時代的產(chǎn)物?！叭粘Ｍ＼嚨刃栴}，如果沒有鄰長從中協(xié)調(diào)，有可能釀成大問題?！膘`湖村黨委副書記龔穎濤說，村里的鄰里關(guān)系在鄰長協(xié)調(diào)下越來越和諧，大量的矛盾糾紛被鄰長就地及時化解。

◆ “實(shí)質(zhì)性”解決群眾合理訴求

去年8月，靈湖村黃墅自然村鄰長陳紅妹在轄區(qū)內(nèi)日常走訪時，發(fā)現(xiàn)退役軍人沈根大的妻子重病住院，家庭生活出現(xiàn)較大困難，陳紅妹立即將情況告知了村委會。正是由于鄰長的及時反饋，村委會在排摸清楚后迅速向上級匯報并進(jìn)行幫扶補(bǔ)助申請，在關(guān)鍵時刻幫助了處于困境中的村民。

作為“觀察員”，鄰長可以了解社情民意，是暢通民意表達(dá)的通道?！班忛L制”按照就近原則七戶為鄰，由村民自己推選代表負(fù)責(zé)一鄰的日常工作管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，將村莊治理的觸角延伸至老人看護(hù)、兒童照顧乃至路燈報修等細(xì)節(jié)上來，實(shí)現(xiàn)村民自治。

“原本一個村民組長服務(wù)管理對象少則幾十戶多則百余戶，無暇顧及那么多人和事，導(dǎo)致許多工作只能‘蜻蜓點(diǎn)水’?！忛L制’鄉(xiāng)村治理模式的設(shè)置，讓‘鄰長’能更加細(xì)致入微地發(fā)現(xiàn)民情，從居民的日常中發(fā)現(xiàn)合理訴求，從群眾的點(diǎn)滴困惑中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理存在的問題。”龔穎濤感慨。

◆ 用“繡花功夫”織密基層治理網(wǎng)

在“十一”長假期間，靈湖村村委會組織黨員、鄰長和工作人員戴上紅袖章，組成志愿者服務(wù)隊(duì)伍，在進(jìn)出黃墅自然村的路口、擁堵路段指揮交通，引導(dǎo)游客停車。鄰長還作為信息員，及時反饋村莊哪里堵、哪里通，幫助村委會更高效地協(xié)調(diào)資源。

以黨員為主力的鄰長隊(duì)伍，如同一只長長的觸角，伸向鄉(xiāng)村治理體系的神經(jīng)末梢。龔穎濤告訴記者，“鄰長制”也是黨員發(fā)揮表率作用的重要實(shí)踐，通過黨員、村民主動參與鄉(xiāng)村治理中來，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，讓鄉(xiāng)村治理走向精細(xì)化。

據(jù)悉，靈湖村黨委考慮到村莊實(shí)際，以黨建為引領(lǐng)，以黨員和鄰長為先鋒，幫助村民樹立垃圾分類的意識，引導(dǎo)垃圾正確投放。鄰長不光是作為垃圾分類的宣傳員，還是垃圾分類的先行者?！班忛L堅(jiān)持養(yǎng)成了垃圾分類的習(xí)慣，還經(jīng)常與身邊的村民分享自己的垃圾分類心得，以實(shí)際行動帶領(lǐng)大家一起為更好的村莊環(huán)境共同努力?！饼彿f濤說。

“自鄰長推選出來后，鄰長們積極帶動聯(lián)系戶開展人居環(huán)境整治行動，主動搞好房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，綠化庭院，參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)違章拆除等，村容村貌一天比一天好，我們都不好意思亂倒垃圾了?！贝迕裾f。

隨意“打卡”黃墅自然村，都能看到如詩如畫的場景。每一條街道、每一個院落、每一面文化墻，都浸潤著詩意韻味。

◆ 村民議事組“四兩撥千斤”

在農(nóng)村，沾親帶故、相互熟稔的鄉(xiāng)親們有一份既天然又緊密的羈絆，這份羈絆卻常?！凹舨粩?、理還亂”。“鄰長制”為鄉(xiāng)親們解決問題提供了全新思路和更多保障，而他們，則在合理運(yùn)用情感的范圍內(nèi)，為“鄰長制”提出更多符合真實(shí)生活場景的靈活解法。

黃墅自然村的村民議事組是“鄰長制”決策共謀的典型體現(xiàn)。議事組成員包括黨員、村民代表、退伍老兵、退休干部、老教師以及當(dāng)?shù)剌^有威望的老人，由每三戶出一人推選出24位議事組成員?！敖M里的成員兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)都是村民的親朋好友，和村民的心理距離天然接近，許多規(guī)則、條款行不通的事情，鄰里情能有‘四兩撥千斤’的效果?！饼彿f濤說。

“兒童之家”便是在村民議事組溝通協(xié)調(diào)下結(jié)出的“果實(shí)”。這里原是一處早已坍塌的老房子，兩位村民分別擁有房屋所有權(quán)、宅基地使用權(quán)，房子還同時占了另一位村民的部分土地，產(chǎn)權(quán)問題爭議多年。龔穎濤想緩解糾紛推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作，卻在調(diào)解這三戶人家的思想工作時碰了一鼻子灰。于是，這個問題在村民議事組的會議上被拋出，大家跟房主多次交心溝通。最終，這處老宅得到改造，成為村里面孩子學(xué)習(xí)、游戲的場所。

如今，“身邊有鄰長，有事共商量”的口號已經(jīng)在靈湖村里叫響，逐步走出了一條具有靈湖特色的“善管”“眾管”“細(xì)管”的鄉(xiāng)村微治理之路。

以“星”煥“新”，書寫鄉(xiāng)風(fēng)文明新坐標(biāo)

你知道嗎？有種銀行不存錢，只存文明和愛心。東吳村就推出了一家不存錢的“星級銀行”，那它存什么呢？把你日常的文明行為換成積分，存儲到這種銀行，就可以兌換到實(shí)實(shí)在在的福利?！斑@個新式銀行，可以將身邊點(diǎn)滴小善舉，匯聚形成大文明。”東吳村黨委副書記徐曉燕說。

◆ 掙積分、取實(shí)惠，共享惠民成果

“幫忙看看，我可以兌幾張抵用券？”早晨，東吳村村民老袁來到了村委會的“星級銀行”積分兌換處，在登記簿上找到自己的名字并簽字確認(rèn)后，從負(fù)責(zé)積分兌換的工作人員手里接過一張惠民抵用券。

“我們鼓勵村民投身社會治理，村民可憑積分到村委會領(lǐng)取惠民抵用券兌換日用品。”徐曉燕說。2021年6月，東吳村推出“東吳星級銀行”線上小程序，打開小程序，可以看到“星級銀行”以“書香門第、尊老愛幼、遵紀(jì)守法、綠色生態(tài)、文明道德”等十項(xiàng)內(nèi)容為評比標(biāo)準(zhǔn)，按每項(xiàng)內(nèi)容為一顆星的標(biāo)準(zhǔn)，共設(shè)十顆星。每一項(xiàng)內(nèi)容含三個細(xì)則，必須三條全達(dá)標(biāo)才能榮獲一顆星。

惠民抵用券的發(fā)放是村民股金分紅外的額外獎勵，是村民遵守村規(guī)民約全部條款、積極參與系列創(chuàng)建、參與村里的活動、提出合理化意見建議等等所得到的獎勵，進(jìn)一步激發(fā)了村民參與履行各項(xiàng)規(guī)定的積極性。截至目前，“東吳星級銀行”共發(fā)放惠民抵用券近24萬元。

◆ 點(diǎn)亮文明“新”風(fēng)，舒展生態(tài)新畫卷

涼風(fēng)習(xí)習(xí)，秋意盎然。走進(jìn)東吳村，只見道路干凈平整，院落錯落有致；健身小廣場上，老年村民們或健身、或閑談，儼然一幅安靜、祥和、美好的“鄉(xiāng)居圖”。

東吳村以“星級銀行”評比為抓手，把提升村容村貌和提升村民文明素養(yǎng)作為重點(diǎn)，發(fā)動全村廣大群眾，廣泛參與、集中整治，持續(xù)推進(jìn)村內(nèi)人居環(huán)境不斷改善。

“‘星級銀行’設(shè)立得好啊，有獎勵，更有面子。家家戶戶房前屋后干凈整潔多了，大家生活習(xí)慣越來越好，踐行文明行為，提升文明素養(yǎng)的積極性日益高漲?！崩显嬖V記者，“東吳星級銀行”積分評比活動開展以來，村里的改變他看得很清楚，也體會最深。

東吳村北港自然村有兩戶村民的違章搭建已經(jīng)是10年以上的“老大難”問題了，村工作人員也曾多次上門做工作，但效果并不明顯。面對此次星級銀行評比“家有違章搭建就不得星”的要求，兩戶人家自覺拆除了違章建筑，加入到“星級銀行”評比中。

“這也間接說明‘星級銀行’評比工作是用‘巧勁’走出的一條基層治理新道路?！毙鞎匝嗾f，“同時東吳村也結(jié)合各類先進(jìn)評比，對于主動配合村莊治理的家庭進(jìn)行優(yōu)先推薦，以此來激勵更多的家庭主動參與到家園共治共建中來?！?/p>

◆ 擦亮精神文明建設(shè)的亮麗底色

“星級銀行”小程序的“黨課開講”板塊中，各支部書記帶頭進(jìn)行黨課宣講，展現(xiàn)出新?lián)?dāng)與新作為。“這樣的‘微黨課’形式既豐富了支部生活方式，也讓黨的理論教育通過可視化的方式傳遞到尋常百姓的家中?！毙鞎匝嗾f。

今年，“星級銀行”將村民積分、黨員積分、黨課宣講、在線問診、新東吳人管理、村民議事廳等板塊內(nèi)容集中至“星級銀行”小程序中，充分結(jié)合“星級銀行”評比等創(chuàng)新方式，促使黨建創(chuàng)新引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新，激勵村民實(shí)現(xiàn)由自治到善治的目標(biāo)。

自“星級銀行”評比開展以來，東吳村志愿服務(wù)力量也進(jìn)一步凝聚，暖心又走心的文明實(shí)踐活動已成為村里的常態(tài)。東吳村鄉(xiāng)賢會、社會矛盾糾紛調(diào)處化解志愿團(tuán)隊(duì)、巾幗志愿團(tuán)隊(duì)以及“東吳稚聲”小小廣播團(tuán)隊(duì)等文明實(shí)踐活動構(gòu)成了東吳村精神文明建設(shè)的亮麗底色。

現(xiàn)在的東吳村，家家爭先進(jìn)、戶戶講文明，鄉(xiāng)村文明蔚然成風(fēng)，一幅美麗文明和諧的新農(nóng)村畫卷正徐徐展開……