記者 顏鳳儀
不知不覺,吳中的鄉(xiāng)村仿佛加了層“美顏濾鏡”,既充滿活力又和諧有序,讓當?shù)氐拇迕窈瓦h來的客人都流連忘返、津津樂道。
顯而易見,新時代的“善治鄉(xiāng)村”不僅需要政策支持、資金投入,更需要引導和激發(fā)基層治理的主體協(xié)同能力。“鄰長制”“東吳星級銀行”的創(chuàng)新推行,讓村民參與自治,讓鄉(xiāng)村治理“有形”更“有效”。
“有問題找鄰長。”“遇事不要慌,鄰長來幫忙?!薄班忛L是我們的大家長,服務群眾不斷檔?!比罕姷狞c贊證明,靈湖村114名鄰長激活了鄉(xiāng)村治理體系的“神經(jīng)末梢”。
常言道,遠親不如近鄰,所謂“鄰長”便是鄰里情在新時代的產(chǎn)物?!叭粘M\嚨刃栴},如果沒有鄰長從中協(xié)調(diào),有可能釀成大問題?!膘`湖村黨委副書記龔穎濤說,村里的鄰里關(guān)系在鄰長協(xié)調(diào)下越來越和諧,大量的矛盾糾紛被鄰長就地及時化解。
去年8月,靈湖村黃墅自然村鄰長陳紅妹在轄區(qū)內(nèi)日常走訪時,發(fā)現(xiàn)退役軍人沈根大的妻子重病住院,家庭生活出現(xiàn)較大困難,陳紅妹立即將情況告知了村委會。正是由于鄰長的及時反饋,村委會在排摸清楚后迅速向上級匯報并進行幫扶補助申請,在關(guān)鍵時刻幫助了處于困境中的村民。
作為“觀察員”,鄰長可以了解社情民意,是暢通民意表達的通道?!班忛L制”按照就近原則七戶為鄰,由村民自己推選代表負責一鄰的日常工作管理,實現(xiàn)網(wǎng)格化、精細化管理,將村莊治理的觸角延伸至老人看護、兒童照顧乃至路燈報修等細節(jié)上來,實現(xiàn)村民自治。
“原本一個村民組長服務管理對象少則幾十戶多則百余戶,無暇顧及那么多人和事,導致許多工作只能‘蜻蜓點水’?!忛L制’鄉(xiāng)村治理模式的設置,讓‘鄰長’能更加細致入微地發(fā)現(xiàn)民情,從居民的日常中發(fā)現(xiàn)合理訴求,從群眾的點滴困惑中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理存在的問題?!饼彿f濤感慨。
在“十一”長假期間,靈湖村村委會組織黨員、鄰長和工作人員戴上紅袖章,組成志愿者服務隊伍,在進出黃墅自然村的路口、擁堵路段指揮交通,引導游客停車。鄰長還作為信息員,及時反饋村莊哪里堵、哪里通,幫助村委會更高效地協(xié)調(diào)資源。
以黨員為主力的鄰長隊伍,如同一只長長的觸角,伸向鄉(xiāng)村治理體系的神經(jīng)末梢。龔穎濤告訴記者,“鄰長制”也是黨員發(fā)揮表率作用的重要實踐,通過黨員、村民主動參與鄉(xiāng)村治理中來,將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢,讓鄉(xiāng)村治理走向精細化。
據(jù)悉,靈湖村黨委考慮到村莊實際,以黨建為引領,以黨員和鄰長為先鋒,幫助村民樹立垃圾分類的意識,引導垃圾正確投放。鄰長不光是作為垃圾分類的宣傳員,還是垃圾分類的先行者。“鄰長堅持養(yǎng)成了垃圾分類的習慣,還經(jīng)常與身邊的村民分享自己的垃圾分類心得,以實際行動帶領大家一起為更好的村莊環(huán)境共同努力?!饼彿f濤說。
“自鄰長推選出來后,鄰長們積極帶動聯(lián)系戶開展人居環(huán)境整治行動,主動搞好房前屋后環(huán)境衛(wèi)生,綠化庭院,參與美麗鄉(xiāng)村建設,協(xié)調(diào)違章拆除等,村容村貌一天比一天好,我們都不好意思亂倒垃圾了?!贝迕裾f。
隨意“打卡”黃墅自然村,都能看到如詩如畫的場景。每一條街道、每一個院落、每一面文化墻,都浸潤著詩意韻味。
在農(nóng)村,沾親帶故、相互熟稔的鄉(xiāng)親們有一份既天然又緊密的羈絆,這份羈絆卻常?!凹舨粩?、理還亂”。“鄰長制”為鄉(xiāng)親們解決問題提供了全新思路和更多保障,而他們,則在合理運用情感的范圍內(nèi),為“鄰長制”提出更多符合真實生活場景的靈活解法。
黃墅自然村的村民議事組是“鄰長制”決策共謀的典型體現(xiàn)。議事組成員包括黨員、村民代表、退伍老兵、退休干部、老教師以及當?shù)剌^有威望的老人,由每三戶出一人推選出24位議事組成員?!敖M里的成員兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)都是村民的親朋好友,和村民的心理距離天然接近,許多規(guī)則、條款行不通的事情,鄰里情能有‘四兩撥千斤’的效果?!饼彿f濤說。
“兒童之家”便是在村民議事組溝通協(xié)調(diào)下結(jié)出的“果實”。這里原是一處早已坍塌的老房子,兩位村民分別擁有房屋所有權(quán)、宅基地使用權(quán),房子還同時占了另一位村民的部分土地,產(chǎn)權(quán)問題爭議多年。龔穎濤想緩解糾紛推進特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作,卻在調(diào)解這三戶人家的思想工作時碰了一鼻子灰。于是,這個問題在村民議事組的會議上被拋出,大家跟房主多次交心溝通。最終,這處老宅得到改造,成為村里面孩子學習、游戲的場所。
如今,“身邊有鄰長,有事共商量”的口號已經(jīng)在靈湖村里叫響,逐步走出了一條具有靈湖特色的“善管”“眾管”“細管”的鄉(xiāng)村微治理之路。
你知道嗎?有種銀行不存錢,只存文明和愛心。東吳村就推出了一家不存錢的“星級銀行”,那它存什么呢?把你日常的文明行為換成積分,存儲到這種銀行,就可以兌換到實實在在的福利?!斑@個新式銀行,可以將身邊點滴小善舉,匯聚形成大文明?!睎|吳村黨委副書記徐曉燕說。
“幫忙看看,我可以兌幾張抵用券?”早晨,東吳村村民老袁來到了村委會的“星級銀行”積分兌換處,在登記簿上找到自己的名字并簽字確認后,從負責積分兌換的工作人員手里接過一張惠民抵用券。
“我們鼓勵村民投身社會治理,村民可憑積分到村委會領取惠民抵用券兌換日用品。”徐曉燕說。2021年6月,東吳村推出“東吳星級銀行”線上小程序,打開小程序,可以看到“星級銀行”以“書香門第、尊老愛幼、遵紀守法、綠色生態(tài)、文明道德”等十項內(nèi)容為評比標準,按每項內(nèi)容為一顆星的標準,共設十顆星。每一項內(nèi)容含三個細則,必須三條全達標才能榮獲一顆星。
惠民抵用券的發(fā)放是村民股金分紅外的額外獎勵,是村民遵守村規(guī)民約全部條款、積極參與系列創(chuàng)建、參與村里的活動、提出合理化意見建議等等所得到的獎勵,進一步激發(fā)了村民參與履行各項規(guī)定的積極性。截至目前,“東吳星級銀行”共發(fā)放惠民抵用券近24萬元。
涼風習習,秋意盎然。走進東吳村,只見道路干凈平整,院落錯落有致;健身小廣場上,老年村民們或健身、或閑談,儼然一幅安靜、祥和、美好的“鄉(xiāng)居圖”。
東吳村以“星級銀行”評比為抓手,把提升村容村貌和提升村民文明素養(yǎng)作為重點,發(fā)動全村廣大群眾,廣泛參與、集中整治,持續(xù)推進村內(nèi)人居環(huán)境不斷改善。
“‘星級銀行’設立得好啊,有獎勵,更有面子。家家戶戶房前屋后干凈整潔多了,大家生活習慣越來越好,踐行文明行為,提升文明素養(yǎng)的積極性日益高漲。”老袁告訴記者,“東吳星級銀行”積分評比活動開展以來,村里的改變他看得很清楚,也體會最深。
東吳村北港自然村有兩戶村民的違章搭建已經(jīng)是10年以上的“老大難”問題了,村工作人員也曾多次上門做工作,但效果并不明顯。面對此次星級銀行評比“家有違章搭建就不得星”的要求,兩戶人家自覺拆除了違章建筑,加入到“星級銀行”評比中。
“這也間接說明‘星級銀行’評比工作是用‘巧勁’走出的一條基層治理新道路。”徐曉燕說,“同時東吳村也結(jié)合各類先進評比,對于主動配合村莊治理的家庭進行優(yōu)先推薦,以此來激勵更多的家庭主動參與到家園共治共建中來?!?/p>
“星級銀行”小程序的“黨課開講”板塊中,各支部書記帶頭進行黨課宣講,展現(xiàn)出新?lián)斉c新作為。“這樣的‘微黨課’形式既豐富了支部生活方式,也讓黨的理論教育通過可視化的方式傳遞到尋常百姓的家中?!毙鞎匝嗾f。
今年,“星級銀行”將村民積分、黨員積分、黨課宣講、在線問診、新東吳人管理、村民議事廳等板塊內(nèi)容集中至“星級銀行”小程序中,充分結(jié)合“星級銀行”評比等創(chuàng)新方式,促使黨建創(chuàng)新引領社會治理創(chuàng)新,激勵村民實現(xiàn)由自治到善治的目標。
自“星級銀行”評比開展以來,東吳村志愿服務力量也進一步凝聚,暖心又走心的文明實踐活動已成為村里的常態(tài)。東吳村鄉(xiāng)賢會、社會矛盾糾紛調(diào)處化解志愿團隊、巾幗志愿團隊以及“東吳稚聲”小小廣播團隊等文明實踐活動構(gòu)成了東吳村精神文明建設的亮麗底色。
現(xiàn)在的東吳村,家家爭先進、戶戶講文明,鄉(xiāng)村文明蔚然成風,一幅美麗文明和諧的新農(nóng)村畫卷正徐徐展開……