淺析西咸新區(qū)灃西新城水網(wǎng)規(guī)劃

鄭云云，張 瑞，孫淑俠

（1.陜西水環(huán)境工程勘測設(shè)計(jì)研究院,陜西 西安 710018；2.陜西西咸新區(qū)灃西新城能源發(fā)展有限公司,陜西 西咸新區(qū) 712000）

0 引言

2014 年1 月6 日,國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立西咸新區(qū),成為首個(gè)創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級(jí)新區(qū),沿承西安國際化大都市的空間結(jié)構(gòu),西咸新區(qū)形成“一河四帶五組團(tuán)”的田園城市總體空間結(jié)構(gòu),灃西新城作為五個(gè)組團(tuán)之一,位于西安市與咸陽市接壤部,總面積143 km2,定位為絲綢之路信息港、國家海綿城市建設(shè)示范區(qū)、西部科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū),以信息產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)、國際文化交流等為主的大西安新中心重要組成部分。

八水繞長安的空間格局,鑄就了西安歷史上的輝煌,灃西新城有渭河、灃河、新河、沙河等四條自然水系穿越城區(qū),水環(huán)境自然基底較為優(yōu)越。但是,目前區(qū)內(nèi)水網(wǎng)還存在著水資源優(yōu)化配置不盡合理、防洪排澇能力略顯不足、水體生態(tài)系統(tǒng)依然脆弱、城市規(guī)劃區(qū)擴(kuò)展需要重構(gòu)水網(wǎng)等諸多急需解決的問題。為了適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展和滿足社會(huì)公眾對(duì)水環(huán)境的需求,提出水域靚城的戰(zhàn)略規(guī)劃。

1 基本情況

流經(jīng)灃西新城主要河流有渭河、灃河、新河、沙河等四條河流,新河、灃河是渭河的一級(jí)支流,沙河流入新河后匯入渭河。

（1）渭河

渭河發(fā)源于甘肅省渭源縣鳥鼠山,自西向東流經(jīng)甘陜兩省,于陜西省潼關(guān)港口注入黃河,流域面積13.49 萬km2,干流全長818 km。灃西新城轄區(qū)渭河西起西鄠交界渭河大橋至灃河入渭口,全長17.9 km,多年平均徑流量40.49 億m3。目前全線已完成防洪工程建設(shè),設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)100 年一遇洪水。河道內(nèi)已建有咸陽湖、兩寺渡水面景觀工程,灘區(qū)按照渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)要求全面完成治理。

（2）灃河

灃河發(fā)源于秦嶺北麓西安市長安區(qū)喂子坪鄉(xiāng),于西咸新區(qū)漁王村匯入渭河,流域面積為1386 km2。灃西新城轄區(qū)灃河上起河頭村,下至灃河入渭口,河長22.5 km,多年平均徑流量為4.33 億m3。目前已完成防洪工程建設(shè),設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)100 年一遇洪水。河道內(nèi)已建設(shè)3座水面工程,灘區(qū)全段完成生態(tài)修復(fù)治理。

（3）新河

新河發(fā)源于秦嶺北麓淺山區(qū),自南向北流經(jīng)西安市鄠邑區(qū),于灃西新城馬家寨村匯入渭河,河長40.0 km,流域面積303.8 km2。灃西新城轄區(qū)新河上起大王鎮(zhèn)宜都村,下至新河入渭口,河長12.5 km。新河出峪口以下河流部分河段已成為季節(jié)性河流,除洪水期外峪口以下河道已無天然徑流,目前新河徑流量主要是由鄠邑區(qū)城鎮(zhèn)生活及工業(yè)等污水排入,約4 萬m3/d~6萬m3/d,S108國道以下河道已完成治理任務(wù),設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)50年一遇洪水。

（4）沙河

沙河歷史上作為灃河分洪河道,河道起點(diǎn)位于灃河S108國道橋下游約50 m處,于新河入渭口上游約1.2 km處匯入新河,河道總長度約9.5 km,其中沙河文教園區(qū)段長6.5 km,灃西新城段河道長3.0 km,河道平均寬度200 m,目前沙河不再承擔(dān)灃河的分洪功能,部分河段已完成生態(tài)修復(fù)治理。

2 規(guī)劃布局

2.1 規(guī)劃思路

深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程的決策部署,立足大西安國際化大都市,從全面統(tǒng)籌發(fā)展和保障水安全的戰(zhàn)略高度出發(fā),以水生態(tài)文明建設(shè)為主線,構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠,集約高效、綠色智能,循環(huán)暢通、調(diào)控有序”的城市水網(wǎng),通過構(gòu)建渭河、灃河、新河防洪工程體系,保障城市防洪安全；通過修建濕地公園、活水公園、調(diào)蓄水體,改善城市水環(huán)境；通過對(duì)自然水系、人工水系開展生態(tài)建設(shè),營造城市水生態(tài)；通過統(tǒng)籌“地上、地下、跨流域”三維一體水網(wǎng)互通,實(shí)現(xiàn)城市水資源“空間均衡”的優(yōu)化配置；通過挖掘地域歷史文化與人文景觀資源,提升城市水文化品味；通過應(yīng)用信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)對(duì)河湖水網(wǎng)進(jìn)行全方位管控,實(shí)現(xiàn)城市智慧水務(wù)；協(xié)同打造灃西新城城市集“水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水文化、水智慧”六位一體的全新水生態(tài)文明格局。

2.2 規(guī)劃目標(biāo)

以城為骨架,水系為脈,文化為魂,建設(shè)“城水環(huán)繞、水景相依、人水和諧”的水景之城；以水系構(gòu)架為載體,建設(shè)生態(tài)綠廊,營造“城在林中、水在城中,城、水、林、田、湖融為一體”的生態(tài)之城；以建設(shè)調(diào)蓄濕地、生態(tài)湖泊、雨水花園等海綿體為手段,擴(kuò)大水源涵養(yǎng)的生態(tài)空間,構(gòu)建“自然存積、自然滲透、自然凈化”的海綿之城；以農(nóng)田為單元,建設(shè)灌溉水網(wǎng),同步推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉發(fā)展,構(gòu)建“生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代田園之城。

2.3 總體布局

立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,準(zhǔn)確把握新階段水利高質(zhì)量發(fā)展要求,遵循河道特性和自然地理?xiàng)l件,以天然、人工水系將區(qū)內(nèi)各個(gè)水體串珠相連,水網(wǎng)互連互通,空間上形成“四水繞城、四脈相連、多點(diǎn)紛呈”的大水網(wǎng)格局,規(guī)劃水網(wǎng)總長度81.9 km,形成水域總面積820 萬m2,大力提升城市品位,惠澤城市人民。

“四水繞城”指流經(jīng)區(qū)內(nèi)的4條天然水系,分別為貫穿南北的灃河、新河以及貫穿東西的渭河、沙河。

“四脈相連”是指連通渭河、灃河、沙河、新河的四條人工水脈,分別為在交大創(chuàng)新港片區(qū)實(shí)現(xiàn)渭河、新河兩水脈連通長4.0 km；科學(xué)城片區(qū)實(shí)現(xiàn)灃河、沙河和新河三水脈連通長10.9 km；在城市中心片區(qū)沿中央綠廊實(shí)現(xiàn)灃河、沙河、渭河三水脈連通長6.2 km,沿灃西中央綠廊、中央公園、灃景路實(shí)現(xiàn)沙河、灃河兩條水脈連通長10.2 km。

“多點(diǎn)紛呈”是指依托天然水系、人工水脈打造的串珠狀濕地公園和連片調(diào)蓄水體。

串珠狀濕地：以新河形成河道外大王活水濕地（30萬m2）以及河道內(nèi)2#壩濕地（36萬m2）和新渭沙濕地公園等4處；以沙河形成1#、2#、3#等3處雨水調(diào)蓄濕地公園（12萬m2）；以渭河形成釣魚臺(tái)濕地公園。

調(diào)蓄水體：以渭河形成咸陽湖2#、1#及兩寺渡3#調(diào)蓄水體3處,水面面積320萬m2；以灃河形成能源貿(mào)易區(qū)1#、灃西新城2#、灃東新城3#、4#、5#調(diào)蓄水體5處,水面面積160萬m2；以新河形成交大創(chuàng)新港1#、科學(xué)城新創(chuàng)湖調(diào)蓄水體2 處,形成水面面積32 萬m2；以中央綠廊形成灃西中央城市公園調(diào)蓄水體,形成水面面積35萬m2。

3 建設(shè)指標(biāo)

3.1 水域面積

考慮區(qū)內(nèi)水面功能需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然條件、土地資源與水資源承載能力等因素,合理水域比例應(yīng)在不小于5%。本次規(guī)劃水網(wǎng)的水域總面積為8.2 km2,占城市總面積的5.8%。

3.2 城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)

（1）城市防洪標(biāo)準(zhǔn)

灃西新城城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為100 年一遇,渭河、灃河防洪標(biāo)準(zhǔn)為 100 年一遇,新河為 50 年一遇,沙河不承擔(dān)防洪泄洪功能。

（2）城市排澇標(biāo)準(zhǔn)

城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)為50 年一遇,雨水管渠設(shè)計(jì)排澇標(biāo)準(zhǔn)為一般地區(qū)2年~5年一遇,下沉式廣場等地下設(shè)施按20 年一遇。

3.3 城市水系水質(zhì)目標(biāo)

渭河水質(zhì)目標(biāo)為Ⅳ類,灃河水質(zhì)目標(biāo)為Ⅲ類,新河水質(zhì)目標(biāo)為Ⅳ類,沙河濕地水質(zhì)目標(biāo)為Ⅲ類,其余河道外人工水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按Ⅳ類水,力爭Ⅲ類水。

3.4 海綿城市建設(shè)指標(biāo)

低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)規(guī)劃控制目標(biāo)：徑流總量控制率不低于85%,對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量為 19.2 mm；徑流污染削減率不低于60%；雨水徑流利用率提高至50%以上。

4 水資源優(yōu)化配置

4.1 地表水源配置

（1）灃河水源

灃河干流灃惠渠斷面河道年均天然徑流量為4.33 億m3,灃惠渠以上流域用水量1.5 億m3,扣除難以利用的洪水資源為1.3 億m3,下泄河道基流量1.53 億m3,主要作為河道生態(tài)基流。

西咸國際文教園區(qū)規(guī)劃水網(wǎng)總需水量為530 萬m3。灃西新城規(guī)劃沙河、新灃水脈、中央綠廊、中央公園、灃景路水脈總需水量為500 萬m3。按規(guī)劃統(tǒng)一從灃河引水,年引水量為1500 萬m3,經(jīng)上游西咸國際文教園區(qū)用水后,退入灃西新城水量約1300萬m3,具體分配如下：

新灃水脈擬從文教園花溪水系年引水量為500 萬m3,經(jīng)大學(xué)城水系循環(huán)后,退入新河水量為480 萬m3。

沙河雨水調(diào)蓄濕地?cái)M從文教園沙河年引水量為300萬m3,經(jīng)規(guī)劃3處調(diào)蓄濕地調(diào)蓄后,補(bǔ)充地下水水量為285萬m3/s。

規(guī)劃中央綠廊、中央公園、灃景路水脈擬從西寶高速北側(cè)文教園水系中年引水500萬m3,向中央綠廊補(bǔ)水150萬m3,經(jīng)中央綠廊水系后,退入渭河或補(bǔ)充地下水量為125萬m3；向中央公園補(bǔ)水350萬m3,經(jīng)循環(huán)后,向?yàn)柧奥匪}補(bǔ)水310萬m3,最后退入灃河水量為300萬m3。

由于灃西新城段灃河實(shí)際水量主要受上游灃惠渠引水控制,按河道水量分配的要求,灃惠渠應(yīng)向下游河道下泄生態(tài)流量不小于3.0 m3/s,應(yīng)建立灃河流域水資源統(tǒng)一管理和調(diào)配。

（2）新河水源

新河非汛期的來水量主要為上游鄠邑區(qū)縣城及沿岸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活、工業(yè)退水,按照鄠邑區(qū)第二污水處理廠現(xiàn)狀日處理量約5000 m3/d,年可向下游提供水量為1825萬m3。

本次在新河河道外規(guī)劃大王活水濕地以及河道內(nèi)規(guī)劃兩片水域,年總需水量為500萬m3。

通過新灃水脈從灃河年調(diào)入水量480萬m3,滿足下游河道生態(tài)基流需水量,另外鄠邑區(qū)污水處理廠提供水量為1825萬m3,水源滿足規(guī)劃水體需水要求。

（3）渭河水源

渭河水源充沛,本次在交大創(chuàng)新港片區(qū)規(guī)劃新渭水脈年總需水量為100萬m3,考慮到新渭沙濕地公園需水,年調(diào)入渭河水量為500萬m3,退入新河水量為475萬m3。因渭河水面高程較低,為386.0 m,無法實(shí)現(xiàn)自流引水,規(guī)劃通過提升泵站進(jìn)行引水。

4.2 中水與雨水水源配置

4.2.1 污水處理廠中水

灃西新城建設(shè)4座再生水廠,分別是城郊再生水廠、灃河再生水廠、渭河再生水廠和沙河再生水廠,再生水廠總供水規(guī)模為10.5萬m3/d,其中城市雜水6.0萬m3/d,補(bǔ)充河道生態(tài)水量3.5萬m3/d,可以作為本次規(guī)劃水體的主要補(bǔ)水水源。

4.2.2 城市雨水

灃西新城多年平均雨水資源量有740 萬m3,規(guī)劃雨水資源化利用與污染控制、景觀及生態(tài)環(huán)境改善相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)雨水的多用途、多層次和多目標(biāo)的資源化利用。按照海綿城市建設(shè)要求,雨水凈化采用了雨水→低影響開發(fā)設(shè)施→雨水管道→規(guī)劃濕地凈化的工藝流程,可以直接作為本次規(guī)劃水體的主要補(bǔ)水水源。

5 結(jié)語

本次規(guī)劃按照新時(shí)期系統(tǒng)治水理念,全面統(tǒng)籌灃西新城城市水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水文化、水智慧,立足大西安國際化大都市,構(gòu)建“四水繞城、四脈相連、多點(diǎn)紛呈”的大水網(wǎng)格局,將灃西新城打造成“水景之城、生態(tài)之城、海綿之城、現(xiàn)代田園之城”。

本規(guī)劃實(shí)施后,基本建立“系統(tǒng)完備、安全可靠,集約高效、綠色智能,循環(huán)暢通、調(diào)控有序”的城市水網(wǎng),將有力地支撐城市發(fā)展,防洪體系全面達(dá)標(biāo),水資源空間更趨均衡,河湖水質(zhì)明顯改善,水環(huán)境面貌更加優(yōu)美,城市海綿體不斷增強(qiáng),文化傳承彰顯明顯,真正做到讓城市融入大自然,讓市民感受“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的身心回歸。

規(guī)劃作為灃西新城城市水網(wǎng)治理的藍(lán)本,可對(duì)類似城市水網(wǎng)規(guī)劃提供寶貴的借鑒。