職業(yè)院校“1+X證書”試點工作推進情況研究*

韓 熇

（佳木斯職業(yè)學(xué)院）

職業(yè)院校為社會培育人才，主要是使其能夠在各行各業(yè)中工作時擁有一份自己獨有的專業(yè)性的知識以及實用的技能，在工作的前線上能夠成為分管各個崗位的不可或缺的人才，他們可能會走上一線生產(chǎn)、企業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營或者服務(wù)行業(yè)的一員。這些職業(yè)大部分崗位都需要通過職業(yè)技能考試后獲得資格證書才能正式上崗，因此職業(yè)院校在教育教學(xué)中，不僅要讓學(xué)生能夠順利畢業(yè)，也要能夠獲得職業(yè)資格證書。由此，職業(yè)院?！?+X證書”必須要盡快落實，箭在弦上不得不發(fā)。

一、職業(yè)院?！?+X證書”試點工作的進展與成效

學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書（“1+X證書”）兩手抓，是職業(yè)院校的重大改變，這樣既能夠教授學(xué)生專業(yè)上的理論知識學(xué)習(xí)，也為學(xué)生在日后就業(yè)提供第一步的入門磚，學(xué)生能夠初步對職場或者行業(yè)的運行規(guī)則有一定的了解。

（一）建立完善的規(guī)章制度體系，保障試點工作有序開展

一個試點工作的開展，必須要有統(tǒng)一的規(guī)范和要求，不然就會導(dǎo)致工作失去衡量標(biāo)準(zhǔn)，教研人員無從發(fā)力，因此必須要建立科學(xué)完善的規(guī)章制度體系。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合，通過“職教20條”的提出，職業(yè)院校等高校開始了對“1+X證書”的試點工作。

（二）重構(gòu)人才培養(yǎng)“新”方案，協(xié)同推進機制基本建立

這是一個知識經(jīng)濟的時代，各行業(yè)不斷整合重新架構(gòu)，計算機技術(shù)日新月異，企業(yè)對人才的需求也在提高，創(chuàng)新科技人才、全能人才、復(fù)合專業(yè)人才是社會最大的需求，由此也推動了職業(yè)院校要具備更高層次的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生的技術(shù)專業(yè)化和職業(yè)技能水平也要求更高。這要求院校需要提出專業(yè)人才的具體培養(yǎng)方案，要以始為終，從實際需求出發(fā)，做好“1+X證書”試點工作的推進。

試點專業(yè)（群）的工作主要是從專業(yè)角度的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和要跟國家職業(yè)技能證書的要求相匹配，不同年級段可以對標(biāo)不同等級的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)院校要求教師要對職業(yè)技能等級的考核標(biāo)準(zhǔn)作出深度學(xué)習(xí)研究，制訂系統(tǒng)的、高標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)方案，以匹配其標(biāo)準(zhǔn)要求。試點專業(yè)（群）要充分解讀、分析自己專業(yè)的人才培養(yǎng)要求、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)條件，以及日后的職業(yè)走向等關(guān)鍵問題，結(jié)合職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，完成所對應(yīng)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)課時。當(dāng)作試點的專業(yè)的任課教師，首先要優(yōu)化教案，梳理目前的基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容是否符合教學(xué)目標(biāo)要求，是否與將來的職業(yè)技能證書培訓(xùn)有沖突。其次，把教學(xué)的重點調(diào)整到1—2門專業(yè)（核心）課程上來，教學(xué)目標(biāo)要服務(wù)于就業(yè)和實踐中去，更新職業(yè)院校的課程體系。

（三）探索培養(yǎng)培訓(xùn)“新”模式，推動“三教”改革作用

“1+X證書”制度這一雙證結(jié)合的模式，是解決人才和企業(yè)供需矛盾的一大利器，推動了職業(yè)教育適應(yīng)現(xiàn)代化教育的步伐。因此就要求試點的相關(guān)合作組織，要能夠高瞻遠(yuǎn)矚地制訂先進的制度標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)秀的培訓(xùn)師資。職業(yè)院校應(yīng)與培訓(xùn)評價組織、本地骨干企業(yè)共同合作制訂出良好的人才培養(yǎng)機制，優(yōu)化學(xué)校的教學(xué)團隊，培育高新創(chuàng)業(yè)團隊，建設(shè)校企合作的實訓(xùn)場所。職業(yè)院校需要跟各對口機構(gòu)進行多元合作，提高整體的教學(xué)水平和畢業(yè)生質(zhì)量。

深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價模式改革是“職教20條”對職業(yè)教育提出的新要求，而作為試點院校的重點工作，是怎樣才能做好教學(xué)和證書培訓(xùn)的融合，使之不會流于形式主義。試點專業(yè)教師可以深入企業(yè)，積極去到當(dāng)?shù)赜写硇缘钠髽I(yè)調(diào)研、學(xué)習(xí)，以完善教學(xué)設(shè)計，針對性地培養(yǎng)人才，從企業(yè)角度去設(shè)計教學(xué)的內(nèi)容并且與證書培訓(xùn)有機結(jié)合在一起，統(tǒng)籌翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)、理實一體化等教學(xué)與培訓(xùn)模式。針對目前一些學(xué)校硬件條件不足，無法根據(jù)新課改要求進行的，還要積極結(jié)合人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等手段完成教學(xué)，還應(yīng)通過社會評價組織開展的校內(nèi)外集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)或企業(yè)實踐等形式完成。

培訓(xùn)評價組織是“1+X證書”制度推進工作中最重理實一體化等教學(xué)與培訓(xùn)模式的角色，既是法官又是審判長，他代表了培訓(xùn)考核的標(biāo)準(zhǔn)，把控著職業(yè)證書的關(guān)鍵節(jié)點，負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核的具體工作安排，從考核標(biāo)準(zhǔn)到資源開發(fā)，再到考點的遴選，證書管理發(fā)放等細(xì)節(jié)。試點職業(yè)院校要成立試點的專門工作組需全力推進，將“1+X證書”制度與其他的教育政策方針有機結(jié)合在一起，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，比如：雙證制度與國家“雙高計劃”統(tǒng)籌兼顧、相輔相成，在國家人才急缺的高新領(lǐng)域、人工智能、社會保障等重點項目上發(fā)揮積極作用。各行業(yè)要圖發(fā)展，也要齊心協(xié)助職業(yè)的人才培養(yǎng)，各位社會實踐老師也需要拿出自己的真知灼見，用親身經(jīng)歷去引導(dǎo)和培育學(xué)生，并協(xié)同培訓(xùn)評價組織完成考核要求及證書的發(fā)放。

職業(yè)院校從各個方面都做好了百分百的準(zhǔn)備：1.教師團隊的建設(shè)，教育部的“雙師型”隊伍建設(shè)要求已經(jīng)下發(fā)，根據(jù)雙證制度、擴招生源等要求，職業(yè)院校面臨了不同程度的任務(wù)要求，因此教師團隊不可避免地要重新架構(gòu)。根據(jù)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求培訓(xùn)現(xiàn)有的專業(yè)教師，招募補充專業(yè)人才，制定教師的考核方案，提高教師的勞動報酬以及各項保障等。職業(yè)院校也可通過創(chuàng)新培訓(xùn)計劃等基金項目，分批選派專業(yè)教師代表參加出國進修，與國外院校進行深度訪談交流，學(xué)習(xí)借鑒國際上先進的職業(yè)教育經(jīng)驗，結(jié)合我國及院校當(dāng)?shù)氐木唧w情況來落地實踐，借以提高教師教育教學(xué)能力、實踐操作技能和國際視野，發(fā)揮創(chuàng)新團隊的示范引領(lǐng)作用，帶動職業(yè)院校教師分工協(xié)作，進行基于職業(yè)工作過程的模塊化教學(xué)改革。2.教材的管理規(guī)范上，教育部印發(fā)了《職業(yè)院校教材管理辦法》，職業(yè)院校教材在選用的時候有了一個重要的把關(guān)，教材必須符合當(dāng)下的知識文化教學(xué)的要求，還要結(jié)合職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)一批能夠書證融通的教材。目前職業(yè)院校專業(yè)領(lǐng)域較為廣泛，生源較多，教材的編寫既要符合專業(yè)的需要，也要符合不同水平學(xué)生的接受能力，要與企業(yè)合作，共同審核內(nèi)容。同時，在教材的形式上要結(jié)合目前的信息化發(fā)展要求，改為教材+線上資源相互配合的形式，加強線上資源開發(fā)，實現(xiàn)多媒體教學(xué)形式，還要開發(fā)配套的教師工作手冊，給教師教學(xué)提供不同類型的教學(xué)形式和講解方式借鑒。3.在教學(xué)方法的要求上，教育部印發(fā)的《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》，明確了人才培養(yǎng)方案開發(fā)的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、制定程序、實施要求和監(jiān)督指導(dǎo)等。職業(yè)院校在培育人才的形式上要求多樣化、開放化，鼓勵教師主動學(xué)習(xí)探索新型的教育教學(xué)方式，將職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求融入專業(yè)的課堂教學(xué)中去。教學(xué)中多運用實訓(xùn)課堂、企業(yè)實訓(xùn)基地，讓理論內(nèi)容落地實施，讓學(xué)生在早期學(xué)習(xí)就融入實踐的理念，教師設(shè)計不同的案例實景，多運用智能化輔助，考核標(biāo)準(zhǔn)評價體系多元開放化，這樣有利于復(fù)合型技術(shù)人才的培養(yǎng)。教師要在教學(xué)中不斷進行探索、學(xué)習(xí)、實踐，緊跟教育部的人才要求，為國家社會培育符合需求的人才，為學(xué)生日后的就業(yè)目標(biāo)作好輔助。

（四）打造兼容并蓄的“新”團隊

一是每個試點專業(yè)的帶頭人，組織一支有能力、有實力、有活力的教師隊伍。有能力是指教育教學(xué)上是一把好手，育人水平高超；有實力是指專業(yè)素質(zhì)過硬；有活力是能盡快接受新鮮事物并完美融合。要開展試點工作，學(xué)校師資隊伍可以準(zhǔn)確把握“1+X證書”制度的先進理念，針對職業(yè)技能證書考核設(shè)計出一個完善的教學(xué)方案，對新的證書技能制定新的培訓(xùn)體系。二是兼容并蓄，引進企業(yè)人才或其他專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)教師，搭建兼職教師梯隊，優(yōu)化院校的師資結(jié)構(gòu)，提高學(xué)校實踐教學(xué)和證書培訓(xùn)的能力，為試點推行提供進一步幫助。校外兼職教師可向本校教師傳授經(jīng)驗，加強專業(yè)骨干教師培訓(xùn)，通過參加教師素質(zhì)提高計劃項目，參與職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)等形式，提高專業(yè)教師實施教學(xué)、培訓(xùn)和考核評價能力。

（五）創(chuàng)新校企合作“新”路徑

“1+X”證書在試點單位推進實施后，職業(yè)院校豐富了技能培訓(xùn)證書的經(jīng)驗，因此，不僅可以為高職院校學(xué)生提供相關(guān)培訓(xùn)。作為學(xué)校是得到社會認(rèn)可的大型機構(gòu)，也可向社會上其他成員輸出師資，展開職業(yè)技能培訓(xùn)的職業(yè)化、社會化。職業(yè)院校應(yīng)響應(yīng)政府號召，讓每個人都能有一技之長，積極與政府部門溝通合作，取得支持。對已取得普通級別的職業(yè)技能等級證書的人，政府要鼓勵其繼續(xù)學(xué)習(xí)取得更高資質(zhì)，以提高社會競爭力。對于有相關(guān)工作經(jīng)驗或者專業(yè)背景的社會人員，可以根據(jù)其現(xiàn)有的能力及證書等級，可對其設(shè)定免修或者少修部分課程的標(biāo)準(zhǔn)。社會學(xué)員在得到政策紅利鼓勵的同時，會更積極地去探索新的職稱技能，這個符合我國現(xiàn)在復(fù)合型人才的需求，也給人員就業(yè)帶來一定的優(yōu)勢，這是一個正向的過程。

同時，職業(yè)院校可通過繼續(xù)教育的方式，面向社會、企業(yè)不同崗位和角色開展擴招，拓寬招生面。開展校企合作，對企業(yè)的技術(shù)人員進行職業(yè)技能提升的培訓(xùn)，企業(yè)可篩選出具備管理能力的成員進行學(xué)歷方面的提升教育，提高其職業(yè)發(fā)展的可能性。

二、緊扣試點任務(wù)，各項工作加快推進

緊跟政策步伐，試點工作穩(wěn)步展開。自2019年4月17日教育部職成司印發(fā)《關(guān)于做好首批“1+X”證書制度試點工作的通知》，要求各地做好動員、政策解讀，將“1+X”試點工作方案和有關(guān)通知轉(zhuǎn)發(fā)至區(qū)域內(nèi)所有職業(yè)院校以來，各試點院校已經(jīng)就考核的各項做好溝通安排，培訓(xùn)評價組織也已深入院校，協(xié)同研究制訂實施性方案。

一是遴選首批專業(yè)的培訓(xùn)評價組織。按照《職教20條》《試點方案》等的有關(guān)要求，對培訓(xùn)評價組織進行，公開公平的招募方式，通過各行業(yè)的專業(yè)進行評價審核，制訂固定的標(biāo)準(zhǔn)，最后通過遴選的培訓(xùn)評價組織，將通過網(wǎng)絡(luò)及文件的形式進行公示公告。有培訓(xùn)評價組織去開展設(shè)計首批試點證書評價要求，并逐步推廣實行。

二是繼續(xù)面向社會招募培訓(xùn)評價組織以及相關(guān)的職業(yè)技能等級證書。逐步擴大試點專業(yè)范圍，可根據(jù)社會需求反推專業(yè)要求，比如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源等稀缺產(chǎn)業(yè)，以及養(yǎng)老、健康、家政等社會服務(wù)性行業(yè)。不斷地招募遴選新的培訓(xùn)評價組織以及職業(yè)技能證書，并對遴選標(biāo)準(zhǔn)進行不斷的修繕，對培訓(xùn)評價組織的要求也會越來越高，會從以下幾個方面進行把控：（1）評價組織主體是否是行業(yè)龍頭企業(yè)，是否是優(yōu)質(zhì)院校，是否具備開發(fā)職業(yè)技能等級證書及撰寫標(biāo)準(zhǔn)的能力。（2）是否具有證書的可行性報告，論證過程是否科學(xué)詳盡。（3）是否具備行業(yè)企業(yè)專家的推薦書，論證舉薦意見是否充足等。在招募的源頭把控嚴(yán)格，并通過清晰明朗的標(biāo)準(zhǔn)要求，擇優(yōu)遴選，通過這樣的條件限制，這樣的職業(yè)技能等級證書也是“含金量”較高的，社會的認(rèn)可度才會更高。根據(jù)政策方針逐步建立統(tǒng)一的思想認(rèn)識，構(gòu)架培訓(xùn)相關(guān)的工作細(xì)則，建立可隨時完善的制度模式，不一刀切，不硬解讀，以培養(yǎng)人才為社會服務(wù)為基調(diào)，提升培訓(xùn)組織和院校的工作質(zhì)量。

三是建設(shè)“1+X證書”信息管理服務(wù)平臺和職業(yè)教育學(xué)分銀行系統(tǒng)，建立公正公開的公示平臺，將制度學(xué)分化，學(xué)生的每一步成果都有據(jù)可查，也提高了學(xué)生獲取職業(yè)技能證書的積極性，為企業(yè)社會用人單位辨別人才提供的數(shù)據(jù)性支持。學(xué)分銀行和信用機制的意義相似，學(xué)分不再只是試卷分?jǐn)?shù)，還結(jié)合了職業(yè)技能方面，讓學(xué)生能更快適應(yīng)社會的需求提高就業(yè)的成功率。

四是推進“1”和“X”的有機銜接和融合。職業(yè)技能等級證書在不斷的發(fā)展變化中，社會對人才的要求標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，因此職業(yè)院校在教育教學(xué)中要注意融入一些新技術(shù)的要求，參考新工藝的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，主動去探知科技發(fā)展的進步，對企業(yè)的人才需求提高敏感度，從而內(nèi)化教育教學(xué)的改革方向，提高職業(yè)院校的人才輸送素質(zhì)和對地方經(jīng)濟的影響能力。結(jié)合學(xué)歷證書和職業(yè)技能證書的雙證要求，各專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)的修訂，對教學(xué)計劃進行統(tǒng)籌規(guī)劃，與培訓(xùn)評價組織作好銜接。職業(yè)院校的學(xué)生是國家未來的主要勞動力，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是創(chuàng)新型社會的最大需求，因此學(xué)生要在獲得學(xué)歷證書的同時也必須要獲得相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書，才能在就業(yè)的時候展現(xiàn)出競爭優(yōu)勢，證書逐漸增加說明人才的復(fù)合型越高，也越能受到各大企業(yè)的歡迎。

三、結(jié)論

職業(yè)院?！?+X證書”試點工作的推進實施是職業(yè)教育的一個全新發(fā)展方向，因此要結(jié)合職業(yè)院校的現(xiàn)有特點和優(yōu)勢，深度了解制度下的背景和要求，迅速反應(yīng)，推進學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書的雙發(fā)展。這一制度的實行，提高了社會上對高職院校的關(guān)注程度，推動了高職院校在專業(yè)改革和社會實踐的變革，也獲得了來自各界的大力支持。職業(yè)院校不僅僅要培訓(xùn)具備職業(yè)技能、專業(yè)知識的畢業(yè)生，還要使其貼合市場需求，具備職業(yè)化思想，學(xué)習(xí)“工匠精神”，具有自主創(chuàng)新能力，提升他們的擇業(yè)競爭力，縮短崗位適應(yīng)期。高職院校作為這一制度的推動者、執(zhí)行者，要全力調(diào)整教學(xué)戰(zhàn)略，宣傳雙證書制度的必要性，提高學(xué)生對這一舉措的接受度，掌握變革的主動權(quán)，使其積極主動地想要成為“有證青年”，提高自身的競爭能力，具備過硬的學(xué)習(xí)能力，在社會的不斷變化中不斷學(xué)習(xí)，這也是職業(yè)院校推行雙證書制度的思想根基。