國家級文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建對市級文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建思路的啟迪

吳 晛

（孔廟和國子監(jiān)博物館）

悠悠皇城歷史為今天的北京留下數(shù)量眾多、分布廣泛、類型豐富的歷史文化遺產(chǎn)。上至舊石器時(shí)代，下至民國時(shí)期，文物見證北京滄桑變遷。如何保護(hù)利用北京優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)是一個(gè)可持續(xù)探討的課題。中共中央國務(wù)院關(guān)于對《北京城市總體規(guī)劃(2016—2035年)》的批復(fù)指出，要重視城市復(fù)興，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，建設(shè)高品質(zhì)、人性化的公共空間，保持城市建筑風(fēng)格的基調(diào)與多元化。若能比照國家級文物保護(hù)利用示范區(qū)，嘗試創(chuàng)建市級文物保護(hù)利用示范區(qū)，不僅是貫徹落實(shí)中央出臺的關(guān)于文物保護(hù)利用示范區(qū)的相關(guān)政策和要求，更是結(jié)合北京文物保護(hù)利用現(xiàn)狀的創(chuàng)新舉措。市級文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建工作也是北京市“十四五”時(shí)期文物博物工作的重點(diǎn)之一。

當(dāng)下歷史文化遺產(chǎn)的價(jià)值發(fā)掘已不再是“圍城”，而是以用促保，強(qiáng)調(diào)在古代與現(xiàn)代的融合中，尋找文化傳承內(nèi)原動(dòng)力，在融合中煥發(fā)時(shí)代氣息。批復(fù)指出，北京要樹立“凸顯北京歷史文化整體價(jià)值，塑造首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌”的城市特色。創(chuàng)建文物保護(hù)利用示范區(qū)就是探索保護(hù)地方特色歷史文化遺產(chǎn)的重要嘗試。創(chuàng)建文物保護(hù)利用示范區(qū)是探討文物連片管理、活化利用的新模式。2020年第一批國家級文物保護(hù)利用示范區(qū)正式對外公布。以國家級文物保護(hù)利用示范區(qū)作為樣本進(jìn)行分析，可為市級文物保護(hù)利用示范區(qū)的創(chuàng)建思路提供借鑒與引導(dǎo)。

一、國家級文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)狀分析及啟示

國家文物局首批公布的6個(gè)示范區(qū)包括綜合型文物連片區(qū)、軍地文物連片區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)連片區(qū)、文化街區(qū)、大遺址群落以及革命文物連片區(qū)。針對不同文化歷史遺產(chǎn)類型，各示范區(qū)所制定的發(fā)展路線充分體現(xiàn)出各自特色。

（一）北京海淀三山五園國家文物保護(hù)利用示范區(qū)

北京海淀三山五園國家文物保護(hù)利用示范區(qū)是綜合型文物連片區(qū)。作為北京歷史文化名城保護(hù)體系的兩大重點(diǎn)區(qū)域之一，“三山五園”是西山永定河文化帶和大運(yùn)河文化帶交匯的重要文化資源富集地，是傳統(tǒng)歷史文化與新興文化交融的復(fù)合型地區(qū)，全面貫穿于首都“四個(gè)中心”建設(shè)?！叭轿鍒@”地處海淀區(qū)這一集高端學(xué)府及科技創(chuàng)新中心為一體的行政區(qū)，同時(shí)又擁有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境。其不僅是歷史與現(xiàn)代的交融，更是自然與人文的交融?！侗本叭轿鍒@”地區(qū)文化景觀多樣性初探》梳理該地區(qū)景觀類別涵蓋河湖水系景觀、山岳森林景觀、苑囿集群景觀、騎射軍事景觀以及農(nóng)業(yè)田園景觀六大類。由是觀之，作為綜合型文物連片區(qū)，“三山五園”地區(qū)自然及歷史文化景觀的多樣性反映著古都皇城發(fā)展史，是北京歷史文化的鮮明代表，同時(shí)又擁有高新科技與皇城古韻交相呼應(yīng)的獨(dú)特地域文化。

高新科技融入示范區(qū)建設(shè)是“三山五園”又一特質(zhì)?！侗本┖５砣轿鍒@國家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》提出要依托海淀區(qū)科技與人才優(yōu)勢，充分發(fā)揮海淀區(qū)位優(yōu)勢“全面挖掘、系統(tǒng)保護(hù)各類文化遺存，加大文化內(nèi)涵研究闡釋力度，豐富文化遺產(chǎn)展示利用的科技手段，充分發(fā)揮其傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、繼承革命文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的獨(dú)特優(yōu)勢。”高新科技、高等學(xué)府以及古都記憶“相映成趣”，使“三山五園”示范區(qū)具備了獨(dú)特的人文地理優(yōu)勢，未來必將有力促進(jìn)科技文保事業(yè)發(fā)展，成為文物保護(hù)利用新理念的重要試金石，為城市發(fā)展貢獻(xiàn)更多創(chuàng)新增長點(diǎn)。

（二）遼寧旅順口軍民融合國家文物保護(hù)利用示范區(qū)

遼寧旅順口軍民融合國家文物保護(hù)利用示范區(qū)是軍地文物連片區(qū)，涵蓋旅順太陽溝歷史城區(qū)和旅順舊市街歷史片區(qū)。作為清末北洋水師艦隊(duì)的主要基地，旅順口見證了中國近代海軍的發(fā)展，更見證了晚晴至民國時(shí)期東北地區(qū)風(fēng)雨飄搖的政治局勢，不愧《旅順口軍民融合國家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》總結(jié)旅順為“半部中國近代史”的獨(dú)特存在。旅順見證了從民族危亡到富國強(qiáng)兵百年的偉大歷程，其不僅展現(xiàn)出軍事、工業(yè)等領(lǐng)域杰出技術(shù)水平，還呈現(xiàn)出山海交融的自然風(fēng)貌。

作為最早步入近代化城市的地區(qū)、20世紀(jì)初世界五大軍港之一以及近代中國船舶制造、鐵路運(yùn)輸開端的旅順口，將探索以軍民融合“頂層設(shè)計(jì)、多方聯(lián)動(dòng)”的工作模式，逐步完成示范區(qū)建設(shè)。結(jié)合《規(guī)劃》中提及的“構(gòu)筑研修研學(xué)、文旅融合的城市新增長極”以及“促進(jìn)文化旅游等第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、融合發(fā)展，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”的創(chuàng)建目標(biāo)可知，示范區(qū)的創(chuàng)建作為城市更新的新型發(fā)展模式之一，應(yīng)成為全方位推動(dòng)地區(qū)發(fā)展的一把好手。它以歷史文化遺產(chǎn)為根基，不僅能將地區(qū)經(jīng)濟(jì)賦能盤活，更是在發(fā)展中傳承文化，賦予城市別樣韻味，打造城市靈魂。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與人文關(guān)懷齊頭并進(jìn)。

（三）上海楊浦生活秀帶國家文物保護(hù)利用示范區(qū)

上海楊浦生活秀帶國家文物保護(hù)利用示范區(qū)核心是近代工業(yè)遺產(chǎn)文物集中連片區(qū)，總面積約15.6平方公里。作為中國近代工業(yè)文明的發(fā)源地之一，楊浦濱江見證了上海近現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展歷史，存續(xù)寶貴的城市記憶和歷史文脈。示范區(qū)尤其注重博物館對于示范區(qū)未來發(fā)展的重要意義。《楊浦生活秀帶國家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》明確指出示范區(qū)現(xiàn)有建成博物館6家，創(chuàng)建期間還將新建開放博物館4家。博物館是最利于保存歷史記憶，啟迪民眾智慧的機(jī)構(gòu)之一。自洋務(wù)運(yùn)動(dòng)起，博物館對于保護(hù)文化遺產(chǎn)的功用愈發(fā)受到關(guān)注。近年來國家對于博物館建設(shè)更是給予多方支持。建設(shè)博物館是保存并傳承城市文脈的重要途徑。大力推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)博物館建設(shè)能夠進(jìn)一步提振示范區(qū)在社會(huì)教化方面的影響力。

示范區(qū)創(chuàng)建之初就提出要“從生產(chǎn)性岸線向生活性岸線的轉(zhuǎn)變”。一字之別是對歷史文化遺產(chǎn)價(jià)值認(rèn)同以及保護(hù)策略的根本性轉(zhuǎn)變。讓遺址融入生活，需要的是讓文物及歷史文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代城市發(fā)展與市民生活?！斗桨浮诽岢鰞牲c(diǎn)值得思考的保障機(jī)制。首先“資金投入，多元保障”。上海市將積極拓展多元融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資參與，這大大提高了社會(huì)參與的熱情。資本獲利是資本融入的切入點(diǎn)，但更關(guān)鍵的是能夠?qū)①Y本引入示范區(qū)建設(shè)，盤活資本，讓文化遺產(chǎn)價(jià)值進(jìn)一步激活。其次“培樹品牌，營造氛圍”。將示范區(qū)樹立為一個(gè)獨(dú)特的品牌，這是該示范區(qū)建設(shè)的又一亮點(diǎn)。品牌打造在當(dāng)下愈發(fā)得到關(guān)注，它有利于示范區(qū)在市民中間形成具有強(qiáng)烈記憶點(diǎn)的形象，而這也正符合當(dāng)今快節(jié)奏與信息爆炸的時(shí)代需求。通過“培樹一批集城市鄉(xiāng)愁、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、休閑消費(fèi)于一體的示范性、帶動(dòng)性項(xiàng)目”培樹人文情懷?！班l(xiāng)愁”文化的培養(yǎng)成為示范區(qū)人文精神塑造的出發(fā)點(diǎn)，打造對文化遺產(chǎn)的社會(huì)認(rèn)同感，更可保持示范區(qū)人才培養(yǎng)可持續(xù)。

（四）江蘇蘇州文物建筑國家文物保護(hù)利用示范區(qū)

江蘇蘇州文物建筑國家文物保護(hù)利用示范區(qū)是以老城街區(qū)及文物建筑為核心的示范區(qū)，其范圍除19.2平方公里的核心區(qū)外，還包含以張家港市、昆山市、姑蘇區(qū)等組成的擴(kuò)展區(qū)。區(qū)劃范圍融入居民生活區(qū)，這一點(diǎn)促使示范區(qū)創(chuàng)建過程中顯示出一些與眾不同的思路。

蘇州文物建筑國家文物保護(hù)利用示范區(qū)通過“以文化人”“以文報(bào)國”“以文筑城”及“以文興業(yè)”項(xiàng)目，分別做好對古典園林、名人故居、水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)以及絲綢工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用。示范區(qū)在如何拓展文物建筑保護(hù)利用社會(huì)參與和文化傳播渠道方面具有先進(jìn)性。在《江蘇蘇州文物建筑國家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》中明確提到三項(xiàng)勾畫擴(kuò)大社會(huì)參與范圍：首先，健全志愿者參與機(jī)制，讓民間力量參與文物保護(hù)。針對蘇州的獨(dú)特歷史人文風(fēng)貌，示范區(qū)建設(shè)過程中會(huì)著重引導(dǎo)志愿者了解古建修繕；蘇州還將居委會(huì)作為宣傳文物保護(hù)利用的最小宣傳單位，從基層提升參與文物保護(hù)的意識看。其次，推動(dòng)公眾社會(huì)責(zé)任與權(quán)益融合的機(jī)制。這一點(diǎn)尤為值得關(guān)注?！斗桨浮分忻鞔_提出“探索通過文物建筑開放利用減稅和補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)各類企業(yè)和居民在文物建筑與周邊區(qū)域辦公、生活，帶動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和社會(huì)活力。探索各類社會(huì)力量參與保護(hù)文物建筑的方式，涵蓋但不局限于資金捐助、保護(hù)活動(dòng)參與、文物建筑體驗(yàn)、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等形式”，通過政策鼓勵(lì)提振企業(yè)對參與文物保護(hù)的熱情，這是發(fā)動(dòng)企業(yè)資源加入文物保護(hù)利用事業(yè)的有力舉措。同時(shí)，鼓勵(lì)居民在文物周邊生活，而不將居民帶離保護(hù)區(qū)劃。讓百姓成為示范區(qū)的主人，讓企業(yè)在示范區(qū)扎根并發(fā)展，這是該示范區(qū)探索文物利用的先進(jìn)嘗試。培樹“主人翁”意識，這是示范區(qū)建設(shè)始終的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。最后，促進(jìn)文物建筑保護(hù)融入教育體系的機(jī)制。科學(xué)合理開發(fā)利用文化遺產(chǎn)，第一步就要做好宣傳教育。教育是文物永續(xù)發(fā)展最重要也最根本的方式之一。蘇州通過將文化遺產(chǎn)教育納入課堂，建立博物館以提供“延展課堂”，從而達(dá)到樹立科學(xué)文物保護(hù)利用精神的目的。

蘇州文物建筑國家文物保護(hù)利用示范區(qū)通過積極探索各類社會(huì)力量投身文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，在最廣泛的社會(huì)層面上提升文物建筑資源管理效率、創(chuàng)新文物建筑活化利用機(jī)制、拓展文物建筑保護(hù)利用社會(huì)參與和文化傳播渠道。其創(chuàng)建路徑值得深入思考。

（五）四川廣漢三星堆國家文物保護(hù)利用示范區(qū)

四川廣漢三星堆國家文物保護(hù)利用示范區(qū)是大遺址考古群落型示范區(qū)。該示范區(qū)區(qū)劃面積較大，達(dá)160平方公里，包含核心區(qū)24平方公里，輻射區(qū)136平方公里。三星堆“豐富的文化遺產(chǎn)資源見證了長江上游地區(qū)與中原地區(qū)的文化交流和歷史發(fā)展軌跡，是展現(xiàn)中華文明多元一體起源發(fā)展的重要實(shí)證?！?/p>

示范區(qū)以“考古”為核心，以打造兩個(gè)“世界一流”即世界一流的三星堆博物館新館與世界一流的三星堆國家考古遺址公園為目標(biāo)。充分發(fā)掘、研究、闡釋，利用考古文物的同時(shí)，注重對于考古文化及其對于當(dāng)今社會(huì)發(fā)展價(jià)值的闡釋。如何讓日趨提高的“考古熱”從“虛”向“實(shí)”是三星堆文物保護(hù)利用示范區(qū)需要著手解決的重要議題。《四川廣漢三星堆國家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》從“打造中華民族文化基因的考古科研高地、科技為先導(dǎo)多學(xué)科融合的考古創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)、國內(nèi)領(lǐng)先國際知名的考古遺址系統(tǒng)性保護(hù)集成平臺、展現(xiàn)中華文明多元一體起源發(fā)展的國家文化標(biāo)識、文化旅游深度融合的世界知名旅游目的地、共建共享共營與協(xié)調(diào)發(fā)展的大遺址和諧社區(qū)、具有全國影響力的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈特色產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)引擎”七方面，將考古文化融入城市多方面發(fā)展，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、科技、文旅、科研的多棲發(fā)展；將三星堆打造成為人們對于川渝地區(qū)的記憶點(diǎn)，提振三星堆社會(huì)影響力，讓其不僅是長江文明的璀璨瑰寶，更是中國考古的科研高地、教育高地、旅游熱點(diǎn)，并成為人們了解考古、認(rèn)識考古的窗口。

（六）陜西延安革命文物國家文物保護(hù)利用示范區(qū)

陜西延安革命文物國家文物保護(hù)利用示范區(qū)是革命歷史文物型示范區(qū)，范圍涵蓋延安全市域13個(gè)市縣區(qū)。由于延安市獨(dú)特的歷史地位以及文物連片特征，將城市整體作為區(qū)劃范圍更有利于將城市更新及革命文物活化利用二者緊密聯(lián)結(jié)，為示范區(qū)區(qū)劃界定提供新方案。

《延安革命文物國家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》對于示范區(qū)未來如何發(fā)揮教育職能提出構(gòu)想：“發(fā)揮延安革命文物資源優(yōu)勢，面向社會(huì)開展紅色教育培訓(xùn)，推動(dòng)革命傳統(tǒng)教育進(jìn)學(xué)校進(jìn)課堂，建設(shè)中小學(xué)研學(xué)教育基地、干部教育培訓(xùn)中心、企業(yè)家紅色體驗(yàn)基地，構(gòu)建面向本地及全國的多樣化、個(gè)性化、多層次的紅色教育培訓(xùn)體系……打造一批紅色教育基地、紅色研培體驗(yàn)線路，推出一批研學(xué)旅行精品項(xiàng)目，形成‘政府+院校+企業(yè)+基地+中心’的培訓(xùn)機(jī)制。由以干部教育為主向全民教育轉(zhuǎn)變，由展陳認(rèn)知教育向沉浸體驗(yàn)教育轉(zhuǎn)變。”《方案》提升了示范區(qū)宣教功能的深度與廣度，范圍不僅局限于學(xué)生階層，更拓展至社會(huì)各階層，強(qiáng)調(diào)了教育的融入感。并針對受教育群體差異，制定了不同的宣教措施，從中也進(jìn)一步明確示范區(qū)定位。多種宣教手段并行，將示范區(qū)教育職能由被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，融入城市生活，形成完整的產(chǎn)學(xué)研鏈條，是示范區(qū)在如何發(fā)揚(yáng)歷史文化價(jià)值這一層面的啟迪。

二、市級文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)的思考

從首批國家級文物保護(hù)利用示范區(qū)的創(chuàng)建模式中不難發(fā)現(xiàn)，建設(shè)市級文物保護(hù)利用示范區(qū)需要從觀念上打破一些固有認(rèn)知。總結(jié)國家級文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建思路，可初步得出五點(diǎn)思考：一是地區(qū)要有數(shù)量豐富且具有城市地緣性、標(biāo)志性的文物資源，且該文物資源在當(dāng)下城市更新過程中仍具有生生不息的生命力。二是所謂“區(qū)”的概念并不完全等同于城市行政區(qū)劃概念。文物及歷史資源的分布情況仍然是其范圍界定的最根本依據(jù)。小到一個(gè)街區(qū)，大到整座城市甚至跨城，其根本是要保持文物資源全方位囊括在內(nèi)。三是擬申請地區(qū)要精準(zhǔn)把控一個(gè)主題鮮明且能夠產(chǎn)生社會(huì)共鳴的創(chuàng)建導(dǎo)向，因勢利導(dǎo)，把握文物資源特質(zhì)，擴(kuò)大文物資源優(yōu)勢。四是注重宣教與人才隊(duì)伍創(chuàng)建。示范區(qū)的創(chuàng)建與發(fā)展離不開人才隊(duì)伍的持續(xù)性培養(yǎng)。保持人才隊(duì)伍可持續(xù)，需要持續(xù)性宣傳教化，不僅通過學(xué)校教育，更要普及至更廣泛的社會(huì)層面上。五是國家級文物保護(hù)利用示范區(qū)對“以用促?！倍嗑S創(chuàng)新的探索。示范區(qū)建設(shè)要與現(xiàn)代城市發(fā)展相互融合，注重文物資源活化利用，充分盤活區(qū)位優(yōu)勢。特別是要協(xié)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展，示范區(qū)建設(shè)要賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；著力激發(fā)多維度社會(huì)力量積極主動(dòng)投入文物保護(hù)利用工作，打破傳統(tǒng)文物利用壁壘，讓市民“摸得著”“用得上”，逐步激發(fā)市民主人翁意識。

綜上，市級文物保護(hù)利用示范區(qū)的創(chuàng)建，不但有利于更新文物保護(hù)利用的觀念與意識，更將文保工作全面融入?yún)^(qū)域發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與人文素養(yǎng)的提升。因此更應(yīng)加大對示范區(qū)建設(shè)的鼓勵(lì)與支持。張寶秀教授對“文化帶”的闡釋對于市級文物保護(hù)利用示范區(qū)的遴選與創(chuàng)建有指導(dǎo)價(jià)值：“文化帶是一類地域綜合體，文化帶形式有利于區(qū)域文化遺產(chǎn)成線、連片保護(hù)利用，有利于物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其周邊環(huán)境的整體性、綜合性保護(hù)，在文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和傳承發(fā)展中，是一種時(shí)、空、人結(jié)合，過去、現(xiàn)在、未來結(jié)合理念和視角的體現(xiàn)，是一種創(chuàng)新”。市級文物保護(hù)利用示范區(qū)源自文化帶，應(yīng)從文物集中連片保護(hù)及活化利用的指導(dǎo)思想與運(yùn)行保障方面給予最充分的引導(dǎo)與支持。張教授提到的“時(shí)、空、人結(jié)合，過去、現(xiàn)在、未來結(jié)合”的理念也正是文物保護(hù)利用示范區(qū)的創(chuàng)建初心。市級文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)應(yīng)不泥常規(guī)，活化思維，同時(shí)健全制度保障，多措并舉，方能進(jìn)一步彰顯北京文化雋永之美。