省政協(xié)委員 李俊嶺
一是重新發(fā)包“一簽三定”的規(guī)范機(jī)制?!耙缓灐奔创寮w經(jīng)濟(jì)組織或村委會與承包(租賃)方簽訂條目清晰、約定合法的書面合同;“三定”即定標(biāo)的價格、定履行期限、定履約責(zé)任。比如,保定市滿城區(qū)西原村集體土地承包期限由20 年規(guī)范為3 年一簽,租費(fèi)由每年1300元規(guī)范為4.2 萬元,村集體經(jīng)濟(jì)年均創(chuàng)收4 萬元。二是以點(diǎn)帶面、輻射全局的培育機(jī)制。按照“試點(diǎn)先行、逐個突破、壓茬推進(jìn)、全面鋪開”的思路,從容易解決的問題入手。比如,淶水縣南秋蘭村對集體建設(shè)用地規(guī)范后,由每畝300 元提升到2 萬元,帶動了周邊幾個村的資產(chǎn)規(guī)范,發(fā)揮了“抓住一點(diǎn)、影響一片”的作用。三是臺賬管理的長效機(jī)制。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范管理常態(tài)制度機(jī)制,推進(jìn)實(shí)施“三化”,即:資產(chǎn)清查管理動態(tài)化,每年開展一次農(nóng)村集體資產(chǎn)清查核實(shí),及時記錄資產(chǎn)增減變動情況;產(chǎn)權(quán)交易管理臺賬化,分門別類建立村集體資產(chǎn)資源臺賬,時時監(jiān)測村集體資產(chǎn)資源經(jīng)營、發(fā)包、收益等情況;平臺管理一體化,農(nóng)村集體資產(chǎn)變動情況經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后推送縣級管理平臺,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資源運(yùn)行情況的全流程監(jiān)管。
一是資產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)。村集體資產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌謀劃,利用村集體建設(shè)用地,積極發(fā)展特色種養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工項(xiàng)目。比如,蠡縣的武家營村借勢縣域養(yǎng)殖業(yè)的輻射帶動,依托村內(nèi)集體土地開辦肉牛養(yǎng)殖場,收入歸村集體所有,年可增收40 萬元。二是資產(chǎn)與資本聯(lián)結(jié)。將村集體歷年積累的資金、土地補(bǔ)償費(fèi)等貨幣資產(chǎn),通過參股經(jīng)營等方式轉(zhuǎn)為經(jīng)營資本,獲取資本運(yùn)營收入。比如,曲陽縣崗北村將集體資金入股一家定瓷企業(yè),資本運(yùn)營收入每年達(dá)10 萬元以上。三是集體與村民聯(lián)結(jié)。將村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以份額或股份形式折股量化到每一名集體成員,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營管理,引導(dǎo)農(nóng)民以經(jīng)營權(quán)入股,形成穩(wěn)定增收的長效機(jī)制。比如,高碑店市大屯村依托新發(fā)地市場種植高品質(zhì)蔬菜水果,村民以個人土地資源入股,在村民收入明顯增加的同時,村集體收入每年也增加到10 萬元。
一是資源變產(chǎn)業(yè)。針對不同區(qū)域及各自資源稟賦,充分發(fā)掘村域內(nèi)的土地、山林、礦產(chǎn)等資源,打資源優(yōu)勢牌、謀特色發(fā)展路,多途徑探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。比如,曲陽縣齊村依托荒山發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),年可增收5 萬元。二是資產(chǎn)變資本。以村集體、合作社為組織載體,通過吸引投資、合作開發(fā)模式,將閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的資本。比如,高碑店市白溝新城的仁和莊村用村集體閑置土地和房屋與企業(yè)合作,建設(shè)箱包輔料城、服飾廣場,村集體年收入達(dá)750 萬元。三是產(chǎn)品變商品。進(jìn)一步整合大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、電商平臺等,將鄉(xiāng)村特色農(nóng)副產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品等通過村集體組織起來,進(jìn)行品牌設(shè)計、包裝,轉(zhuǎn)化為商品,提高附加值。比如,蠡縣的大曲堤鎮(zhèn)通過阿里、京東等平臺與京津滬等大城市商超對接,將頗負(fù)盛名的麻山藥從原產(chǎn)地直達(dá)都市“菜籃子”,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品變商品,年底鎮(zhèn)轄村集體收入均可達(dá)10 萬元。