發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用 推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

省政協(xié)委員 李波

提升思想站位，形成工作合力

要把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入縣域發(fā)展全局，成立市縣領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政班子成員包村聯(lián)系，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)力推。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府逐村理清資源優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)方向，建立任務(wù)清單。增強(qiáng)村級(jí)黨組織凝聚力，建立促集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作臺(tái)賬，推動(dòng)盤活“三資”、招商引資、吸引人才等工作開展。

盤活資源要素，拓寬發(fā)展路徑

一是股份合作模式。對(duì)集體耕地充裕、有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的村，采取“公司+社員+市場(chǎng)”的形式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是承包租賃模式。對(duì)地理位置優(yōu)越、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村，村集體牽頭建設(shè)工業(yè)、商貿(mào)小區(qū)，包裝改造廢棄房屋等集體資產(chǎn)，通過物業(yè)租賃提高集體收入。三是經(jīng)營(yíng)實(shí)體模式。對(duì)城中村等土地資源缺乏的村，引導(dǎo)村集體通過創(chuàng)辦實(shí)體實(shí)現(xiàn)財(cái)富增長(zhǎng)。四是生產(chǎn)服務(wù)模式。對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村，指導(dǎo)村黨組織成立服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)村集體創(chuàng)收。五是保值增值模式。通過開展農(nóng)村集體承包合同清理，核算、清賬集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)保值增值。六是資產(chǎn)改制模式。對(duì)集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益滑坡、不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的，通過股份制改造，引入現(xiàn)代管理模式。七是土地開發(fā)模式。合理流轉(zhuǎn)、綜合開發(fā)利用集體荒地、機(jī)動(dòng)地，確保村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

厚植鄉(xiāng)村人才，賦能集體經(jīng)濟(jì)

一是著力選拔培養(yǎng)“帶頭人”。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”干部，發(fā)揮駐村第一書記作用，推行村黨支部書記通過法定程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。二是注重人才引育相結(jié)合。重點(diǎn)培養(yǎng)思想好、有能力、樂奉獻(xiàn)的青年農(nóng)民、致富能手以及“土專家”“田秀才”入黨，吸引農(nóng)村外出鄉(xiāng)賢、能人、優(yōu)秀大學(xué)生和退伍軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)科研院所等單位專技人員離崗下鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。三是開展“黨群共富”結(jié)對(duì)幫扶。引導(dǎo)黨員致富能手采取“1+N”的形式與群眾“結(jié)對(duì)子”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

堅(jiān)持支部領(lǐng)辦，促進(jìn)富農(nóng)強(qiáng)村

一是強(qiáng)化村企合作。支持基層黨組織依法依規(guī)將村集體資產(chǎn)資源資金，參股、入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)工商資本以租賃、托管、入股等方式參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加強(qiáng)村村共建。探索在地域相近、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的村街成立片區(qū)黨組織，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)由“單打獨(dú)斗”向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。三是探索多種經(jīng)營(yíng)。由村黨組織通過領(lǐng)辦土地股份型、養(yǎng)殖型、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)型、勞務(wù)服務(wù)型、旅游服務(wù)型、置業(yè)型等多種合作社，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。四是引入職業(yè)經(jīng)理。支持基層黨組織探索在農(nóng)民合作社內(nèi)部推進(jìn)決策權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，培育發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人。

完善體制機(jī)制，突出實(shí)效實(shí)績(jī)

一是強(qiáng)化考核激勵(lì)。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)責(zé)任體系，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成效作為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評(píng)優(yōu)依據(jù)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)，設(shè)立村干部績(jī)效考核獎(jiǎng)。二是落實(shí)成果共享。完善收益分配機(jī)制，讓群眾共享發(fā)展紅利。三是強(qiáng)化監(jiān)管措施。建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。四是典型引領(lǐng)示范。打造標(biāo)桿、樣板，形成輻射帶動(dòng)。五是“四色”分檔管理。把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為農(nóng)村基層黨組織分級(jí)分檔的重要內(nèi)容，探索實(shí)施“綠白黃紅”四色管理。按照不同顏色，落實(shí)差別待遇，促使政策、資源等要素向優(yōu)質(zhì)村集體集聚，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。