東至縣：扎實(shí)推進(jìn)科技特派員工作

文/李有國 王本超（東至縣科技經(jīng)濟(jì)信息化局）

近年來，東至縣深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技特派員制度的重要指示精神，按照《安徽省推進(jìn)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動計劃（2020—2025 年）》《關(guān)于進(jìn)一步完善鞏固堅持科技特派員制度若干舉措》等文件要求，特別是今年省委“兩強(qiáng)一增”行動計劃安排及省市關(guān)于科技特派員一系列工作部署，全面落實(shí)科技特派員服務(wù)全覆蓋，按照打造1 個縣級樣本點(diǎn)和10個穩(wěn)定服務(wù)點(diǎn)的工作安排，組織和引導(dǎo)科技人員深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)，推動科技特派員工作持續(xù)深入開展。

一、東至縣科技特派員工作總體情況

1.科技特派員服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋

截至2022 年7 月底，全縣共選派57 名科技特派員，其中農(nóng)業(yè)系統(tǒng)37 人、林業(yè)系統(tǒng)14 人、企業(yè)能人6人，分別派駐全縣238 個行政村（居），確保原脫貧村科技服務(wù)力度不減，并拓展其他產(chǎn)業(yè)村，實(shí)現(xiàn)了科技特派員服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。服務(wù)領(lǐng)域主要涉及食用菌、黃精、大棚蔬菜、茶葉、油茶、鱖魚、稻蝦養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)稻及經(jīng)果等產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了縣內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全覆蓋，同時服務(wù)領(lǐng)域由一產(chǎn)向二產(chǎn)延伸發(fā)展。

2.科技特派員服務(wù)廣泛深入開展

2021 年，全縣科技特派員共開展集中培訓(xùn)170場，培訓(xùn)3430 人次，下村入戶開展技術(shù)幫扶指導(dǎo)、咨詢1936 次，共幫扶6696 人次，示范推廣新技術(shù)124項、新品種144 個，有效鞏固脫貧成果，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

3.科技項目帶動效應(yīng)逐年擴(kuò)大

縣財政每年安排一定項目資金，并逐年擴(kuò)大投入，每年圍繞縣內(nèi)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，遴選15 個科技示范項目予以支持。2021 年，15 個項目總投入1500 萬元，通過訂單收購、技術(shù)指導(dǎo)等方式輻射帶動周邊90 余戶農(nóng)戶，形成小規(guī)模種養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)，解決250 余戶已脫貧戶就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)年人均增收4000 余元，為促進(jìn)農(nóng)民增收提供更有力的支撐。

4.科技特派員工作站建設(shè)水平逐步提升

目前，東至縣建有7 個科技特派員工作站，其中新備案工作站3 個，技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域涉及茶葉、食用菌、果蔬、鱖魚、菊花、生豬等產(chǎn)業(yè)。先后與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、合肥學(xué)院等高校院所合作，開展技術(shù)攻關(guān)、良種培育等工作。東至縣德豐食用菌科技特派員工作站選育的黑木耳被安徽省非主要農(nóng)作物品種鑒定登記委員會認(rèn)定登記為新品種“皖黑木耳1號”，東至黑木耳被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為“2021 年第一批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品”。

二、 東至縣深入推進(jìn)科技特派員工作的主要做法

1.圍繞產(chǎn)業(yè)需求，扎實(shí)做好科技特派員選派工作

開展行政村產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求摸底工作，共向166 個行政村征集205 個產(chǎn)業(yè)需求，涉及水稻、食用菌、經(jīng)果林、水產(chǎn)養(yǎng)殖、油茶種植、茶葉、畜牧養(yǎng)殖、中藥材、大棚蔬菜等9 大類共34 個產(chǎn)業(yè)。通過人員摸底，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門對接協(xié)商，打破地域、身份等限制，在去年基礎(chǔ)上，因產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整退出4 人，新增24 人，其中企業(yè)（大戶）能人6 人，確定了今年57 名縣級科技特派員，并全部派駐到行政村，實(shí)現(xiàn)了科技特派員服務(wù)全覆蓋。

2. 圍繞績效考核，不斷完善科技特派員管理辦法

為確?？萍继嘏蓡T考核及鄉(xiāng)村振興科技示范項目管理更具實(shí)效和針對性，按照可操作性原則，對科技特派員管理辦法、日?？己宿k法和項目管理辦法進(jìn)行了逐一修訂完善。一是完善科技特派員管理辦法，規(guī)范科技特派員管理，量化考核指標(biāo)，建立健全選派與退出機(jī)制。二是考核指標(biāo)盡量做到量化管理，實(shí)行百分制考核，便于操作。三是日?？己死^續(xù)實(shí)行不限優(yōu)秀指標(biāo)的管理辦法，達(dá)到90 分則給予優(yōu)秀等次。同時拉開績效考核資金檔次，極大發(fā)揮考核獎勵資金的激勵作用。

3. 圍繞日常監(jiān)管，及時成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員服務(wù)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上級科技部門要求，進(jìn)一步加強(qiáng)科技特派員基層組織建設(shè)，改變縣科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接管理科技特派員的模式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立科技特派員服務(wù)中心、行政村（居委會）成立科技特派員工作室。全縣15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員服務(wù)中心、238 個村科技特派員工作室均已掛牌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并確定一名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)科技特派員日常管理、績效考核等工作事宜，理清各部門責(zé)任分工，推動科技特派員工作日趨完善。

4. 圍繞示范帶動，持續(xù)推進(jìn)縣級科技項目建設(shè)

圍繞“1+4+N”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，面向全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，開展了2022 年鄉(xiāng)村振興科技示范項目征集工作。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)初步篩選，并經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組會議和縣政府常務(wù)會議審定通過，2022 年立項組織實(shí)施13 個項目，項目資金60 萬元，項目實(shí)施期為一年。同時，項目主持人必須由現(xiàn)任科技特派員擔(dān)任，為科技特派員提供平臺，提升科技特派員工作存在感和成就感。

5.圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真謀劃科技特派團(tuán)組建工作

積極與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高校院所對接，圍繞鱖魚、茶葉、食用菌等東至縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)申報省級科技特派團(tuán)和特派員。與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科技學(xué)院、茶與食品科技學(xué)院和安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院園藝研究所、蠶桑研究所4 家單位積極對接，并以縣政府名義與各單位簽訂了框架性服務(wù)合作協(xié)議。目前，已確定安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)鱖魚、茶葉特派團(tuán)作為省級科技特派團(tuán)，圍繞東至縣鱖魚、茶葉產(chǎn)業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

6.圍繞項目建設(shè)，積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)

科技特派員工作站是東至縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要陣地。東至縣金絲皇菊種植科技特派員工作站依托單位池州市神洲生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司承擔(dān)過省級重大科技專項“皖南富硒皇菊深加工關(guān)鍵技術(shù)研究及系列功能食品研發(fā)”（已驗(yàn)收），東至縣德豐食用菌科技特派員工作站依托單位池州市德豐菌業(yè)有限責(zé)任公司承擔(dān)過省重點(diǎn)研發(fā)項目“黑木耳資源收集、優(yōu)選與良種繁育”（已驗(yàn)收）、“皖黑木耳1 號新品種配套技術(shù)優(yōu)化及示范推廣”（實(shí)施中）。4 家省級工作站依托單位，均承擔(dān)了縣級鄉(xiāng)村振興科技示范項目，并推薦4 家工作站申報省科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。

三、東至縣科技特派員工作存在的問題

1.科技服務(wù)需求層次不高

科技特派員服務(wù)對象主要為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和一些種養(yǎng)業(yè)大戶，但大多數(shù)村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確，小而散，且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)常發(fā)生變化，對科技需求層次不高，僅停留在一般的病蟲害防治等田間管理上，對“四新”科技成果轉(zhuǎn)化需求少，導(dǎo)致科技特派員“派不上用場”。

2. 科技特派員職責(zé)理清難

東至縣科技特派員大多來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和林業(yè)站，科技特派員工作職責(zé)和農(nóng)技、林業(yè)人員日常工作融合在一起，相當(dāng)一部分科技特派員難以厘清工作崗位職責(zé)和科技特派員應(yīng)承擔(dān)的工作職責(zé)之間的關(guān)系。同時，既要受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理又要受主管部門考核和科技部門監(jiān)管，造成科技特派員身兼數(shù)職、多頭管理，工作職責(zé)難厘清。

3. 科技特派員選派難

按照要求，到2025 年，東至縣科技特派員人數(shù)要達(dá)到123 人，也就是說全縣一半以上的行政村將各安排1 名科技特派員。但縣級農(nóng)業(yè)科技人才隊伍年齡老化，人員更新緩慢，跟不上近年來新興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)需求，比如羊肚菌和經(jīng)果品種改良、蔬菜深加工、稻漁綜合種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)人才捉襟見肘，加上各村產(chǎn)業(yè)分布不平衡以及備選人員有限，選派工作壓力越來越大。

4. 科技特派員科研水平不高

縣內(nèi)科技人才整體素質(zhì)不高，輕理論重實(shí)踐，加上科技項目資金捉襟見肘，科技特派員課題研究少?？h內(nèi)7 個科技特派員工作站，僅少數(shù)站點(diǎn)爭取了省級重點(diǎn)研發(fā)項目，科研能力和水平亟待提升。

四、下一步工作安排

1.加強(qiáng)科技特派員隊伍建設(shè)

加大科技特派員日常監(jiān)督管理工作，要求科技特派員每月至少開展2 次現(xiàn)場指導(dǎo)，全年開展4 次集中培訓(xùn)，定期上報工作開展情況，并適時通報。加強(qiáng)科技特派員培訓(xùn)力度，提升科技特派員服務(wù)能力。結(jié)合省市級科技特派員選派，繼續(xù)開展縣級科技特派員選派工作，不斷加強(qiáng)科技特派員隊伍建設(shè)，補(bǔ)充鄉(xiāng)村科技人才力量。

2.加強(qiáng)科技特派員示范點(diǎn)建設(shè)

重點(diǎn)培育縣級樣本點(diǎn)，以大渡口鎮(zhèn)鱖魚產(chǎn)業(yè)作為東至縣科技特派員樣本點(diǎn)，加強(qiáng)與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，發(fā)揮省級科技特派團(tuán)人才優(yōu)勢，促進(jìn)鱖魚產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加強(qiáng)對穩(wěn)定幫扶點(diǎn)的支持力度，優(yōu)先選派大學(xué)生科技特派員、市級科技特派員，縣級鄉(xiāng)村振興科技示范項目向示范點(diǎn)傾斜。繼續(xù)摸排培育新的示范點(diǎn)，發(fā)揮示范點(diǎn)輻射作用，探索可復(fù)制推廣的科技特派員服務(wù)模式。

3.加強(qiáng)大學(xué)生科技特派員工作

積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員服務(wù)中心、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級科技特派員工作站、省科技特派團(tuán)對接，摸清需求，爭取省科技廳支持。做好大學(xué)生科技特派員來東至縣開展科技服務(wù)的準(zhǔn)備工作，在工作、生活等方面給予最大支持，確保大學(xué)生科技特派員引得進(jìn)、留得住，切實(shí)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好科技服務(wù)。

4.加強(qiáng)省級科技特派員工作站建設(shè)

指導(dǎo)現(xiàn)有7 家科技特派員工作站開展好本職工作，充分利用站內(nèi)省級專家人才優(yōu)勢，為東至縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出謀劃策，開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村致富帶頭人。做好省級科技特派員工作站培育工作，圍繞東至縣“1+4+N”產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵企業(yè)建立科技特派員工作站，引進(jìn)行業(yè)高層次人才，推動?xùn)|至縣“三產(chǎn)”融合發(fā)展。指導(dǎo)工作站依托單位申報省級科技項目，開展關(guān)鍵技術(shù)難題攻關(guān)，提升工作站科技創(chuàng)新能力。