公路工程項目設計階段的造價控制措施

倫繼培 江蘇交通工程投資咨詢有限公司廣州分公司

1 前言

公路工程建設進程中，造價控制非常重要，影響造價最關鍵的就是設計階段。從現在公路工程設計過程中實施造價控制的情況來看，由于受各種因素的影響，工程造價得不到有效控制，包括工程建設單位、設計單位以及施工單位，對此都要予以重視，這也是促進工程項目順利展開并實現穩(wěn)定發(fā)展的關鍵[1]。

科學合理的設計方案能指導施工應用先進的技術、設備和管理模式，降低施工成本，縮短工程建設周期，保證工程質量，提高經濟效益。由此可見，公路工程造價中設計階段至關重要。把控好設計階段，可以實現整個工程造價的最優(yōu)化。

2 工程造價概念以及特點

2.1 工程造價概念

工程造價的主要工作內容是編制各工程材料總計劃，主要包括材料規(guī)格、型號及材質等，在材料總計劃制定的過程中，編制材料要將部位作為重要依據，編制耗材則需要按照工程進行；預算審核分包工程進度及勞務層工程進度；幫助財務人員核算消耗的成本；編制每個月的工程進度預算，還要將材料調查工作做到位，并向有關部門上報，接受審批；評審參與勞務及分承包合同，針對內容提出意見。

2.2 工程造價特點

2.2.1 動態(tài)性

建設項目施工過程中有幾個重要階段，即決策階段、竣工驗收階段和交付使用階段。施工周期相對較長，在此期間，影響因素多種多樣，控制難度很大。不僅自然因素無法有效控制，社會因素也無法有效控制。因此，工程造價的變化比較普遍。

2.2.2 層次性

建設項目本身是一個整體，由幾個單獨的項目組成，每個單獨的項目將在設計和生產過程中獨立發(fā)揮作用。單個項目運行時，可獨立組織施工，每個單位項目充分發(fā)揮其專業(yè)效率。因此，項目成本也可分為單個項目成本、建設項目的總成本和單位項目成本；單個項目成本還可進一步分為子項目成本。

2.2.3 階段性

目前的工程項目規(guī)模大、周期長，需要投入大量資金，成本非常高。在施工期間，每個環(huán)節(jié)都需要定價。

3 公路工程項目設計階段控制造價現狀

從現在中國公路工程施工發(fā)展情況來看，設計階段造價控制得到了高度重視，確保高效利用投入的資金，提高工程質量。公路工程設計質量有保證，才能保障車輛在公路上的行駛安全，對于經貿活動發(fā)展以及區(qū)域經濟發(fā)展具有積極作用。

從細節(jié)方面來看，公路工程設計過程中有許多內容，所以，落實到具體的設計階段，由于設計缺乏完善性，甚至存在設計錯誤，給造價評估帶來影響，工程造價因此升高。考慮到當前公路工程設計情況以及造價控制狀況，設計單位在設計公路工程時要采取有效的控制措施，避免出現工程造價增加的問題。

4 工程造價控制中設計階段的影響因素

4.1 設計錯誤導致工程造價產生變化

公路工程設計過程中，如果設計上存在偏差，則不能有效控制工程造價，因而提高造價成本。具體體現為：在公路工程設計過程中產生錯誤，導致施工作業(yè)不能順利開展，甚至造成施工事故、重新施工、重新設計，因此，出現投入增加的現象，提高了工程造價；工程施工進度不能按規(guī)定推進，工程造價控制因缺乏合理性而受到影響[2]。

4.2 設計變更導致工程造價產生變化

公路工程項目處于設計階段，發(fā)生設計變更就會提高工程造價，因此造成工程造價變化，且從多個方面體現出來。即工程設計存在不完善之處，基礎勘察工作沒有做到位，獲得的數據信息不準確，導致設計變更，提高了工程造價，工程不能按時交工，甚至因此造成造價控制不當的情況。

從經濟角度而言，當產生設計變更的時候，就無法有效控制工程造價，工程建設單位也無法維護自身的實際權益，而且還會影響工程施工質量，工程進度以及工期得不到有效控制。

4.3 設計增量導致工程造價產生變化

在公路工程設計的過程中，要充分考慮工程建設單位的需求，同時還要進入工程施工現場實地勘查，基于此展開工程設計工作[3]。具體的設計工作中，由于工程建設單位的需求有所變化，會出現設計增量的現象，因此提升造價，這種現象比較常見。

設計增量導致造價變化表現在多個方面，由于工程設計增量，導致工程量增加，進而會延長工期，按照原有預算投入的成本已不能滿足需求，需要適當地增加資金，人員數量也會增加，導致工程造價提升，從而控制工程造價方面不能獲得良好效果。

5 公路工程設計階段實施工程造價控制的有效策略

公路工程設計階段實施工程造價控制中，要以限額設計控制造價，做好設計科目編訂工作，設計人員要具備較高的專業(yè)技術能力，設計單位要將工程現場勘查工作做到位，注重審核工程設計，核準工程量，全面了解區(qū)域政策變化情況。

5.1 以限額設計控制造價

公路工程設計中，所涉及的內容較多，任何一項內容沒考慮到，都會導致造價提高。從設計流程來看，要評估造價控制的執(zhí)行情況，做好限額設計工作，這也是控制造價的重要環(huán)節(jié)。開展限額設計的時候，要基于工程建設單位提供的預算造價金額實施。通過采用限額設計方式合理控制造價，保證設計質量，使工程造價控制獲得良好的效果。

此外，在實施限額設計工作中，要保證限額設計質量符合要求。工程建設單位開展工程造價預算以及出具限額基數的時候，要做好市場調研工作，還要對工程施工所在區(qū)域實地考察，根據所獲得的結果確定限額金額總值，確保其與市場規(guī)則相符合，真正體現實地現狀，避免由于缺乏基礎參數支持導致設計誤差。保證出具的限額設計金額總值準確，確保設計工作順利展開，不會出現負面影響因素。

5.2 做好設計科目編訂工作

在公路工程設計過程中，需要合理設置設計參數，還要做好核算工程量工作。開展設計工作中，要充分考慮實際問題，做好設計科目編訂，采用相應的措施實施造價控制。在設計科目編訂的過程中，設計單位編訂科目需要建立在常規(guī)公路工程設計內容基礎上，然后展開現場勘察，根據勘察獲得的結果完善設計編訂科目，保證工程設計有較高的準確性。

設計科目編訂合理，能夠合理控制工程設計中產生的偏差，避免重復設計，并有效控制設計周期，防止出現設計返工的情況，確保造價控制獲得良好的效果。

5.3 設計人員要提高專業(yè)技術能力

公路工程項目設計具有很強的專業(yè)性，對于設計人員的技術水平有較高的要求。設計過程中，設計人員的職業(yè)素質對設計質量起到決定性的作用，且還會影響到造價控制。在具體的設計工作中，設計人員要不斷提高自身的專業(yè)能力，在設計過程中積極創(chuàng)新，注重新技術的引用，同時還要采用綠色環(huán)保元素，以在設計階段有效控制造價[4]。設計團隊需有較高的專業(yè)能力，提高設計質量，設計單位還應采取必要的措施，具體需要做到以下三點。

其一，采用招聘的方式引進高質量人才，使其在現有的設計團隊中起到引領作用，帶動其他設計人員自覺提高專業(yè)能力，由此推進設計單位整體性發(fā)展。

其二，聘請行業(yè)專家到現場講課，其對專業(yè)領域非常熟悉，還掌握了前沿技術，單位設計人員均需接受專家培訓，不僅能夠獲得新理論知識，還有機會接觸最新技術，大大提高設計團隊的技術水平。

其三，設計工作要細分，包括工期、工段都要合理劃分，對設計人員做好分組工作，每組人員在技術上都能夠優(yōu)勢互補，由此保證設計質量，將設計誤差率控制在最低，進而提高設計效率[5]。

5.4 設計單位做好工程現場勘查工作

在開展公路工程設計時，做好勘察工作非常必要。勘察人員進入施工現場（見圖1），主要進行基礎地質勘察、水文環(huán)境勘察、公路交通狀況勘察、地面建筑物以及地下建筑物勘察，還要了解工程區(qū)域范圍內的管網設施，掌握當地的氣候環(huán)境條件，并對獲得的信息資料加以分析，以此展開工程設計，保證設計數據準確無誤，以提高設計質量。

此外，需保證所設計的內容與工程所在區(qū)域的地質結構相符合，與當地的氣候環(huán)境相適應，能夠滿足工程建設單位的需求。設計內容沒有偏差，地上、地下既有建筑以及地下管網都不能被破壞，進入工程施工階段時，以此降低安全事故發(fā)生率，避免出現人員傷亡，保障工程進度符合規(guī)定，且造價成本得到有效控制。

5.5 強化工程設計審核工作

公路工程進入設計階段時，要控制好造價，嚴格審核工程設計，對保證工程質量、控制工程造價具有重要意義。在審核設計圖紙的過程中，需要落實兩個方面的工作[6]。

第一，設計單位對圖紙自主審核，發(fā)現問題及時改正，并采取措施有效處理。

第二，聯合審核。當設計單位審核工作完成后，要與工程建設單位、施工單位、監(jiān)督管理單位聯合建立審核小組，共同審核。采用這種審核方式，能夠使設計審核工作更加完善，如果設計中存在不足，也能夠及時解決，有效提高工程設計質量，保證工程造價成本得以有效控制。

5.6 工程量核準工作落實

進入到公路工程設計階段，分析造價控制本質內容的時候，要明確工程量是影響工程造價的重要因素，工程規(guī)模大，工程量多，工程造價也會較高。在工程設計階段，做好核準工程量的工作非常必要。

落實到具體工作中，構建審核小組核準工程量，將工程量編訂科目材料提交給審核小組，還要提供工程量單價價目表，小組對工程項目工程量進行核準。這樣能夠有效控制虛設工程的問題，保證核算工程量的結果準確，單價核算不會產生誤差，保證造價控制效果良好。

5.7 全面了解區(qū)域政策變化情況

公路工程施工過程中，會對周圍環(huán)境造成一定的影響。在工程項目設計過程中，如果區(qū)域政府政策發(fā)生變化，或者主要管理人員有所變動，會出現設計變更的問題，因而影響工程造價控制的效果。通過對這些現象展開分析，全面了解工程建設所在區(qū)域的政府政策，當出現變化的時候第一時間知道并及時應對。如果主管人員發(fā)生變化，需及時與新的管理人員溝通，確保工程設計合理以及有效控制造價。

具體工作內容為：快速掌握政府人事變動情況，分析政策變化，保證工程項目設計符合政策要求，通過及時溝通，使政府主要管理人員了解工程項目，并與前任管理人員有效銜接，這樣能夠有效避免項目設計返工的情況，以有效控制工程設計質量，同時對工程項目的健康穩(wěn)定發(fā)展起到一定的促進作用。

6 結束語

綜上所述，設計單位合理控制造價，能夠有效避免設計變化導致的提高工程造價問題。工程建設單位以及設計單位要實施必要的限額設計，設計人員需提高職業(yè)技能，在設計之前做好現場勘察工作，還要合理編訂設計科目，找準設計方向，采用科學有效的設計方法。

此外，還要落實審核控制工作，將監(jiān)督管理做到位，設計單位要與工程建設單位、施工單位以及監(jiān)督管理單位建立良好的合作關系，審核項目設計、核準工程量，及時掌握區(qū)域政策的變化情況，以對設計及時調整。只有這樣，才能保證工程項目設計與建設單位需求相符合，符合監(jiān)督管理單位的各項要求，為施工發(fā)揮指導作用，促使項目工程施工順利展開，工程造價得以有效控制。