南非嚴打非法采礦犯罪

文/李忠東

經濟損失慘重

采礦業(yè)是南非經濟的重要組成部分，雇傭人數(shù)超過50萬，是該國最大的外匯儲備來源，直接貢獻了200億蘭特（約合79.98億元人民幣）的財政稅收。近年來，全球大宗商品價格下降，電價上漲，生產成本提高，致使利潤不斷受到擠壓。特別是南非持續(xù)不斷的礦工罷工，在帶來人力成本上升的同時極大地降低了金屬生產效率。南非金屬生產商不得不大幅裁員來維持運營，大量被解雇的礦工為了賺錢從事非法采礦活動，導致礦難事故頻發(fā)。

據(jù)了解，南非非法采礦主要發(fā)生在金礦、鉑金、鉆石等廢棄和正在開采的礦井內。非法采礦帶來的損失不僅僅是被盜取的礦石，還包括開采礦石的設備以及提煉礦石成分的化學物質和材料等。有組織犯罪集團開辟了買賣礦石的地下市場，貧窮的外來務工者和當?shù)氐V工在利益的誘惑下參與非法采礦，引發(fā)健康、安全和環(huán)境事故等一系列問題。南非礦業(yè)委員會估計，非法采礦每年造成210億蘭特（約合83.98億元人民幣）銷售、稅收和特許權使用費的巨大損失。

非法采礦者主要包括本國失業(yè)者以及外來的非法入境者，如津巴布韋和馬拉維的移民。因為收入不菲，很多非法礦工即使被驅逐后也會想方設法再回到礦井工作。非法采礦是很難監(jiān)管的黑色產業(yè)，不同幫派之間經常為爭奪該產業(yè)大打出手。

以非法礦工團伙“zama zamas”為例，該團伙非法采礦的年銷量超過140億蘭特（約合55.99億元人民幣）。類似的非法礦工幫派在南非國內廣泛存在，經常發(fā)生幫派之間的火并，犯下殺人、流竄搶劫、強奸等罪行，政府無計可施。

猖獗的非法采礦不僅令南非經濟蒙受巨大損失，造成的治安問題更是深深困擾著當?shù)厣鐓^(qū)。一位南非本地人告誡前來旅行的游客，上街的時候，除了手機什么也不要帶，因為實在是太危險，當?shù)亓餍小?元購”，街上到處貼著雇傭保鏢的廣告，方便隨時保護游客的安全。

被指“國家之恥”

據(jù)南非《星期日時報》報道，7月28日，南非豪登省克魯格斯多普發(fā)生一起惡劣搶劫強奸案。南非警察部長布赫基·塞萊介紹，這起搶劫強奸案發(fā)生在下午5點，一個拍攝團隊來到克魯格斯多普郊外的一個廢棄礦場拍攝音樂短片。整個拍攝團隊一共有22人，其中女性12人。開拍不到兩小時，10名頭戴巴拉克拉法帽、身穿采礦工作服的持槍歹徒，身披巴索托風格的毯子沖進現(xiàn)場。他們向空中開槍恐嚇，命令所有人趴在地上。然后將8名在音樂短片中出鏡的女模特帶到附近的灌木叢中實施強奸。受害人在19歲到35歲不等，其中一名19歲女子被10名歹徒輪奸，還有多名女性遭遇6到8人的輪奸，施暴過程持續(xù)了近3個小時。之后，10名歹徒搶劫了拍攝團隊中每個人的衣服、手機、戒指、護照、手表、手提包、現(xiàn)金、相機和其他貴重物品，價值約150萬蘭特（約合60萬元人民幣）。

克魯格斯多普是南非金礦開采中心之一，郊外的西村礦場盤踞著眾多非法礦工，組成名為“zama zamas”的非法礦工團伙。該團伙2018年開始愈發(fā)猖獗，當時一家名為Mintails的澳大利亞礦業(yè)公司破產清算，在當?shù)亓粝?700多公頃的廢料堆和露天礦坑。之后，“zama zamas”占領了這片土地，為了爭奪地下礦脈里利潤豐厚的殘余黃金，經常爆發(fā)槍戰(zhàn)。該團伙多年來一直在制造騷亂，嚴重危害當?shù)刂伟病?/p>

這起惡劣的搶劫強奸案震驚南非，南非總統(tǒng)西里爾·拉馬福薩在7月29日的非國大政策會議上專門提到了這起事件。“今天早上，我們剛剛聽說了一件可怕的事件，我們國家的一些女性遭到虐待，恐怖的暴行是對女性權益的公開羞辱?！彼硎荆拔乙呀浿甘揪旌蛨?zhí)法機構立即展開行動，確保逮捕和處理這一罪行的肇事者。塞萊部長已經到達那里，正在跟進這起可怕的事件，強奸犯在我們的社會沒有立足之地?！?/p>

對此有知情人士表示，非法礦工流匪問題是南非的痼疾之一，但背后是南非國家為了追求發(fā)展對國外公司“讓渡部分主權”換取投資的交易，這些公司沒有治安保護能力，且開挖的金礦、鉆石礦附近都是流匪的聚集地，一味追求發(fā)展將帶來不容忽視的危害。

7月29日，由塞萊部長親自部署，豪登省警察局長馬維拉組織指揮，私營安保公司武裝人員、警方空中力量、罪案情報組、特別行動組、國家干預組、戰(zhàn)術應變組、公路巡邏隊等上千名武裝力量聯(lián)合展開行動，還有無人機和直升機參戰(zhàn)。他們取締了克魯格斯多普舊礦井附近的非法采礦活動，搗毀并點燃了幾座非法搭建的臨時建筑。在搜查過程中，警方繳獲了大量非法槍支及彈藥，沒收了一些用于熔化黃金的氣瓶和用于壓碎金精礦的器材。

南非警察總署通報稱，本次行動警方對“zama zamas”非法礦工團伙展開逮捕行動，截至8月1日，共逮捕了65名違反南非移民法的嫌疑人，其中一名嫌疑人因被警察槍擊而送往醫(yī)院治療，還有兩名嫌疑人因持槍拒捕被警方擊斃。其中20名被告甚至是青少年，他們的案件被移交給兒童法庭。他們中的大多數(shù)人來自萊索托、莫桑比克和津巴布韋，一些人以前就曾因非法入境被驅逐出境，但又回來了。目前他們被指控非法采礦、持有爆炸物、贓物、非法彈藥和違反移民法。

南非各政黨對此次事件表達了一致的立場，強烈要求徹查非法礦工以及非法采礦。南非執(zhí)政黨非洲人國民大會（簡稱非國大）成員普萊·馬貝到法院門口聲援抗議者，并表示“我們來到這里加入糾察隊，傳達一個明確的信息，即我們現(xiàn)在需要走出去，奪回我們的地盤。我們不能再允許犯罪分子、非法移民和強奸犯在我們的街道上游蕩而不采取任何行動”。

8月1日，在克魯格斯多普地方法院外，約300名當?shù)孛癖妳⑴c了抗議活動，他們強烈呼吁“強奸犯不得保釋”“我們的身體不是你們的犯罪場所”。

加大執(zhí)法力度

7月28日發(fā)生惡劣搶劫強奸案后，南非國會派出考察團，包括內政，警務，礦業(yè)等國會委員會都派出議員參加。他們前往盜礦活動猖獗的豪登省和林波波省份進行調查。發(fā)現(xiàn)盜礦行為已經對百姓的生活構成了非常嚴重的影響，過日子還要看盜礦者的臉色。居民們表示，因為盜礦者的干擾，這里的電力供應經常出現(xiàn)中斷，在黑暗中，殺人、強奸等案件都時有發(fā)生。

南非《礦業(yè)周刊》的文章稱，為了遏制非法采礦，南非礦產資源部建立了非法采礦活動相關論壇。政府與金屬生產商、警察局等各個部門通力合作，通過封堵廢棄礦井等手段逮捕非法礦工，取得一定成效。但目前仍須通過加強預防機制，在準入控制、預警系統(tǒng)等措施上加大力度，才能有效預防非法采礦活動的發(fā)生。

南非礦產資源和能源部長曼塔謝表示，礦產資源和能源部一直在與南非國家礦產研究組織Mintek合作，每年向Mintek撥款1.4億蘭特（約合0.66億元人民幣），以關閉非法礦工霸占的未開采區(qū)。目前計劃每年關閉40個礦井，按照這個速度，還需17年時間才能堵上這些漏洞。曼塔謝表示，需要成立專業(yè)部門來解決非法采礦問題。

塞萊部長指出，非法采礦一直是南非面臨的問題，犯罪活動影響鐵路、電信和公用事業(yè)等重要基礎設施，掠奪國家的收入，阻礙了礦產公司的運營，破壞了總統(tǒng)拉馬福薩重振經濟的努力。隨著銅等金屬價格的飆升，盜竊和非法開采變得越來越有利可圖。為此，南非警察局將成立一支專門部隊，打擊非法采礦，這支新的安全部隊將是南非安全部門與礦產資源和能源部之間的一個“多學科單位”。